淺談如何提高社區(qū)民警做好群眾的能力和水平
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做好群眾工作，對(duì)于密切警民關(guān)系、打牢公安工作的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，具有重要的意義。而當(dāng)前一部分社區(qū)民警還存在著不愿做、不善做、不會(huì)做群眾工作的問(wèn)題，這直接影響了派出所整體工作水平的提高
，影響了基層基礎(chǔ)工程建設(shè)的順利開(kāi)展。結(jié)合工作實(shí)際，筆者試就社區(qū)民警在做群眾工作中存在哪些主要問(wèn)題，及如何提高做好群眾工作的水平，談一些粗淺的看法。筆者認(rèn)為，當(dāng)前社區(qū)民警在開(kāi)展群眾工作中，主要存在以下問(wèn)題：一是部分社區(qū)民警對(duì)做好群眾工作的重要意義認(rèn)識(shí)不夠。近幾年，派出所警力不斷增加，新警成份增多，尤其是剛剛參加工作的新警，對(duì)群眾工作的作用感受不深，對(duì)群眾工作的重要性也沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，工作中往往片面認(rèn)為公安工作是警察自己的事，不愿意發(fā)動(dòng)群眾，單打獨(dú)斗，對(duì)社區(qū)民警警務(wù)工作也片面理解為巡控、破案是“正事”，為群眾排憂(yōu)解難、辦好事、辦實(shí)事是“閑事”。忽視了群眾工作，也就沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，造成工作效率低、工作開(kāi)展難、工作成績(jī)差。二是部分社區(qū)民警“怵頭”接觸群眾，畏難情緒嚴(yán)重。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的思想觀(guān)念、人與人之間的關(guān)系、人們的生活方式已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，與60年代、70年代相比，現(xiàn)在的社會(huì)群眾接觸起來(lái)的難度相對(duì)大了。所以民警在工作中反映“群眾太難接觸，什么事都不向我反映”，對(duì)開(kāi)展群眾工作產(chǎn)生了畏難情緒，見(jiàn)了群眾不知說(shuō)什么，時(shí)間長(zhǎng)了和群眾的距離就拉大了，開(kāi)展工作的難度更大了。三是部分社區(qū)民警對(duì)群眾工作的目的不夠明確。有的民警雖然能夠深入社區(qū)較積極地開(kāi)展群眾工作，如為群眾辦理戶(hù)口、入戶(hù)核查戶(hù)口與群眾談話(huà)、為群眾辦好事等，但卻沒(méi)有結(jié)合這些工作更深一步了解我們需要的東西，忘了我們的根本任務(wù)。社區(qū)民警要通過(guò)群眾工作，要收集各種信息，要收集各類(lèi)線(xiàn)索，為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)。這些必須時(shí)刻牢記在我們社區(qū)民警心中。我們做群眾工作只是方法，目的是從群眾口中挖出我們需要的、有價(jià)值的東西。有些民警缺乏群眾工作的目的性。四是部分社區(qū)民警“高學(xué)歷、低水平”問(wèn)題突出。近幾年，我們招錄的新民警都是大學(xué)本科和專(zhuān)科畢業(yè)生，他們學(xué)歷確實(shí)比前些年的“中專(zhuān)”民警高了，但一些民警的綜合素質(zhì)和應(yīng)變能力卻不如前些年的“中專(zhuān)”民警，他們對(duì)公安工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，腦子里只是電影電視劇中“神探”的影子，對(duì)繁雜而細(xì)致的群眾工作不知如何開(kāi)展，見(jiàn)了群眾不敢張口，張了口又不知說(shuō)什么，更有個(gè)別民警一見(jiàn)群眾臉也紅了，嘴也結(jié)巴了，開(kāi)展群眾工作的水平相當(dāng)?shù)汀Ｎ迨遣糠稚鐓^(qū)民警開(kāi)展群眾工作方法簡(jiǎn)單。有些民警反映在深入社區(qū)開(kāi)展群眾工作時(shí)，不知怎樣去做，有時(shí)心理設(shè)想的方案很好，而執(zhí)行起來(lái)得不到群眾的認(rèn)可。