市區經濟社會發展總結講話

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同志們：

區委召開這次全委會議，對于做好我區今年的工作，意義十分重大。剛才宏偉書記傳達了市委五屆四次全體會議精神，結合我區實際，就如何貫徹落實好全會精神，做好2007年工作作了全面安排部署。大家一定要認真學習，深刻領會，按照宏偉書記的講話精神，全面落實科學發展觀，努力構建和諧*，奮力推進全區經濟社會又好又快發展。按照會議安排，我著重就全區經濟工作講四點意見。

一、*年經濟社會發展回顧

*年是我區全力推進“項目年”工作，強力實施“工業強區”戰略，經濟社會發展取得輝煌成就的一年。我們堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，積極應對國家宏觀調控政策，緊緊圍繞“電冶結合、工業強區、城鄉統籌、科學發展”的發展思路，認真研究解決經濟社會發展面臨的新情況、新問題和新矛盾，突出重點，迎難而上，扎實工作，順利完成了*年提出的各項目標任務，全區經濟保持快速增長態勢，社會保持和諧穩定，實現了“*”的良好開局。*年全區國內生產總值預計（下同）實現8.35億元，同比增長14.5％。其中，第一產業完成5900萬元，同比增長4.3%；第二產業完成6.51億元，同比增長15.8%；第三產業完成1.25億元，同比增長14.2%。全社會固定資產投資完成2.61億元，同比增長47.24％。地方財政一般預算收入完成4612萬元，同比增長36.9%。國稅、地稅稅收收入分別實現8208萬元和3962萬元，同比分別增長22.41%和30.76%，國、地兩稅總收入首次突破“億元”大關。農民人均純收入達2550元，同比增加246元。

一年來，我區經濟社會發展呈現以下幾個特點：

㈠經濟質量和效益進一步提高。一是工業經濟快速增長。強力實施工業強區戰略，工業經濟快速發展。規模企業工業增加值實現7.1億元，同比增長37.9%；銷售收入實現11.2億元，同比增長7%，實現凈利潤3500萬元以上。加強企業技改和新建，產品結構得到了調整與優化，全年完成主要工業產品鐵合金4.8萬噸、工業硅2.2萬噸、黃磷5100噸、五納6500噸，發電量6.9億度。強化電力調度，從大網下電和境外輸回電力2.2億度。積極搭建政府、銀行、企業三方有效溝通的平臺，爭取金融單位幫助企業融資1.4億元。二是農村經濟穩定增長。以新農村建設為抓手，投資400余萬元，傾力打造民族風情新村*和*旅游新村勝利村兩個新農村建設試點村。編發*區社會主義新農村建設新型農民知識讀本10000余冊，大力實施農民素質培訓，農民文化素質進一步提高。強力推進“三化一轉移”，抗旱減災奪取新的勝利。全區糧食總產量達11000噸，農業總產值達5455萬元，同比增長8.1%；畜牧業不斷壯大，全年出欄生豬4.6萬頭，小家禽14.7萬只，畜牧業產值占農業總產值的44%。森寶公司納入*國家農業科技園區管理，“金口”牌烏天麻創建省級重點農產品知名品牌；*農業公司的“瓦山”松茸系列食用菌打入英國等歐盟市場。三是第三產業呈現新亮點。圍繞*建設國際旅游城市和峨眉山、海螺溝、麗江自駕車旅游黃金環線，抓住大渡河金口*被評為中國最美十*之一的機遇，加快旅游資源開發。在去年“十·一”黃金周期間，聯合中國探險家協會、長虹手機公司和國內主要新聞媒體，成功舉辦科考活動，提高了金口*知名度。*賓館高標準建設并投入使用，極大地提高了我區服務檔次，促進第三產業發展，全區社會消費品零售總額完成1.3億元，同比增長18.2%。

㈡項目建設進展順利。堅持發展抓項目，實行重點項目縣級領導掛聯責任制，建立項目激勵機制，將項目年工作納入全區目標考核，保證項目建設有序推進。全區“四個一批”項目62個，預計完成投資2.61億元。商舟公司磷礦開采、鑫河公司技改、祥光公司紅豆杉種植基地、金漢大橋、金橋公園、文體中心等項目全面竣工；金源棉紡一期工程、森寶公司烏天麻種源基地、金龍大渡河大橋、雙金公路改造、區人武部民兵訓練基地綜合樓等項目正加快建設；枕頭壩電站前期工作取得重大突破，永和電站、商舟磷礦洗選、解放110KV變電工程、恒旭鈦業公司6萬噸鈦白粉生產線項目正積極開展前期工作。

