推進基層黨風廉政建設會領導干部講話

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同志們：

今天我們在此召開縣加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作推進基層黨風廉政建設現(xiàn)場會，主要目的是深入貫徹黨的十八大精神，總結我縣加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作推進基層黨風廉政建設中的好經(jīng)驗、好做法，計劃下一步工作打算，為推動縣又好又快發(fā)展做出貢獻。前面，我們分別參觀了六個廉政建設示范點，通過參觀和學習，我們不難發(fā)現(xiàn)各單位均高度重視黨風廉政建設，并將其提升到縣發(fā)展的戰(zhàn)略層面上，并在工作中集思廣益，突破傳統(tǒng)，開創(chuàng)了黨風廉政建設工作的新局面，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠認真學習借鑒，相互對照互找差距，及時整改。后面市紀委陳書記、縣委陳書記還將作重要講話，現(xiàn)我先講幾點意見。

一、抓住亮點工程，創(chuàng)新工作形式

一是黨風廉政建設實現(xiàn)全面覆蓋。縣委、縣政府多次召開會議專題研究黨風廉政建設工作，在人員配備、經(jīng)費保障等方面均花費了大量的時間和精力，為深入推進農(nóng)村黨風廉政建設工作打下了良好的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位也紛紛踴躍參與，馬鞍鎮(zhèn)通過“三個到位”奠定了廉政建設的基礎，抓活了黨風廉政建設責任制，夯實了基層組織建設；大寅鎮(zhèn)則著重“怎么帶”，將財力、物力、人力集中起來，以“責任分解、責任落實、責任考核、責任追究”四個關鍵環(huán)節(jié)，打造了黨風廉政建設陣地；度門鎮(zhèn)則通過“完善制度和案件查處”雙管齊下，推進“三看三查”的同時，完善了跟蹤督查機制。使黨風廉政建設與其他工作緊密結合起來，做到責任主體到位、責任分解到位、責任目標檢查考核到位、責任追究到位，構筑一級對一級負責的黨風廉政建設工作體系。

二是拒腐防變意識不斷加強。通過學習各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗交流，參觀六個示范點來看，在黨風廉政建設中大家均將“以學為本，以教先行”作為重點，以“教育為先、注重預防”為原則，其中馬鞍中學作為育人機構，充分發(fā)揮了育人陣地作用，在校內積極開展“教職員工塑師德”主題活動，促進了教職員工的思想提升，不僅如此，創(chuàng)造性地將廉政文化建設開展到了學生中，把握從小抓起的理念，結合多種文體活動大力培養(yǎng)學生們的廉政意識；而大寅鎮(zhèn)以正面教育感染人，以反面教育警示人，以黨紀條規(guī)教育約束人；度門鎮(zhèn)以“我最滿意的鎮(zhèn)村干部”評選活動，積極宣傳清正廉潔、克己奉公，敢同腐敗現(xiàn)象作斗爭的黨員干部的模范事跡，進行示范教育。通過加強學習，廣大黨員干部的廉潔自律意識有了提升，拒腐防變的自覺性有了明顯改善，為縣營造了勤政廉政的良好氛圍。

三是監(jiān)督檢查得到有效開展。大寅鎮(zhèn)結合民生工程，將“三農(nóng)”問題作為重點工作，圍繞“群眾利益高于一切”的宗旨，開展了督察檢查工作，取得非常好的效果；琳瑯村則大力開展“村務公開”透明工程，切實把握住了廣大群眾討論的重點熱點問題，并使廣大人民群眾成為了監(jiān)督檢查的主要力量。通過扎實有效的工作，成功引導黨員干部樹立堅定的理想信念，樹立全心全意為人民服務的思想，為打造為民、廉潔、務實、高效機關優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

二、領導高度重視，責任感快速提升

一是深下功夫，提高意識。今年以來，縣委組織部高度重視黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設作為組織工作一項重要內容來抓，多次召開常委會、專題推進會等會議，縣委書記曾4次參加到會議中，并對黨風廉政建設工作提出了相應要求，同時親自部署黨風廉政建設戰(zhàn)略計劃，同時多次參加聯(lián)席會議，形成了系統(tǒng)的黨風廉政建設工作計劃。此外，在全縣范圍內積極開展黨風廉政建設宣傳活動，今年6月，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“轉作風、促勤廉”為主題，集中開展了黨風廉政建設宣傳教育活動，從面上對全縣黨風廉政建設取得的成效進行大力宣傳。11月，各地又結合黨的十八大勝利召開廣泛開展了“喜迎十八大、展示新作為、創(chuàng)造新業(yè)績”主題宣傳活動，集中展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨的建設、民生改善、經(jīng)濟發(fā)展、干部管理等方面取得的工作成績和成效，懸掛各類宣傳標語、橫幅121處，印發(fā)《知識指南》20萬份，層層召開了通報會、座談會，加大廉政宣傳力度，使黨風廉政建設家喻戶曉、深入人心。在強化宣傳的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以貫徹落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》法規(guī)為重點，加大了對鎮(zhèn)村干部、駐鎮(zhèn)單位干部的廉政教育力度，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)共組織開展各類廉政教育234次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記上廉政黨課128次，培訓黨員干部1.12萬人次，組織鎮(zhèn)村干部專題學習《規(guī)定》139次，開展專項檢查和自查自糾57次，9月上旬順利迎接了省、市專項督查組對我縣《規(guī)定》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。