工作中常常有一干一有二干二，缺少各項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合，也缺乏對(duì)群眾內(nèi)心的了解和理解，工作方法單一。例如：搞防范宣傳，有的民警在社區(qū)設(shè)宣傳點(diǎn)，用廣播喇叭放防范知識(shí)，這樣廣播聲音影響了群眾休息，引起群眾不滿(mǎn)，如果結(jié)合入戶(hù)戶(hù)查，邊入戶(hù)邊宣傳，這樣宣傳既有針對(duì)性，群眾也樂(lè)于接受，宣傳效果好，又貼近了群眾所以要求民警做群眾工作要用心、用腦，方法多種多樣。針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該從以下幾方面采取措施，切實(shí)提高社區(qū)民警做好群眾工作的能力和水平：一、搞好思想教育，引導(dǎo)社區(qū)民警充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好群眾工作的重要性。社區(qū)民警天天同社區(qū)群眾打交道，作為基層派出所必須經(jīng)常對(duì)社區(qū)民警進(jìn)行宗旨觀(guān)念、群眾觀(guān)念、群眾路線(xiàn)教育，使社區(qū)民警進(jìn)一步端正對(duì)群眾的態(tài)度，意識(shí)到自己是黨和政府及公安機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的使者，自身的一言一行，一舉一動(dòng)都要體現(xiàn)著全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要加深民警對(duì)公安工作根本路線(xiàn)的理解，使他們充分認(rèn)識(shí)到，專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結(jié)合，是中國(guó)特色公安工作的最根本標(biāo)志，只有扎扎實(shí)實(shí)做好群眾工作，在群眾中打下深厚的根基，我們的公安工作方能如魚(yú)得水，無(wú)往不勝，從而為開(kāi)展好群眾工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使做好群眾工作成為社區(qū)民警必須具備的一項(xiàng)基本功。筆者認(rèn)這，所謂群眾工作能力，就是社區(qū)民警組織發(fā)動(dòng)群眾，帶領(lǐng)群眾維護(hù)治安創(chuàng)建和諧社區(qū)的能力。要使群眾積極配合我們做工作，民警必須具備相當(dāng)?shù)母姓倭Γ€要具備較高的人際交往能力，善于創(chuàng)造警民合力的工作氛圍。另外，要有較強(qiáng)的工作魄力，當(dāng)機(jī)立斷處理問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、圓滿(mǎn)解決各種問(wèn)題。為此，可以采取以下措施：一是按照公安部“沈陽(yáng)會(huì)議”的要求，把會(huì)做群眾工作成為民警必須具備的一項(xiàng)基本功，采取有力措施加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是要開(kāi)展“社區(qū)民警如何接觸群眾”、“如何同群眾交流”等有針對(duì)性的培訓(xùn)，使廣大民警學(xué)會(huì)與群眾找打交道、交朋友，做到“進(jìn)得了門(mén)、談得上話(huà)、交得上心”，切實(shí)掌握做好群眾工作的方法和本領(lǐng)；二是發(fā)揮老同志“傳幫帶”的作用，我們有許多老同志，他們有獨(dú)到的做群眾工作法和技巧，要采取“老帶新”的方法，讓他們言傳身教，使個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)成為全體社區(qū)民警的財(cái)富，從而幫助新民警盡快掌握做群眾工作的方法；三是培養(yǎng)社區(qū)民警的服務(wù)意識(shí)，用真