㈢基礎設施建設取得新成果。按照融入成（都）—攀（枝花）經濟圈的發展思路，狠抓交通基礎設施建設，構建大交通格局。全面完成金烏公路金漢大橋、商舟礦區公路整治；加快金龍大渡河大橋、雙金公路路面改造、三角石工業集中區公路建設；加大農村公路建設投入力度，新修農村公路50公里，硬化16公里。解決3200人農村安全飲水問題；*、柏香村扶貧新村工程全面完成，農民生產、生活條件得到極大改善。采用BT模式成功改造梧桐街，創新了我區城市基礎設施建設投入機制。高標準建設金橋公園，城市進出口形象明顯提升；全面實施城區綠化、亮化、美化工程，城市功能進一步完善，人居環境進一步優化，投資環境美譽度進一步提升。

㈣社會事業全面進步。一是文教衛生事業優先發展。認真實施民族教育十年行動計劃,完成中小學B.C級危房改造1410平方米。區財政從去年起，每年單列資金100萬元，用于教師年度目標考核獎和優秀中小學生獎學金，各類教育協調發展，教育教學質量穩步提升，*年高考本科上線47人，上線率22%，高考升學率居全市第一。深化農村衛生體制改革，衛生基礎服務網絡進一步健全，完成金河、吉星兩所鄉鎮衛生院改造。全面推進人口與計劃生育綜合改革，優惠政策全面落實，優質服務能力進一步提高。加強文化陣地建設，全民健身和假日體育活動蓬勃發展。城鎮住戶調查工作順利開展，全面啟動第二次全國農業普查工作。二是社會保障和救助體系不斷完善。全區參加社會養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險的職工分別達2800余人、1800余人、3700余人、2300余人，發放離退休（養老）金1045萬元；城市低保人數達8100余人次，發放城市低保金65萬元，農村低保人數21000余人次，發放農村低保金21萬元，城市低保和農村五保實行應保盡保。建立健全城市醫療救助機制，發放城市救助金15.6萬元，發放救災款30萬元、救災物資10000余件。三是人民生活進一步改善。全區農民人均純收入達2550元，同比增加246元；城鎮居民人均可支配收入達7200元。*年為民6件實事全部完成：1、轉移輸出農村剩余勞動力9424人，完成農民工技能培訓3050人；新增城鎮就業552人，新增養老保險、失業保險和醫療保險1023人。2、完成少數民族困難戶和其他貧困家庭移民搬遷51戶，住房改造469戶。3、認真落實“兩免一補”政策，2110人次貧困學生享受免費教科書，1.5萬余人次貧困學生免除學雜費。4、吉星鄉柏香村人行吊橋竣工通行，三角石工業集中區進場公路通車，峨金公路改造因瀑布溝電站移民過境推遲到今年初實施。5、完成城區自來水取水口改造工程，解決3200人的農村人口安全飲水問題。6、梧桐街路面改造和金橋公園竣工并投入使用。

同志們，回顧一年來的工作，我們清醒的認識到，在前進道路上還面臨著許多困難和問題：一是經濟總量不大，發展后勁不足。二是工業經濟結構單一，以高載能企業為主的工業經濟受國家宏觀調控政策影響較大，土地、電力、運輸、資金等生產要素瓶頸制約非常明顯，人才匱乏。三是農業產業化進展緩慢，農民增收困難，城鄉二元結構突出。對這些困難和問題，我們必須高度重視，有針對性的研究解決問題的對策和措施，在解決問題、破除難題的過程中實現新的突破。

二、強力推進經濟社會又好又快發展

2007年是繼續實施“*”規劃的關鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。我們要認真貫徹黨的*屆六中全會和區委七屆一次會議精神，以“落實科學發展觀，構建和諧*”為主題，著力轉變經濟增長方式，大力實施工業強區戰略，全面推行“十大惠民行動”，扎實推進社會主義新農村建設，切實解決民生問題，努力構建小康、文明、和諧*，實現經濟社會又好又快發展。全區經濟社會發展主要目標是：國內生產總值達9.69億元，增長14%，力爭增長16%；規模企業工業增加值達8.66億元，增長22%，力爭增長25%；全社會固定資產投資實現3.18億元，增長22%，力爭增長25%；地方財政一般預算收入達到5534萬元，增長20%，力爭增長25%；社會消費品零售總額實現1.5億元，增長15%，力爭增長18%；農民人均純收入增加260元以上，萬元生產總值能耗降低4個百分點，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在3‰以內。

