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同志們:
今天到經濟開發區調研主要目的有三個方面:一是聽聽市委、市政府關于擴需求、保增長的政策措施落實情況;二是了解企業在當前形勢下,情況到底怎么樣,問題在哪里,癥結在哪里,信心足不足;三是歲末年初,看看明年工作有什么思路和打算,特別是工業園區項目建設方面有什么思路、打算。
通過對4家企業的調研,聽了大家的座談發言和經濟開發區的工作匯報,有這么幾點感受。一是開發區今年以來各項工作進展順利,綜合經濟實力顯著提升。1—10月份,實現工業增加值18.4億元,同比增長22%;完成一般預算財政收入1億元,同比增長45%;完成固定資產投資16.3億元,同比增長59.5%。二是特色產業、主導產業不斷發展壯大,電力裝備制造、發制品、高新技術產業支撐作用凸顯,涌現出了以西繼電梯、陽光電纜、煙機為主導的重點企業,在不斷地成長壯大。三是城區基礎設施、服務設施日益完善,日新月異,為企業和廣大群眾營造了一個良好的創業環境、宜居環境。四是為企業服務的意識不斷增強,對企業反映的問題,采取個性問題個性解決、共性問題共性解決的辦法,使企業享受到了政府提供的同質化服務。總的來看,經濟開發區在落實市委、市政府的政策措施上,在改善民生上,在保持經濟社會又好又快發展上,取得的成績是顯著的。
針對當前的經濟形勢、金融形勢,經濟開發區認真落實市委、市政府出臺的一系列緊急應對措施,在促進服務業發展,解決企業經營困難,以及在擴大內需、拉動投資等方面,采取了一些具體的舉措,都應給予充分肯定。特別是調研中感受深刻的是,企業家士氣、底氣足,信心、決心足,沒有垂頭喪氣,沒有怨天尤人,這一點尤為難能可貴。應對當前的局勢,關鍵是堅定信心。各級政府要有信心,企業家也要有信心。
根據市委、市政府的總體工作安排和當前的形勢,我講三點意見:
一、堅定信心,落實保增長的各項措施
在當前的經濟形勢下,中央作出了一系列的重大決策,由前一個時期擴內需的十項舉措,到投資1000億的投資拉動,到最近中央政治局會議將明年經濟工作的首要任務確定為保增長,保增長始終被放在第一位。在這樣一個大的宏觀形勢下,我們必須落實中央、省、市出臺的一系列保增長的政策措施,真正堅定發展的信心。一是各級政府要堅定發展的信心。當前的宏觀形勢對我國來講與西方是不一樣的,我國市場份額大,人口總量多,回旋的余地大,美國拿出7000億美元去救市,我們拿出4萬億元人民幣保增長,這個反差是很大的。所以,各級政府一定要堅定發展的信心。這次西方金融危機暴露了市場經濟的缺陷,而我們國家實行的是社會主義市場經濟,在體制、機制上有優勢,一方面發揮了市場經濟在資源配置中的基礎性作用,另一方面又發揮了政府在宏觀調控方面的積極作用,具備這兩方面的優勢。我國正處于工業化、城鎮化加快推進的時期,要持續若干時期保持經濟平穩較快發展勢頭,而西方國家已經走過了工業化發展的初始階段,他們再發展相對就比較困難,這一點我們都要看到,從而堅定保持經濟增長的信心。對于許昌來說也是如此,我們連續多年實現了經濟平穩較快增長,現在正處于工業化、城市化加快發展的時期,因此各級政府一定要堅定發展的信心。二是企業家要有信心。當前,國家實施投資拉動、擴大需求的方針,對電纜、電梯行業是個難得的機遇;對煙機公司來說,許昌帝豪品牌卷煙專用生產線項目已通過國家煙草局組織的專家論證,設計生產能力60—80萬大箱,投資20多億元,必將對煙機生產起到很大的拉動作用;乳業的發展也是一樣,現在盡管對整個乳業發展來說是一個震蕩,但也面臨著一次重新洗牌的機會,要抓住機遇求發展,因為乳品是生活日用必需品,是純消費品,而且從提高人民生活水平和健康水平的角度,我國對乳產品的需求是一個上升的趨勢,所以發展的前景還是很廣闊的。