民政局加強(qiáng)政務(wù)細(xì)化管理講話
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同志們：
今天，我們在這里召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)區(qū)委第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)入分析檢查階段動(dòng)員會(huì)議精神，回顧總結(jié)我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作，安排部署分析檢查階段的任務(wù)。接下來宣傳部*部長還要作重要講話，希望同志們能認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，積極貫徹落實(shí)。下面，我就前一階段工作總結(jié)和下一階段任務(wù)安排，先講三個(gè)方面的意見：
一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)
總體來看，第一階段工作準(zhǔn)備充分，進(jìn)展順利，開局良好，取得了初步成效，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造濃厚氛圍。全區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)召開后，鎮(zhèn)黨委立即召開會(huì)議，傳達(dá)動(dòng)員大會(huì)精神，成立了沈村鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人，掛牌辦公。及時(shí)研究制定了沈村鎮(zhèn)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“1+3”實(shí)施意見和實(shí)施方案，對全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面部署。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和其他參學(xué)單位相繼召開了動(dòng)員大會(huì)。為了加大宣傳力度，把好輿論導(dǎo)向，營造濃厚氛圍，懸掛了40條宣傳橫幅，書寫了70條固定標(biāo)語，開辦16個(gè)活動(dòng)專欄，設(shè)置了16個(gè)意見箱。并在沈村鎮(zhèn)網(wǎng)站上設(shè)置了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)網(wǎng)頁，為全鎮(zhèn)黨員提供了重要的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)平臺(tái)。編發(fā)沈村鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)信息簡報(bào)20期，及時(shí)反映全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際情況。廣泛開展了“察民情、聽民意、辦實(shí)事”大走訪活動(dòng)，建立了沈村鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按要求深入基層進(jìn)行調(diào)研、檢查和輔導(dǎo)，保證了全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有效開展。
二是細(xì)化工作安排，嚴(yán)密組織實(shí)施。在制定實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作安排表》，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)都進(jìn)行了細(xì)致安排。同時(shí)，對學(xué)習(xí)書目、通讀篇目、自學(xué)時(shí)間等都做了明確的規(guī)定，要求每位黨員必須參加集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)、交流等項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。多次召開座談會(huì)，為搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作建言獻(xiàn)策。扎實(shí)開展五個(gè)一活動(dòng)，為強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)效果，邀請區(qū)宣講團(tuán)胡后富老師到我鎮(zhèn)進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。開展了黨小組學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各參學(xué)單位黨組織，都認(rèn)真堅(jiān)持了集中學(xué)習(xí)簽到制度，嚴(yán)格進(jìn)行考勤。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)常深入基層單位，采取聽匯報(bào)、查閱資料等形式，檢查指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
三是抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，確保取得實(shí)效。首先，按照活動(dòng)不走樣，標(biāo)準(zhǔn)不降低，效果有保證的要求，認(rèn)真抓好規(guī)定動(dòng)作環(huán)節(jié)，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作規(guī)范有序。除認(rèn)真完成理論學(xué)習(xí)任務(wù)外，確定了5個(gè)調(diào)研課題：“*鎮(zhèn)黨員教育培訓(xùn)問題”、“胡村回族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題”、“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧計(jì)生問題”、“*鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題”、“*鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題”，分別由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入基層開展調(diào)研，掌握第一手資料。組織全鎮(zhèn)開展了大討論活動(dòng)。以召開座談會(huì)，設(shè)置意見箱，發(fā)出征求意見表等形式，向村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直辦單位征求意見和建議，到目前為止，共收集到的意見和建議48條，鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室進(jìn)行了匯總歸類。
其次，抓好深化認(rèn)識(shí)環(huán)節(jié)，不斷提高黨員干部理論學(xué)習(xí)的積極性。通過學(xué)習(xí)中央及省市各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要講話，邀請專家輔導(dǎo)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)作專題學(xué)習(xí)報(bào)告等形式，深化全鎮(zhèn)黨員干部對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的深刻認(rèn)識(shí)。