為確保順利完成全年的目標任務，我們要重點抓好以下工作：

㈠強力推進“工業強區”戰略。工業是經濟發展和社會進步的主要推動力和支撐力，要堅定不移地貫徹發展抓項目的戰略決策，推進產業發展年，不斷壯大工業規模，優化工業結構，推動產業升級，堅持走新型工業化道路，積極發展循環經濟，提高工業發展速度、質量和效益，確保工業增加值增長22%，力爭達到25%。一是積極實施項目建設。項目作為經濟社會發展的載體，直接決定著發展的速度和水平。要切實把項目工作貫穿于經濟社會發展的各個領域，大力實施項目帶動戰略，以項目建設促進經濟發展。確保商舟公司磷礦洗選項目、金源棉紡一期工程、金洋公司解放110KV變電站、金廣公司2×12500KVA鐵合金技改等項目年內竣工；力爭動工建設恒旭鈦業公司6萬噸鈦白粉生產線、大園寶磷礦洗選、金源棉紡二期工程、金峨公司網絡改造等項目；加大項目儲備，全力推進枕頭壩電站、永和電站等重點項目前期工作，全面支持國電大渡河公司枕頭壩電站籌備處的各項工作，力爭今年上半年完成預可研報告，年內啟動“三通一平”工作。二是加大產業結構調整力度。發展是目的，結構調整是手段，調整結構最終是為了加快發展。以提高產業聚集度和延伸產業鏈為重點，以資源和現有產業為基礎，以工業集中區為載體，以骨干企業為龍頭，實施一批重大產業化項目，推動產業優化升級。重點抓好6萬噸鈦白粉生產線、金源棉紡3萬錠棉紡織生產線、商舟磷礦洗選等項目建設，促進產業結構的優化。做強做大天麻、銀杏、食用菌、紅豆杉種植加工業，實現農產品加工業新突破。三是切實抓好節能減排工作。今年，省、市將節能降耗和污染減排做為“約束”性指標，納入目標管理考核。我們要認真貫徹落實好節約能源資源的基本國策，積極推廣新技術、新工藝、新設備，強化保障措施，把節能減排責任落到實處，加快我區載能企業的技術改造，促進能源資源的合理開發、節約使用，減少資源消耗，降低廢棄物排放，萬元生產總值能耗在現有基礎上降低4個百分點。四是培育優勢企業梯隊。要大力實施“233”企業發展戰略，引導生產要素向重點骨干企業傾斜，著力培育發展一批輻射帶動能力強、發展勢頭好、核心競爭力強的優勢企業。傾力扶持金洋公司、鑫河公司、金光公司、金廣公司等一批成長型企業發展，努力形成工業經濟發展梯隊。五是抓好工業集中區建設。要加快工業集中區水、電、路、堤防等基礎設施建設，充分發揮成昆鐵路、省道306線貨運優勢，引導和支持企業向集中區聚集，力爭年內有2-3戶投資5000萬元以上的企業入駐集中區。

㈡扎實推進新農村建設。大力發展現代農業，扎實推進新農村建設。全面落實支農惠農政策，深化“三化一轉移”，促進農業穩定發展、農民持續增收、農村更加和諧。一是大力推進農業產業化經營。繼續抓好林、茶、畜、藥四大主導產業，傾力扶持農業龍頭企業進一步發展壯大，積極支持森寶公司、*農業公司、祥光公司、金鵬兔業做大做強，提高農業產業化水平，確保農業總產值實現5891萬元。重點抓好*農業開發公司松茸基地及脫水筍干生產線、祥光公司紅豆杉種植和金洋康寧公司工業硅用材林等項目建設，完成6萬平方米烏天麻種植基地建設和600萬袋珍稀食用菌種植基地建設。二是著力加強農村基礎設施和公益事業建設。堅持“多予、少取、放活”的方針，切實加大財政支農力度，全面推進農村發展。啟動永和鎮新光村扶貧新村建設，完成永勝鄉大坪村農業綜合開發項目和2000畝牧區節水灌溉示范項目建設。解決5000人安全飲水問題。完成少數民族困難戶住房改造200戶和其他貧困家庭移民搬遷100戶。同時，要按照“政府引導，以獎代補，民辦公助”、“農戶自愿，量力而行，因地制宜”的原則，創新農田水利基本建設投入機制，確保政府投入發揮最大效益。抓好“金土地”工程，積極實施永勝鄉大坪村土地整理項目，整理土地1385畝，整理新增耕地203畝。三是加強農村基層組織和精神文明建設。抓好村干部素質培訓工程，進一步完善村民自治，扎實推進村務公開，促進管理民主。加強農民綜合素質培訓教育，全面提高農民文化素質和道德水平。加大農民工轉移輸出力度，完成農民工技能培訓1000人以上，轉移和輸出農村勞動力9500人以上，實現勞務收入3500萬元。