誠(chéng)的服務(wù)打動(dòng)群眾，贏(yíng)得群眾的信任，樹(shù)立想群眾之所想、急群眾所急的公仆意識(shí)，自覺(jué)地為群眾辦好事、辦實(shí)事。把群眾當(dāng)成自己的親人，熱情為他們解決困難，使群眾感受到人民警察愛(ài)人民的感情，從而自覺(jué)配合我們的工作。三、轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，把社區(qū)工作的重點(diǎn)放在做好群眾工作上來(lái)。在新的社會(huì)環(huán)境和新的歷史條件下，如何調(diào)動(dòng)群眾積極性，使之自覺(jué)自愿地協(xié)助、參與公安工作，已成為開(kāi)展群眾工作必須解決的一大難題，而宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、耐心做好群眾工作正是解決這一難題的重要途徑。因此，社區(qū)民警必須有充足的時(shí)間在社區(qū)同群眾在一起，深入群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、耐心做好群眾工作，打牢群眾的思想基礎(chǔ)，并重點(diǎn)做好以下工作：一是要把握社區(qū)警務(wù)的定位，大力推行警務(wù)公開(kāi)制度，使廣大人民群眾全方位了解我們的工作，為開(kāi)展群眾工作提供機(jī)制保障。二是擅長(zhǎng)做群眾工作，學(xué)會(huì)用群眾的語(yǔ)言與群眾溝通，學(xué)會(huì)發(fā)動(dòng)群眾、鼓動(dòng)群眾，組織、帶領(lǐng)群眾積極開(kāi)展各種群防群治活動(dòng)。三是加強(qiáng)法制宣傳和防范宣傳，在提高群眾自防自衛(wèi)意識(shí)的同時(shí)，增強(qiáng)群眾參與治安工作的自覺(jué)性。四、改革運(yùn)行機(jī)制，使社區(qū)民警真正走進(jìn)社區(qū)、融入群眾。一要實(shí)行彈性工作制。社區(qū)警務(wù)的工作重點(diǎn)應(yīng)放在案件高發(fā)以及群眾最需要的時(shí)段和地段，特別是錯(cuò)開(kāi)社區(qū)居民上下班的時(shí)段，實(shí)行群眾休息、我上班的靈活機(jī)動(dòng)的彈性工作制，合理安排警務(wù)室接待群眾，入戶(hù)走訪(fǎng)、重點(diǎn)地段徒步巡邏等工作內(nèi)容，打破以往群眾上班警察上班，群眾下班警察下班的工作模式，從時(shí)間上滿(mǎn)足民警開(kāi)展群眾工作的需求。二要建立“以房找人”的實(shí)有人口管理模式，以適應(yīng)動(dòng)態(tài)社會(huì)治安的特點(diǎn)。“以房找人”，需要切實(shí)建立長(zhǎng)期、日常性的社區(qū)民警入戶(hù)查訪(fǎng)工作機(jī)制，將每日入戶(hù)查訪(fǎng)作為社區(qū)民警的首要工作，形成慣例、促成規(guī)范。三要建立社區(qū)人口管理責(zé)任倒查追究機(jī)制。從追逃、抓獲暫住流竄犯罪嫌疑人等方面擴(kuò)大責(zé)任倒查的渠道，促使社區(qū)民警走進(jìn)社區(qū)，融入群眾，落實(shí)實(shí)有人口管理的責(zé)任心。五、完善績(jī)效考評(píng),調(diào)動(dòng)社區(qū)民警做好群眾工作的積極性和創(chuàng)造性。評(píng)價(jià)社區(qū)警務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是圍繞公眾的反應(yīng)而制定的。對(duì)社區(qū)民警應(yīng)從以下三方面考核：第一是群眾的認(rèn)可滿(mǎn)意程度。第二是提線(xiàn)破案能力，考核社區(qū)發(fā)了案，民警有沒(méi)有線(xiàn)索。第三是發(fā)案的升降程度，即群眾的安全感，通過(guò)這三方面考核，就能有效地檢驗(yàn)社區(qū)民警做群眾工作的能力和水平。在此基礎(chǔ)上，要按照公安部關(guān)于推行社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的有關(guān)要求，建立健全完善激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)社區(qū)民警扎根社區(qū)、深入群眾，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)群眾工作，最大限度地把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)、組織起來(lái)，不斷贏(yíng)得廣大人民群眾的支持，把公安工作深深扎根于人民群眾之中。