第三，緊抓聯(lián)系實(shí)際的環(huán)節(jié)，及時(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的實(shí)際行動(dòng)。我們在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中注重解決實(shí)際問題，堅(jiān)持把保障民生和加強(qiáng)福利事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作為貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前政府的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合。
二、明確要求，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入
分析檢查階段時(shí)間安排上，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其站所從2009年11月初開始，到12月中旬基本結(jié)束，時(shí)間一個(gè)半月左右；村（社區(qū)）、中小學(xué)校、衛(wèi)生院、供電等事業(yè)單位從2009年11月初開始，到11月底基本結(jié)束，時(shí)間一個(gè)月左右。這一階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向。重點(diǎn)抓好召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、撰寫分析檢查報(bào)告或分析檢查材料兩項(xiàng)工作。做好分析檢查階段的工作，既是對學(xué)習(xí)調(diào)研工作的檢驗(yàn)，又是搞好整改落實(shí)的前提和基礎(chǔ)。各參學(xué)單位一定要高度重視，采取有力措施，扎實(shí)做好分析檢查階段的各項(xiàng)工作。具體說，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
（一）精心組織召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)
鎮(zhèn)黨委、中、小學(xué)校、衛(wèi)生院、供電等單位都要認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，其他單位要組織召開黨支部專題組織生活會(huì)。
1．明確專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的主題。民主生活會(huì)要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題進(jìn)行分析檢查。專題組織生活會(huì)要圍繞黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進(jìn)行分析檢查。
2．充分做好召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)前的準(zhǔn)備工作。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)要從3個(gè)方面做好準(zhǔn)備：一是繼續(xù)廣泛征求意見建議。采取召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱等多種形式，廣泛征求各個(gè)方面、各個(gè)層面的意見，切實(shí)把本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況摸透，把影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要問題找準(zhǔn)。對征求到的意見和建議，要認(rèn)真匯總梳理，分別整理出對黨員個(gè)人、黨組織和本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的意見建議。二是認(rèn)真開展談心活動(dòng)。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，班子主要領(lǐng)導(dǎo)與成員之間、班子成員之間、班子成員與分管單位主要負(fù)責(zé)同志之間、班子成員與本單位的黨員和群眾之間普遍進(jìn)行談心，通過交心談心，溝通思想，增進(jìn)理解，互相幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。三是撰寫好發(fā)言材料。每位班子成員都要根據(jù)民主生活會(huì)主題，結(jié)合征求到的意見建議，撰寫個(gè)人發(fā)言材料。發(fā)言材料要做到“三圍繞三對照”，即：圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，圍繞近年來本地本單位科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對照征求到的意見建議，對照優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)事跡，深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。
專題組織生活會(huì)召開前，也要結(jié)合實(shí)際做好準(zhǔn)備工作，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)組織生活會(huì)的主題，有書寫能力的黨員，都要撰寫簡要的個(gè)人發(fā)言材料。發(fā)言材料要做到“三查三看”，即：即查思想，看黨員意識(shí)是否明顯增強(qiáng)；查素質(zhì)，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查表現(xiàn)，看先鋒模范作用是否明顯發(fā)揮。
3．召開專題民主生活會(huì)。在充分做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真組織召開專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主的原則，堅(jiān)持“三重兩不”，即重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在明確方向；不糾纏歷史舊帳、不糾纏個(gè)人責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)干部以往工作中的成績和問題要?dú)v史地、客觀地、辨證地看待，形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)求創(chuàng)新的良好氛圍，確保民主生活會(huì)緊扣主題、重點(diǎn)突出、卓有成效。
4．召開主題組織生活會(huì)。各參學(xué)單位要以支部為單位，以更新觀念、提高能力為重點(diǎn)，組織黨員開好專題組織生活會(huì)，每位黨員都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真開展開展“三查三看”，分析查找自身存在的差距和不足，提高思想認(rèn)識(shí)，明確努力方向。鎮(zhèn)、中小學(xué)、衛(wèi)生院、供電等單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)，又要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會(huì)。
（二）認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告或分析檢查材料。