㈢大力發展第三產業。要把第三產業作為擴大社會就業的重要渠道和新的經濟增長點，使第三產業總產值實現

1.46億元，同比增長14.8%。一是做好旅游發展總體規劃，加強大渡河金口*宣傳，推進旅游基礎設施建設，整合旅游資源，主動融入峨眉山、海螺溝、麗江自駕車旅游黃金環線，加快旅游服務業發展。二是大力發展金融、保險、信息等與群眾生活密切相關的公共服務業，加大對農行*分理處的支持力度，確保今年上檔升級。充分發揮服務業在擴大就業、增加群眾收入方面的積極作用。實施“萬村千鄉”工程建設，拓展延伸城鄉消費市場，促進城鄉消費增長。

㈣加強基礎設施建設。一是高起點、高標準開展城市規劃修訂工作。二是堅持“循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局”的原則，完成人武部至銀河酒樓街道改造工程，力爭啟動濱河路四期工程和靜雅路改造工程。積極推進舊城改造，完成舊城改造6400平方米。三是加強城市綜合管理，加大市容環境治理力度，切實鞏固好“創衛”成果。加快城市水、電、氣、通訊等基礎設施建設，不斷完善城市功能。繼續加強城市綠化、亮化、美化工作，進一步優化人居環境。四是抓好交通項目建設。完成省道306線峨金公路改造、金龍大渡河大橋、雙金公路改造工程和吉星鄉客運站建設，加快建設金河鎮至永勝鄉通鄉公路，完成通鄉公路建設10公里，硬化通村公路23公里，新建通村泥碎路22公里，力爭啟動火車站貨站臺改擴建工程。

㈤大力發展社會事業。一是繼續認真實施“民族教育十年行動計劃”。二是啟動全民科學素質行動計劃。三是繼續深化農村衛生體制改革，健全衛生服務網絡。四是以“十大惠民行動”為抓手，全面推進各項社會事業健康發展。

㈥優化經濟發展環境。發展經濟必須要有一個好的發展環境。一是加大行政審批制度改革力度，實施“一條龍”服務。各鄉鎮、各部門要進一步強化服務意識，在管理上保持“遠距離”不越位，在服務上保持“零距離”要到位，主動為企業搞好服務，主動為企業排憂解難，主動為企業多辦實事。二是牢固樹立為民服務的意識，切實做到“權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤”，堅決糾正“與企爭利”的行為，加大對破壞經濟環境案件的查處力度，對吃、拿、卡、要，到企業亂檢查、亂收費、亂罰款的行為，要堅決查處，決不手軟。三是搞好綜合協調。繼續實施縣級領導掛聯重點項目制度，獎懲逗硬，共謀發展。要加強對工業運行的監測預警，建立和推行重大工業項目審批的綠色通道制度，搞好電、地、運、資金各種要素的綜合協調，切實解決好制約企業發展的問題。四是營造加快發展的思想環境。樹立人人都是環境，事事關心環境，處處體現環境的觀念，進一步強化親商、安商、富商和“項目至上、廠商至尊”的理念，營造一流的服務環境，樹立良好的政府信譽、企業信譽、社會信譽。加大招商引資力度，確保全年招商引資到位資金2.6億元。五是加大企業周邊環境整治。整頓和規范市場經濟秩序，重點規范火車站貨站臺運輸秩序，營造穩定有序的市場環境。增強服務意識，竭盡全力幫助企業解決發展中的困難和問題，營造優質高效的發展環境。

三、認真落實十大“惠民行動”

按照構建和諧*的要求，結合市委、市政府提出的實施“惠民行動”的意見，區委、區政府從就業促進、社會保障、教育資助、衛生保障、農村交通建設、安全飲水、農村安居、扶貧解困等十個方面著手，切實解決人民群眾最關心、最直接的利益問題。我們一定要認真對待，務求實效。一要統一思想。十大“惠民行動是全面貫徹落實科學發展觀、努力構建和諧*的重要抓手，是改善民生、促進民和、確保民安的具體體現，是凝聚人心、鼓舞人心、安定人心的“民心工程”,件件關系群眾切身利益。各鄉鎮、各部門要高度重視，提高認識，明確任務，切實貫徹落實好省、市的重大決策，讓全區人民群眾在“惠民行動”中真正得到實惠。二要明確職責。各鄉鎮、各部門是實施“惠民行為”的責任主體，要進一步細化工作方案，落實工作責任，強化保障措施，把實現好、維護好、發展好全區最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和歸宿，從群眾最關心的事情入手，辦好群眾急需、群眾受益的事情。三要增加投入。今年區級財政新增財力主要用于惠民行動，各相關部門要積極爭取對口部門的支持，籌措項目資金，切實保障“惠民行動”實施，務求取得實效。四要嚴格考核。區委、區政府將“惠民行動”納入各鄉鎮、各部門的年度目標考核和領導干部政績考核，建立工作報告、督查推進和責任追究制度。五要轉變作風。各鄉鎮、各部門要切實轉變工作作風，以真抓實干的精神，狠抓工作的落實。對群眾反映強烈的問題，要抓住不放，一抓到底，抓不出成效決不撒手，要讓人民群眾在為民與惠民中得到真正的實惠。