二是頒布政策，規(guī)范行為。研究制訂了，簽訂黨風廉政建設工作責任書，對每位黨員干部職工都提出黨風廉政建設的具體要求，落實各自責任，并實行一票否決制。同時結合《民主生活會》提出凡重大決策、干部任命、大額度資金使用等都經(jīng)集體討論決定，堅持民主決策制度，在確定每一項重大工作審批時，都做到了專家評審、集體研究、批前批后公示等手段，確保了管理處審批工作的廉政透明。重新修訂了，嚴格財務“收支兩條線”制度，使我院在職工福利、獎金發(fā)放、重要采購、車輛管理、差旅費報銷、業(yè)務招待、生產(chǎn)項目合同管理等各項工作中都體現(xiàn)了財務制度的規(guī)范、集約、有序、有效。

三是完善硬件，落實人員。以開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項建設”活動為抓手，進一步加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察建設力度。10月28日縣委專門召開了加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作推進會，出臺了《加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的實施意見》等“1+2”配套文件，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作經(jīng)費投入和硬件保障。全縣57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、930個村社區(qū)、101個學校、76家醫(yī)療衛(wèi)生單位按照縣委加快推進懲防體系建設的要求，扎實開展懲防體系制度建設，深入推進廉政風險防控，基本完成了2008—2012年懲防體系建設任務，在5月20日前完成了懲防體系基本框架和廉政風險防控手冊，建立健全了干部崗位風險防控管理實施辦法，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法，村務監(jiān)督委員會管理暫行辦法等反腐倡廉制度體系。縣委按照中心鎮(zhèn)每年3萬元、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元的標準預算了專門的紀檢監(jiān)察工作經(jīng)費，調劑了計算機、照相機、錄音筆等辦公辦案設備，提高了紀檢監(jiān)察干部職級待遇，全縣符合條件的17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記全部高配為副科級實職，將辦案補貼提高到了220元每月。縣紀委加大了紀檢監(jiān)察干部的培訓密度和力度，今年已經(jīng)組織開展專題集中培訓8次，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記到中國紀檢監(jiān)察學院培訓1次，到中紀委北戴河培訓2次。

三、認清發(fā)展形勢，開創(chuàng)廉政新風貌

抓好黨風廉政工作是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步的根本保證。2014年，我們面臨著全面實施“十二五規(guī)劃”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標任務，黨風廉政建設工作要迎接新挑戰(zhàn)，做好黨風廉政建設工作任務艱巨、責任重大。就要在指導思想、工作機制等方面實現(xiàn)與時俱進。今后我們應以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的“十八大”精神和科學發(fā)展觀，以堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針為統(tǒng)領，緊緊圍繞全縣工作大局，認真落實黨風廉政建設，嚴明黨的紀律，加強作風建設，扎實推進“廉潔”建設，為我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的政治保證。

(一)落實責任體系，提升廉潔意識

黨風廉政建設工作能否取得新的進展和突破，關鍵就是加強領導，發(fā)揮好黨政班子和領導干部的作用、發(fā)揮好紀檢監(jiān)察組織的作用，形成黨風廉政建設的強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把建立健全懲治和預防腐敗體系納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入領導班子重要議事日程，形成黨委統(tǒng)一領導，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的廉政領導體制和工作機制，逐級負責，層層落實。創(chuàng)新責任機制，實行目標責任書制，領導干部要帶頭執(zhí)行，自覺接受監(jiān)督，努力營造人人肩上有擔子，個個身上有責任的齊抓共管的工作格局。

（二）推進教育管理，提升廉政行為

繼續(xù)加強對黨員領導干部的黨風廉政教育，切實提高在市場經(jīng)濟條件下自覺抵御腐朽思想侵蝕的能力。以建設“廉潔”為目標，圍繞開展貫徹落實科學發(fā)展觀教育活動，采取“抓重點”帶動學習，“抓培訓”規(guī)范學習，“抓制度”強化學習的方法，對廣大黨員干部進行黨的純潔性教育、從政道德教育和黨紀政紀條規(guī)教育，并對不同崗位設置相應的教育內容和教育形式，實現(xiàn)針對性、個性化教育，全面提升思想境界、政治素養(yǎng)和責任意識。嚴格落實領導干部《廉政準則》，增強制度的執(zhí)行力，促進領導干部廉潔從政。拓展教育領域，大力推進廉政文化建設，積極組織和鼓勵各單位廉政文化“六進”，不斷完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。

