人事制度改革方案社區教育中心

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根據《區事業單位人事制度改革實施方案》、《關于建立事業單位崗位管理制度的辦法》和《區事業單位聘用合同制試行辦法》文件的精神，結合我中心實際，制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、“十六大”和十六屆三中全會精神為指導，以區關于事業單位人事制度改革會議精神為依據，建立適應社會主義市場經濟需要、符合社區教育中心特點的人事管理制度。

通過改革實現用人上的公開、平等、競爭、擇優；形成人員能進能出、職務能上能下、工資能升能降、，有利于優秀人才成長和發展、充滿生機與活力的用人機制；建設一支結構合理、素質優良、適應社區教育中心發展需要的人才隊伍。

二、提高認識，加強領導

中心各級領導要提高認識、解放思想、加強領導、深入宣傳，營造有利于人事制度改革順利進行的良好氛圍。為保障人事制度改革工作積極穩妥地向前推進，圓滿完成中心人事制度改革工作，中心成立人事制度改革領導小組以下簡稱領導小組。

㈠成立人事制度改革領導小組

組長：××

副組長：××

組員：××、××、××

主要職責：領導中心全面進行人事制度改革，對重大問題做出決策，最終決定崗位設定、崗位待遇，并對改革工作進行指導和管理，確定中心機關科長、學校校長的聘任，審批中心機關副科長、學校副校長等工作。

下設辦公室（辦公室設在中心辦公室）：

主任：××

成員：××××××××××××

主要職責：制定中心人事制度改革方案及相關制度，制訂聘用合同書，確定中心科長和各直屬學校校長的崗位設定、崗位職責，督察人事制度改革進展，收集各種意見和建議，調解人事制度改革工作中出現的爭議等。

㈡中心機關要成立由主任任組長，電大分校、一職學校要成立由校長任組長的人事制度改革工作小組（人組成）。

主要職責：領導本部門的人事制度改革工作，負責制定本部門聘任方案，并組織實施；負責本部門內部機構及崗位設定，負責本部門崗位職責、任職條件的制定；確定本部門職責范圍內人員的聘任，聘任方案報領導小組審核，人員的聘任情況報領導小組辦公室備案，負責本部門的人事爭議調解工作。

三、基本原則

㈠公開、平等的原則。聘用雙方必須遵守國家法律法規，在協商一致的基礎上，簽訂聘用合同。

㈡合理高效原則。各部門根據本單位編制，科學合理地設置崗位，進行聘用。

㈢競爭擇優原則。從工作實際出發全面考察管理人員、專業技術人員、工勤人員的思想政治素質，業務水平，工作能力，健康狀況，競爭上崗，擇優聘用。

㈣穩中求進原則。各單位根據自身實際情況，認真準備，周密策劃，處理好發展與穩定的關系，處理好改革工作與正常教育教學工作的關系，保證人事制度改革順利進行。

四、改革范圍和對象

本方案適用的范圍是社區教育中心系統在區人事局備案的國家正式機構，各事業單位的國家正式教職工。

五、改革的實施步驟

㈠制訂改革方案（月日——月日）

社區教育中心領導小組提出改革方案征求教職工意見，經社區教育中心領導小組集體討論通過后，報區事業單位改革領導小組審核備案。

㈡實施階段（月日——月日）

⒈宣傳動員階段

召開動員大會，學習、宣傳中心改革方案，把文件精神傳達到每一位教職工，教育廣大教職工積極參與改革。

⒉競聘階段

本著公平、公正、公開的原則，分步實施改革。

⒊簽訂聘用合同

本著聘用雙方自愿的原則，按管理權限分別與管理人員、技術人員和工勤人員簽訂《北京市事業單位聘用合同書》，合同有效期年；與內部退休和離崗待退人員簽訂《區事業單位工作人員內部退休協議書》和《區事業單位工作人員離崗待退協議書》。做好聘用合同鑒證服務工⒋妥善安置未聘人員

根據區安置未聘人員的有關政策，妥善做好未聘人員安置工作。

㈢總結備案階段（月日——月底）

對聘用合同工作完成情況，進行自檢自查，寫出工作總結，報區人事制度改革領導小組備案，同時做好人員職務、崗位變動和檔案工資調整手續；做好文件、材料、合同文本的歸檔工作。

㈣深化改革階段（月日以后）

社區教育中心領導小組繼續抓好人事制度的深化改革，完善與之相配套的人員錄用、考核、獎勵、工資分配等方案；對聘后人員進行培訓、教育和管理等，確保中心系統人事制度改革取得實效。