鎮(zhèn)、中小學(xué)、衛(wèi)生院、供電等單位領(lǐng)導(dǎo)班子要撰寫分析檢查報(bào)告。一是明確內(nèi)容。分析檢查報(bào)告要以分析和檢查為重點(diǎn)，做到“四個(gè)充分反映”（充分反映本單位廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；充分反映本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況；充分反映本單位科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施；充分反映本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。二是突出重點(diǎn)。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告初稿形成后，召開黨組織擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取黨代表、人大代表等各方面意見，反復(fù)修改完善，使之成為本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。三是審閱把關(guān)。鎮(zhèn)指導(dǎo)檢查組要指導(dǎo)所聯(lián)系單位分析檢查報(bào)告的撰寫，按照“七不通過”（即調(diào)查研究和征求意見不廣泛的不通過，反映學(xué)習(xí)、調(diào)研和解放思想討論的成果不充分的不通過，查找突出問題不準(zhǔn)的不通過，科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過，科學(xué)發(fā)展舉措不實(shí)的不通過，群眾提出的合理意見建議沒有采納的不通過，講成績多、講問題少，把分析檢查報(bào)告寫成工作總結(jié)的不通過）的原則，對分析檢查報(bào)告嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。學(xué)校、醫(yī)院、供電等單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志審閱。
其他參學(xué)黨組織要對調(diào)研走訪中征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理，形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實(shí)措施打好基礎(chǔ)。分析檢查材料形成后，要采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布，對群眾提出的意見建議應(yīng)該及時(shí)、認(rèn)真回應(yīng)，解決問題的措施辦法也要符合實(shí)際。同時(shí)，各參學(xué)黨組織的分析檢查材料，要報(bào)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保分析檢查階段的各項(xiàng)工作落到實(shí)處
1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，各參學(xué)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要走在前、立標(biāo)桿、做表率，切實(shí)做到帶頭征求意見、帶頭開展談心、帶頭批評與自我批評、帶頭分析檢查、帶頭邊查邊改。
2、把學(xué)習(xí)貫穿始終。繼續(xù)組織廣大黨員干部通讀、精讀規(guī)定的書目，同時(shí)，要突出抓好黨的十七屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，推動(dòng)理論武裝向深度延伸、向廣度拓展。以學(xué)習(xí)的不斷深入，促進(jìn)對科學(xué)發(fā)展觀的不斷提高。
3．加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)指導(dǎo)檢查組成員，要深入所聯(lián)系的黨支部，進(jìn)現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助參學(xué)單位把握好民主生活會(huì)主題，確定好會(huì)議內(nèi)容，認(rèn)真做好會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作
4．要深入開展主題實(shí)踐活動(dòng)。要按照全區(qū)統(tǒng)一開展的“三爭三保”（即：各級黨組織爭創(chuàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的示范點(diǎn)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部爭做學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先行者、廣大黨員爭當(dāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，服務(wù)企業(yè)保增長、服務(wù)群眾保民生、服務(wù)基層保穩(wěn)定）主題實(shí)踐活動(dòng)要求，緊密聯(lián)系本單位工作實(shí)際，深化各具特色、富有實(shí)效的載體活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)方式，確保活動(dòng)收到實(shí)效、群眾滿意。
5、堅(jiān)持邊查邊改。把解決問題、完善機(jī)制貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程。對在征求意見過程中群眾反映的問題，有條件解決的，抓緊制定措施，立即進(jìn)行整改，為群眾辦好一、二件看得見、摸得著的實(shí)事，使干部群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化。
6．要繼續(xù)營造宣傳輿論氛圍。要充分運(yùn)用簡報(bào)、宣傳欄等形式，大力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一系列重要文件和指示精神，尤其是要借助各參學(xué)單位學(xué)實(shí)活動(dòng)專題網(wǎng)頁平臺(tái)，大力宣傳本地本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并及時(shí)對專題網(wǎng)頁信息進(jìn)行更新。
7、堅(jiān)持兩手抓兩促進(jìn)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)融入到今年各項(xiàng)工作中去，把當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。一要確保年初各項(xiàng)任務(wù)的完成。尤其是涉及鎮(zhèn)政府在全區(qū)排位的工作任務(wù)要完成，在全區(qū)要爭先創(chuàng)優(yōu)。二要確保本轄域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定。每年的年初年末都是不穩(wěn)定事件的多發(fā)期，要赴下身子，深入到群眾中，了解情況，掌握信息，把各種隱患及時(shí)處理在萌芽狀態(tài)。三要科學(xué)超前謀劃明年的工作思路。各辦站所、各分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，為明年的工作科學(xué)開展提供新思路和新舉措。
同志們，分析檢查階段在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中承前啟后，扎扎實(shí)實(shí)做好這一階段的工作，對于確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。全鎮(zhèn)廣大黨員干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理學(xué)習(xí)活動(dòng)與當(dāng)前工作的關(guān)系，注重統(tǒng)籌兼顧，做好結(jié)合文章，突出實(shí)踐特色，一鼓作氣，再接再厲，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)現(xiàn)階段的各項(xiàng)工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