四、切實做好當前工作

新的一年，新的起點。各鄉鎮、各部門要集中精力，統籌協調，突出重點，開好頭，起好步，扎實做好各項工作。

㈠確保實現一季度經濟工作“開門紅”。一年之計在于春，好的開局是成功的基礎。確保全區一季度經濟工作實現“開門紅”，對確保全年目標任務圓滿完成具有十分重要的意義。我們要想盡辦法、出盡主意、增添措施，搶抓機遇，加快發展。一季度能源緊缺，相關部門要加強與上級對口部門的聯系，積極研究相關政策，全力爭取大網下電3萬KVA用電負荷，確保工業企業產銷兩旺。要引導企業特別是銷路好的企業，組織力量，開足馬力，千方百計擴大生產，力爭全區重點優勢企業早生產、滿負荷生產，確保工業經濟實現“開門紅”。要抓好商舟公司磷礦洗選、金洋公司解放110KV變電工程、金源公司3萬錠棉紡織項目建設，加快工業硅和磷化工下游產品開發，開展鐵合金產品精煉及深加工，延伸產業鏈、產品鏈。同時，要抓好當前農田水利基本建設，務求取得實效，積極做好大春種子、化肥、農膜、農藥等儲備工作，確保大春生產開好頭。

㈡抓好安全生產和社會穩定工作。發展是硬道理，穩定是硬任務。各鄉鎮、各部門要按照構建和諧*的要求，嚴格落實維護社會穩定的工作責任制，努力消除各種不穩定因素，確保社會穩定。一是加強信訪、熱線工作。要把群眾的需求作為第一信號，對群眾反映的問題，要做到“件件有著落，事事有回音”，集中開展人民內部矛盾的排查調處工作，努力把矛盾消滅在基層、化解在萌芽狀態。二是開展安全生產專項整治。要落實好安全生產措施，結合實際和行業特點，立即組織力量深入礦山、道路交通、公眾聚集場所、企業等重點領域開展節前安全生產大檢查，認真排查安全隱患，堅決杜絕重特大事故發生。三是嚴格落實值班制度。各鄉鎮、各部門要落實24小時值班和應急預案，堅持黨政領導干部周末、節假日在崗帶班，確保發生的重大問題、緊急情況或可能引發事端的苗頭傾向，能得到及時妥善處理。

㈢切實關心群眾的生產生活。“民為邦本，本固邦寧”，群眾生產生活問題是最基本的民生問題。春節將至，各鄉鎮、各部門要切實關心群眾的生產生活。一是認真抓好“兩個確?！焙统青l居民低保工作，確保按時足額發放。二是千方百計安排好困難群眾的生活。要落實好對城鄉特困群眾的救助措施，領導干部、“聯幫扶”單位要主動深入各鄉鎮、村、組，了解群眾生產生活問題，搞好扶貧濟困送溫暖活動，認真解決貧困群眾的生活問題，保證貧困群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝，過上一個歡樂祥和的春節。三是解決好農民工工資問題。對集中使用農民工的企業支付農民工工資情況，相關部門要進行專項檢查，確保農民工拿到應得的報酬，嚴厲查處拖欠、克扣農民工工資等違法行為。四是豐富群眾的物質文化生活。深入開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動，豐富群眾節日文化生活。要大力整頓和規范市場秩序，加強市場監管，加大食品安全的管理力度，確保節日期間市場價格基本穩定和食品安全，確保廣大群眾買到放心滿意的商品。

同志們，新的一年，孕育著新的希望，也面臨著新的機遇、新的挑戰。我們一定要認真貫徹落實黨的*屆六中全會精神，按照區委七屆一次全會確定的奮斗目標，在區委的堅強領導下，同心同德，團結奮斗，開拓創新，扎實工作，推進全區經濟社會又好又快發展，為構建小康、文明、和諧*作出更大的貢獻！

春節將至。借此機會，祝大家工作順利，身體健康，全家幸福，萬事如意！