把握好調查研究的兩個環節

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近年來，各級領導干部按照同志關于“大興調查研究之風”的要求，積極開展調查研究，對探索和解決新形勢下的新情況、新問題起到了非常重要的作用。但有些同志不能正確認識調查研究的重要性，存在著作風不扎實、方法不得當、效果不明顯等問題。從實踐看，搞好調查研究，必須注意把握好以下兩個環節：

調查是研究的基礎，必須全面系統。指出：一切事情是要人做的，做就必須先有人根據客觀事實，引出思想、道理、意見，提出計劃、方針、政策、戰略、戰術，方能做得好。思想等等是主觀的東西，做或行動是主觀見之于客觀的東西，都是人類特殊的能動性。但這種能動性不是脫離實際的純粹主觀的東西，它始終依賴于客觀對象和物質的實踐活動，因此，只有從客觀實際出發，才能形成正確的思想和意識。這就是我們平常所說的“沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權”。

那么，如何搞好調查呢？一是要搞好調查前的準備工作。對調查的對象、重點、難點以及調查方法要做到心中有數，同時認真查閱有關的資料，掌握有關政策規定以及調查課題的歷史背景及研究狀況，特別是對一個時期內帶有方向性、傾向性的問題以及群眾普遍關心的問題的專題調研，更要注意事先拿出調研方案，做到有的放矢。二是作風要深入。曾把調查研究形象地概括為“走馬觀花”和“下馬觀花”兩種形式。“下馬觀花”式的調查，是一項艱苦細致甚至危險的工作。沉得越深，工作越實，獲得的資料才越豐富；反之，如果走馬觀花，作風漂浮甚至心猿意馬，是達不到調查目的的。三是調查要全面。曾強調：必須全面地看問題，切忌片面性。克服片面性，就要在調查對象上，既調查機關，又調查基層，既調查領導，又調查群眾；在調查方法上，既通過匯報了解情況，又深入到一線獲得感性認識，堅持多層次、多方位、多渠道地調查，防止以點“代”面、一葉障目。四是要密切聯系群眾。鄧小平指出：離開群眾經驗和群眾意見調查研究，那么，任何天才的領導人也不能進行正確的領導。因此，調查要有甘當小學生的精神，深入群眾、貼近群眾、組織群眾，“讓群眾說話”，做到聽真話、察實情。“公務員之家”版權所有

研究是調查的升華，必須深入細致。事物是現象與本質的統一。現象是人們的感官所能感受到的表現于事物外面的東西，本質則是深藏于內的支配著外在各種變化的內在東西。要把握客觀事物，就必須在實踐的基礎上下一番功夫，透過現象把握本質，實現由感性認識到理性認識的飛躍，這種功夫就是研究。

搞好研究，首先是要對調查中掌握的材料和現象進行深刻的分析。調查之后，一定要進行深入研究，對實踐得來的材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的研究分析，找出帶規律性和普遍性的東西來。其次是要邊調查邊研究。調查雖然是研究的基礎，但二者卻是相輔相成的，必須邊調查邊研究，通過研究使調查更加深入，從認識到實踐多幾個回合。調查研究中，經常有這樣的情況：有的同志調查結束后，在研究時才發現占有的材料不全面，坐在辦公室里向基層要數字、問情況；有的調查時不注意傾聽群眾的意見，只向群眾問“是什么”、“怎么樣”，不問“為什么”、“怎么辦”，到頭來對基層的情況若明若暗，知其然而不知其所以然；有的調查回來后，甚至干脆把材料交給秘書或組織幾個“筆桿子”，由他們代為研究，自己成了“甩手掌柜”的；等等。這種調研脫節、重調輕研甚至調而不研的做法，嚴重違背認識的客觀規律，影響了調研質量。因此，調研一定要邊收集、整理材料，邊梳理、研究問題，把調查與研究結合起來，貫徹于調研的全過程。再次是要有頑強的毅力和科學的方法。透過事物的表象抓住本質和主流，分析其內在矛盾和運動規律，沒有一種“釘子精神”是不行的，必須開動腦筋，在研究上下一番苦功夫、深功夫、細功夫。當然，在肯于研究的同時還要善于研究，在運用概念、判斷、推理等的基礎上，運用多方面的知識和方法對感性認識進行“加工制作”，如歸納與演繹、分析與綜合、具體與抽象以及比較、分類、統計、想象等等，只有這樣，才能把握本質的東西。