六、機構及崗位設置

㈠中心系統機構設置

中心系統設有法人單位個，分別是區社區教育中心（編制人）、區社區教育中心教學研究室（編制人）、北京市區自學考試辦公室（編制人）、區第一職業學校（編制人）、北京廣播電視中等專業學校區分校（編制人）、北京農業廣播電視學校區分校（編制人）、北京廣播電視大學分校（編制人）、區成人教育學校（編制人）。

㈡崗位設置

各單位根據中心核定的編制，結合本單位實際，科學合理的設置崗位。崗位分三類，即管理崗位、專業技術崗位和工勤崗位。

⒈管理崗位的設置

根據（京編辦〔〕號）文件標準，按照中心規定的職數設置，嚴格控制。

⒉專業技術崗位的設置

凡屬可參加專業技術職務評審的崗位均屬于專業技術崗位（技工崗除外）。實行崗位總量控制與專業職務結構比例控制相結合，逐步實現專業技術職務與崗位聘任的統一。

⒊工勤崗位的設置

從事學校后勤服務工作的崗位屬工勤崗位。對于職能相近相似，工作量不足的要精簡合并。可以實行社會化管理的工勤崗位，要逐步實現社會化管理。

中心系統機構、崗位及職數見下表：

機構崗位及職數（現有）

區社區教育中心中心辦公室主任名、副主任名、科員名

社區教育科科長名、副科長名、科員名

學校管理科科長名、科員名

教育需求調研科科長名、科員名

區社區教育中心教學研究室副主任名、科員名

北京市區自學考試辦公室主任名、科員名

區第一職業學校（北京市廣播電視中等專業學校區分校）校長名，副校長名（其中電專校長名），科室主任、科員及教師、工勤人員名

北京市農業廣播電視學校區分校校長名、副校長名、教師名

區成人教育學校

北京廣播電視大學分校校長名，副校長名，科室主任、科員及教師、

工勤人員名

七、聘任辦法

㈠嚴格執行競爭上崗的辦法。

㈡聘任程序：先聘管理人員，再聘專業技術人員，最后聘工勤人員。在參加競爭后，由法人代表聘任，并簽訂《北京市事業單位聘用合同書》，報中心備案。

㈢聘任中可以打破原有干部工人身份、專業技術職務等限制，依據德、能、勤、績，按，崗位需要選聘人才。

㈣校長、科長參加競聘后，領導小組確定校長、科長崗位人選，社區教育中心簽發干部聘任書。

㈤學校副校長、中層干部、機關副科長及科員參加競聘后，由領導小組審批，校長、科長再行聘任。

㈥中心系統聘用人員實行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的，不得被聘用從事該單位人事、財務、審計、紀檢監察崗位的工作，也不得在有直接上下級領導關系的崗位工作。

㈦受聘人員簽訂聘用合同書，并明確違約責任一式二份，甲、乙方各一份。

㈧勞動合同制職工，改簽聘用合同，社會保險不能間斷。

㈨法人代表公布聘用結果，受聘人正式上崗。實行聘用制后，要按照國家有關規定妥善安置軍隊轉業干部、隨軍家屬和復退軍人，不因編制名額和崗位限制影響聘用，首次聘用時間原則上在年以上（含年）。

㈩按設置的崗位和條件招聘應屆大學畢業生，簽訂聘用合同，約定年試用期，實行試用期工資，年期滿用人單位考核合格的辦理轉正定級手續，考核不合格的解除聘用合同，由本人與區人才服務中心簽訂存檔協議，中心為其提供人事服務。從外埠引進畢業生，雙方應簽訂年聘用合同，并明確違約責任。

八、干部聘任

㈠實行任前談話制度。領導小組對聘任前的學校副校級以上、機關副科長以上干部實行任前談話制度。

㈡建立健全干部能上能下、合理流動機制

各學校、機關科室在職干部凡達到以下規定離崗年齡履行職務任免。

⒈校長、機關科長男歲，女歲一般不再繼續任實職，改任調研員職務。

⒉副校長、機關副科長，男歲、女歲不再繼續任實職，改任副調研員職務。

九、工資分配辦法

隨著改革的不斷深入，逐步建立和實施崗位工資制度，依據按勞分配、績效優先、兼顧公平的原則，按實際聘用崗位核定教職工檔案工資。研究建立以崗位工資為主要內容的收入分配制度，逐步形成重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，形成多樣的分配激勵機制。

