市監察局對中介機構行政監管

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為進一步加強中介機構執業行為的規范管理，強化行政機關監督、指導和管理的職能作用，確保中介機構規范、有序、健康發展，促進依法行政，提高行政監管水平，從源頭上預防腐敗，根據有關法律、法規、規章和《漳州市中介機構管理辦法》的規定，特制定如下責任追究辦法。

一、責任追究對象

本市各級與中介機構行政監管工作有關的政府職能部門及其工作人員，不履行或不正確履行職責，導致中介市場混亂，危害發展環境，構成違紀違法的按有關規定追究紀律、法律責任，尚不構成違紀違法的，給予追究相應的工作責任。

二、責任追究范圍

有關行政管理部門及其工作人員，在行使對中介機構監管工作中，有下列行為之一的，給予追究相應的責任：

（一）行政機關不履行或不認真履行法定的職責及《漳州市中介機構管理辦法》規定要求，對存在的問題該督促整改的不督促整改，該給予行政處罰的不給予行政處罰，該給予依法取締的不給予依法取締，致使行政監管范圍內的中介機構管理混亂、違法設立、違規執業、違規收費、甚至違紀違法的；

（二）行政機關與中介機構脫鉤改制不徹底，或存在明脫暗不脫行為，或利用行政權力指定或采取非法設置限制條件、暗中授意等手段變相指定中介機構提供中介服務的；

（三）行政機關利用職權，對中介機構亂收費、亂攤派、亂罰款，或強迫中介機構降低收費標準或無償提供中介服務的；

（四）行政機關不按規定建立誠信檔案，或不及時把所監管的中介機構違規、違紀、違法等不良行為記入誠信檔案，造成不良后果的；

（五）行政機關不按職責要求及時受理對中介機構投訴，或未能認真組織調查處理，致使監管的中介機構違規執業行為得不到糾正，造成不良影響的；

（六）行政機關及其工作人員以資金或實物的形式在所監管的中介機構中參股分紅，或行政機關將辦公場所無償出借給所監管的中介機構，單位或個人從中獲取不正當利益的；

（七）行政機關工作人員參與所監管的中介機構組織的旅游及娛樂、健身等高消費活動的，或在所監管的中介機構報銷應由個人或親屬支付的費用，或巧立名目向所監管的中介機構索取費用，或接受所監管的中介機構贈送財物，用于本部門發放福利、補貼的；

（八）行政機關工作人員在所監管的中介機構兼職、掛職的；

（九）行政機關及其工作人員利用職權，對其所監管的中介機構進行打擊報復的；

（十）行政機關及其工作人員在對中介機構監管中有其他違紀違法行為的。

三、責任追究的原則和方式

（一）責任追究原則

實施責任追究，必須堅持實事求是，有錯必究，懲處與責任相適應，教育與懲處相結合的原則。

（二）責任的區分

實施責任追究，應依法依紀認真進行調查取證、核實案情、綜合分析，在此基礎上，根據單位職能和人員崗位職責，按有關法律、法規及《漳州市中介機構管理辦法》等，嚴格區分有關責任單位、責任人員所應承擔的責任。

（三）責任追究方式

符合本規定所列十種情形之一的，在分清責任單位、責任人員的同時，根據不同情節給予責任追究：

1、情節較輕的，給予責任單位責令整改、責任人員誡勉教育；

2、情節較重的，給予責任單位通報批評、取消評先評優資格，對有關責任人給予效能告誡或待崗、輪崗等組織處理；

3、情節嚴重的，特別是利用職便收受賄賂，為中介機構違法違紀提供便利，造成重大損失或惡劣影響的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員政紀處分，是中共黨員的，建議紀檢機關給予黨紀處分，構成犯罪的，移送司法機關追究法律責任。