（三）加大案件查處，提升我黨純潔性

查辦案件是堅持黨要管黨、從嚴治黨的基本要求，是懲治腐敗、保持黨的純潔性最直接最有效的手段。圍繞中心、服務大局，始終保持辦案工作的正確方向。要突出查案重點，嚴肅查辦領導干部貪污賄賂、失職瀆職、嚴重侵害群眾利益以及重點領域違紀違法等案件，做到黨委政府工作重點在哪里，查辦案件就跟進到哪里，保持查辦案件的高壓態(tài)勢。抱著對黨和政府、對人民群眾、對干部負責的態(tài)度，從“最大限度減少不穩(wěn)定因素，最大限度增加和諧因素”的目標出發(fā)，認真對待群眾舉報投訴案件，在查清事實，分清責任的基礎上，要加強對查辦案件工作的組織領導，嚴格依紀辦案，切實把依據(jù)黨紀辦案的要求貫穿于查辦案件的全過程。注重發(fā)揮查辦案件工作的治本功能。既要嚴肅查處嚴重阻礙和破壞經(jīng)濟發(fā)展的行為，又要保護廣大黨員大膽改革、銳意創(chuàng)新的積極性；既要嚴肅查處腐敗分子，又要澄清誣告錯告，保護黨員干部合法權益。

（四）發(fā)揮監(jiān)督職能，提升干部作風

積極發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，嚴抓紀律作風整頓，不斷督促管理服務觀念的落實。要緊緊圍繞“縣委縣政府重大決策和重要工作部署、黨的政治紀律執(zhí)行情況、解決群眾反映的熱點難點問題”開展監(jiān)督檢查，不斷優(yōu)化市場監(jiān)管和發(fā)展所需的法制環(huán)境、市場環(huán)境和政府服務環(huán)境。嚴肅查處領導干部違反廉潔自律規(guī)定行為，切實加強對領導干部特別是主要領導干部作風情況的監(jiān)督檢查。堅決糾正違背科學發(fā)展觀要求的行為，做到及時進行批評教育，直至給予組織處理或紀律處分。嚴肅治理“慵、懶、散、奢”問題，提升服務水平。糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴等行為，切實解決黨員隊伍中損害群眾切身利益的突出題。通過開展明察暗訪、設立舉報電話等途徑，加大對領導干部“八小時”以外作風建設的監(jiān)督檢查，把監(jiān)督檢查的觸角延伸到領導干部的日常工作和生活中，使領導干部作風行為得到約束。注重研究監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的新情況，探索提高科學管理水平監(jiān)督的途徑、方式，不斷整合監(jiān)督力量，拓寬監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督網(wǎng)絡，加大公開力度，使權力運行得到有效的監(jiān)督制約。

(五)加強制度建設，提升機關效能

認真履行懲防體系建設責任，進一步深化制度建設，建立各單位黨風廉政建設的教育、監(jiān)督、預防、懲處制度體系。嚴格落實首問首辦、限時辦結、公開承諾、一次性告知、行政問責等制度，規(guī)范和優(yōu)化服務行為，提高行政服務效能。落實定職定責，把行政效能監(jiān)察貫穿于廉潔施政的全過程，滲透到行政管理各個環(huán)節(jié)，增強執(zhí)行力度，確保政令暢通。逐步形成方便、快捷、高效、為民的工作機制和科學合理、主體明確、獎罰分明、具體量化的績效考核機制。重點加強行政許可、為民辦實事等方面的監(jiān)察，促進依法行政和依法管理，提升群眾滿意度。強化民主管理，以“規(guī)范權力公開透明運行

”為抓手，全面實行黨務公開，實現(xiàn)權利在陽光下運行服務。組織協(xié)調有關部門深入開展權力公開透明運行、專項資金綜合治理、商業(yè)賄賂專項治理等項工作，轉變政風行風，樹立機關整體良好形象。

（六）強化隊伍建設，提升監(jiān)督管理

紀檢監(jiān)察干部必須注重加強自身隊伍建設。要按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，以“提高工作質量，爭創(chuàng)一流業(yè)績；提高履職能力，爭創(chuàng)一流形象”為目標，牢記“兩個務必”，進一步增強責任感和使命感，大力弘揚求真務實精神，不斷提高業(yè)務素質和執(zhí)紀能力，全面履行好黨章賦予的職責和任務，力爭做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

新形勢新任務，對黨風廉政建設工作提出了新的更高的要求，我們要在縣委和縣紀委的領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實推進廉潔建設，以黨風廉政建設工作的實際成果取信于民，不斷開創(chuàng)我縣農(nóng)村黨風廉政建設的新局面！