在企業的發展過程中,可能會在資金或者其他環節遇到一些困難、一些挫折、一些障礙,這些都是很正常的,但是要堅定信心。當前和今后一個時期,國家實施積極的財政政策和適度寬松的金融政策,這為我們的金融和財政支持、扶持企業發展提供了機遇。剛才市發改委介紹的一些情況,包括債券貼息、研發投入和其他方面,都說明了這一點。所以無論是開發區,還是企業,一定要增強信心,落實好一系列保增長、擴內需的政策措施。三是經濟開發區要堅定信心。開發區這幾年發展得很好,怎樣抓住當前這個機遇,在調整結構、優化布局上下工夫,是經濟開發區下一步工作的重點。
二、抓住項目,增強保增長的發展后勁
項目建設是在當前情況下保增長、促發展的基礎,也是應對當前經濟形勢一個最好的抓手和最有利的平臺。一是在建項目要加快進度。要幫助解決在建項目建設中遇到的問題,對煙機物流技改項目、經濟開發區創業中心、許繼研發基地建設,要加快建設步伐,早日達產。二是抓緊運作前期項目。抓經濟工作,特別是工業經濟,項目是載體,關鍵在前期。因此,對前期工作要高度重視,要繼續加快推進電梯工業園項目前期工作,爭取瑞達化工、陽光電纜二期項目早日開工建設。三是明后年的項目要超前謀劃。希望經濟開發區根據產業政策及產業定位,再謀劃一些大個頭的項目,特別是億元以上的項目,做到項目建設不斷檔、不斷線、長流水。要按照市委、市政府確定的“3816”投資促進計劃,圍繞基礎產業、基礎設施、基礎要素,在工業、農林水利、交通、能源、城鎮建設、現代服務業、節能減排、社會事業等8個領域謀劃一批億元以上的項目,帶動全社會固定資產投資600億元。四是創新招商引資方式。近年來,開發區在招商引資方面營造了“親商”、“富商”的環境,在當前的形勢下,要進一步創新招商引資的方式,更多地依靠產業招商、項目招商和園區招商。五要尤為注重建設標準廠房,集約節約用地。在可持續發展上,在永續發展上,要多建設一些標準化廠房,實現土地利用的集約、節約。
三、調整結構,實現保增長的方式轉變
在新一輪保持經濟增長的大背景下,我們的主題是落實科學發展觀,轉變發展方式,走新型工業化道路,走產業集群發展的路子,而不是象過去那樣盲目鋪攤子。一要尤為注重引進一些自主創新的項目,尤為注重上一些高科技含量的項目。二要尤為注重引進戰略合作者。引進戰略合作者的過程,不僅是一個資金注入的過程,還是一個體制完善的過程、觀念轉變的過程。要善于通過引進戰略合作者,使我們現有的企業不斷發展壯大。三要加快企業上市融資步伐。要繼續做好西繼電梯、派尼美特、恒源發制品上市的各項工作,積極推進陽光、益壽金等企業的上市工作。
最后,提幾項具體工作。一是落實好全市服務業發展的意見。開發區是一個以工業和物流為主導的產業支撐體系,開發區的發展必須有一個完善的服務業做保障,作支撐,發展高水平的生產型服務業和生活型服務業,都很有必要。下一步要圍繞企業的流通、倉儲和物流,適當地發展生產型服務業。二是城區規劃建設管理工作要再上新水平。要堅持規劃先行,盡快把核心區的規劃拿出來,引領開發區的發展。*年的城建項目特別是許由路西段主體工程要加快進度,確保完成;2009年的城建項目要落實到位,切實抓好城中村改造項目建設。三是做好轄區內的民生工作。多為群眾辦實事、辦好事,讓人民群眾得到更多的實惠。希望市直有關部門要一如既往地支持經濟開發區的工作,提供優質服務和政策上的傾斜。我相信,通過各方面的努力,有今年開發區各項工作的扎實基礎,開發區會在渡過經濟的嚴冬之后,在明年迎來發展的春天,各項工作一定會做得更好。