十、未聘人員安置

㈠未聘人員的安置原則

未聘人員原則上由單位內部安排，不得擅自將未聘人員推向社會。各單位可根據未聘人員的不同情況，采取多種方式予以妥善安置。

㈡未聘人員的安置辦法

⒈轉崗安置

各聘任單位對因工作能力、業務水平、身體狀況等條件限制，未能競聘上崗人員，要堅持內部安置為主的原則，合理調整單位內部崗位設置。對未能上崗人員轉崗安置，轉崗安置人員享受轉崗后的待遇。

⒉合理流動

各單位鼓勵、引導未聘人員在本系統內跨單位流動。

⒊內部退休

至聘用合同簽訂之月，工齡滿年或距離法定退休年齡年以內且連續工齡滿年以上的人員，本人提出書面申請，單位同意后，領導小組批準，可以實行內部退休，雙方簽訂《內部退休協議書》，辦理內部退休手續。其待遇按照辦理內部退休手續當年的退休費標準核定本人退休費凡遇每二年晉升一檔職務工資，國家調整工資標準和在職人員增加職務補貼時，按在職人員標準相應調整，重新核定退休費。內部退休期間的工齡連續計算，達到法定退休年齡時，按國家和本市有關規定由單位辦理正式退休手續。其它待遇及管理辦法與本單位退休人員相同。

⒋離崗待退

至聘用合同簽訂之月，參加工作滿年且距法定退休年齡年以內又不符合內部退休條件的未被聘用上崗的人員，本人提出書面申請，單位同意后，經領導小組批準，可以保留與單位的人事關系，實行離崗待退，簽訂《離崗待退協議書》報中心辦公室備案。離崗待退期間的待遇執行本市規定的職工最低工資標準。凡遇每兩年晉升一檔職務工資、國家調整工資標準和在職人員增加職務補貼時，只按在職人員標準相應調整檔案工資，不再重新核定離崗待退工資。離崗待退期間的工齡連續計算，至符合內部退休條件時，按內部退休辦理。待其辦理正式退休手續時，按檔案工資計發退休費，其它待遇及管理辦法與本單位退休人員相同。

⒌待崗擇業

對于未聘上崗又未能按照上述辦法安置的教職工，單位要給以半年的待崗擇業期，并安排適當工作，待崗期間工資待遇為本市規定的職工最低工資標準。待崗期滿仍未上崗人員，單位給予不低于《區事業單位聘用合同制試行辦法》（順政辦發〔〕號）中規定的一次性經濟補償金，中心將其檔案轉至區勞動和社會保障局職業介紹中心或區人事局人才服務中心。按照本市規定辦理有關的社會保險手續。其養老保險辦理的辦法按照區《關于建立事業單位崗位管理制度的辦法》（順政辦發〔〕號）中規定執行。

檔案關系存放在當地勞動保險經辦機構的人員享受養老、失業、醫療等項保險。在沒有新的接收單位前，養老、失業、醫療保險由本人全部繳納。

⒍病退

經區級及以上醫院證明完全喪失工作能力的人員，男年滿周歲，女年滿周歲，工齡滿年的，個人提出申請，單位同意，經領導小組批準后可辦理病退手續。

㈢相關規定

⒈內部退休、離崗待退人員，仍然占原單位編制，參加原單位考核，不參加單位職稱評定；無違紀、違法、違規記錄的年度考核給予稱職等次。

⒉內部退休、離崗待退人員，工齡連續計算。

⒊凡符合聘用條件但又拒絕崗位競聘的人員，按自動離職處理。

十一、不辭而別、超期不歸人員改革辦法

㈠中心系統中不辭而別、超期不歸人員，各法人單位應通知其參加中心的人事制度改革。

㈡通知不到本人的，應通知其同住成年親屬；直接送達通知有困難的，可以郵寄送達通知，以掛號查詢回執上注明的收件日期為送達通知日；在受送達通知職工下落不明，或者用上述送達通知方式無法送達的情況下，可通過新聞媒介公告通知。自公告之日起日后，即視為送達。

㈢在上述工作完成后，本人仍不回單位的，中心將按照《關于執行〈北京市失業保險規定〉有關問題的處理意見》（京勞社失發〔〕號）中的有關規定將其檔案向戶口所在地失業保險經辦機構移交。

十二、本方案由社區教育中心人事制度改革領導小組負責解釋。