行政執法機關案卷評查通報

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為促進各行政執法單位依法行政，進一步規范行政執法行為，建立健全行政執法案卷評查制度，夯實行政執法基礎工作，按照《關于印發縣年推進依法行政工作要點的通知》（政辦字號）和《關于開展年度行政執法案卷評查工作的通知》（政辦字號）文件精神，由縣依法行政領導小組組織對全縣19個行政執法單位開展了全縣行政許可和行政處罰案卷評查活動。經縣政府同意,現將評查情況通報如下：

一、基本情況

此次案卷評查工作由縣依法行政領導小組和市政府法制辦共同組織，縣政府法制辦和縣監察局牽頭，縣依法行政領導小組各成員單位參與具體實施,采取案卷自查送審與抽查評查相結合方式，對全縣執法機關年10月1日以來作出的行政許可和行政處罰案卷進行了評查。案卷評查工作從8月起到11月15日結束。從評查的整體情況看，好的方面主要體現在:一是各行政執法單位對執法工作能做到認識到位、人員到位；二是各行政執法單位能認真執行《關于繼續做好規范行政處罰自由裁量權工作的實施意見》（政辦號）的文件要求，細化標準，審查行政處罰行為得當；三是案件查處主體資格明確、事實清楚、證據充分、適用法律法規正確、量罰適當、無超越法定職權的現象;四是各行政執法單位都建立健全了執法案卷制度，案卷規范管理到位。

二、存在的主要問題

從此次評查中可以看到我縣各行政執法單位對執法工作更加重視，各執法人員的辦案水平和案卷質量有進一步提高。但也還存在一些問題，主要表現在：

（一）辦案程序的問題。主要體現在部分執法人員法律程序把握不到位，如有個別單位在告知當事人救濟權時只告知其向上一級部門申請救濟，而沒有同時告知其或可向當地政府申請救濟。辦案意識不到位、綜合法律知識積累不到位,極個別執法單位和人員甚至對于簡易程序和一般程序的界定都不清楚。

（二）案卷質量的問題。主要體現在執法文書和案卷制作兩個方面的問題。在執法文書方面，檢查發現有部分筆錄存在缺少執法人員亮明身份的記載、未填寫執法證編號或各類筆錄中的空白處未寫“以下空白”字樣進行處理等現象；在案卷制作方面，案卷未打印頁碼或頁碼與目錄不符、裝訂不整齊劃一等現象還有出現。

三、下一步工作要求

以上這些問題的出現，主要原因是行政執法人員素質參差不齊。各行政執法單位要通過此次評查活動，對存在的問題采取積極有效的整改措施，進一步提高執法辦案水平和案卷質量，規范執法行為。

1、進一步提高行政執法人員辦案水平。各行政執法單位要進一步建立健全培訓制度，積極地組織執法人員參加各類執法培訓，開展案卷案卷監督檢查活動和交叉領辦案件、共同探討案件、相互評查案件等措施。縣政府法制辦要針對案卷評查中發現的問題，及時開展專題培訓，落實行政執法責任制，促進行政執法單位建立健全執法質量考評標準、考評辦法和執法錯案責任追究制度，做到每年開展一次全縣性的年度案卷評查活動、每半年組織一次全縣性的案卷監督檢查活動，切實提高我縣執法工作的整體水平。

2、建立建全案卷評查制度。要結合我縣執法工作實際，科學合理地制定案卷評查標準，進一步完善行政執法案卷評查工作制度。各行政執法單位要確定專人負責案卷評查工作并建立相關工作制度，提高執法部門和執法人員的執法質量。通過健全制度，落實責任，提高行政執法人員依法辦案的自覺性，從而促進我縣依法行政工作全面提高。