區機關思想作風建設推進大會上的講話

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同志們：

今天，區委、區政府在這里召開全區機關思想作風建設推進大會，主要目的是認真貫徹落實省、市機關作風建設會議精神，動員全區各級各部門迅速行動起來，以群眾滿意為標準，在更高層次、更高起點上推進機關思想作風建設，不斷提高工作水平和服務效率，為建設更高水平全面小康社會，努力攀登基本現代化新高峰提供強有力的保證。剛才，徐書記對20*年區級機關作風與效能建設情況作了通報，區級機關黨工委和區紀委就今年全區機關思想作風建設作了具體部署，我完全同意。下面，我就推進機關思想作風建設，再強調四點意見。

一、推進機關思想作風建設，必須突出“思想”這個先導

區委、區政府一貫高度重視機關思想作風建設，近年來作出了一系列加強思想作風建設的部署和規定。全區機關各部門按照區委、區政府的統一部署，廣泛開展機關作風與效能建設，促進了機關作風的改進、行政效能的提高、群眾滿意率的上升。一是服務意識進一步增強。全區廣泛開展“雙百”競賽、“三先一優”、“為發展服務、讓群眾滿意”等主題活動，在廣大機關黨員干部中牢固樹立“以人為本、為民服務”的觀念。特別是在太湖藍藻暴發、河道污染整治、抗雪減災等重大行動上，全區各級各部門行動迅速，措施得力，體現了很強的政治意識、大局意識和責任意識。二是服務水平進一步提升。區委、區政府專門制訂下發了《關于進一步加強機關效能建設的若干規定》、《關于鞏固完善區級機關作風與效能建設長效機制的意見》，各級各部門全面實行了部門服務承諾制，推行“首問負責制”等6項服務制度，并納入區級機關年度目標管理考核。同時通過建立區級機關作風建設監督員隊伍，實行電腦網絡督查，落實效能責任追究，廣泛開展十佳服務部門、十佳基層站所和創新服務成果評比活動等，服務成效得到明顯提高。三是行政行為進一步規范。大力加強“陽光政務”建設，推行政務公開和電子政務，規范行政許可行為和行政認可事項，做到政務信息公開化、政務公開標準化、行政審批程序化，進一步提升了工作效能。全力實施“兩集中三到位”，為企業提供快速便捷服務，進一步優化了發展環境。四是群眾滿意度進一步提高。廣泛開展征求意見活動，深入開展“掛鎮包村聯戶”活動，積極為鎮村發展獻計獻策，做好扶貧幫困、服務群眾工作。在去年底進行的社會公開評議中，社會各界對56個區級機關作風與效能建設的平均綜合滿意率達到99.12%，比20*年提高了0.82個百分點。同時，征求到的評議意見也比過去有較大幅度的減少。

機關作風和效能建設是一場沒有最好、只有更好的自我革命，是一項只有起點、沒有終點的長期任務。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我區機關作風與效能建設還存在不少問題，與促進優化發展的要求還有許多不相適應的地方，與人民群眾的期望還有不小的差距。一是進取意識還不夠“強”。與設區之初相比，機關干部艱苦創業、奮發向上的進取意識有所弱化。少數機關干部精神狀態不佳，缺乏強烈的事業心和工作激情，平時出勤不出力，做一天和尚撞一天鐘，工作滿足于一般化。有的急功近利，攀比心態嚴重，平時與大款比收入、比奢華、比享受，年終不是和大家比貢獻、比業績，而是熱衷于和別人或周邊地區比獎金、比收入。二是服務舉措還不夠“實”。有些單位為基層、為群眾服務還只是停留在口頭和表面，沒有真正落實在行動上，不為群眾謀利，中間梗阻甚至與民爭利的現象仍然不同程度地存在，個別部門把行政權利部門化，把部門權利利益化，以收費代管理，群眾辦事難的現象還沒有根本扭轉。有些干部圖清閑、怕麻煩，下基層只到好的企業、鄉鎮，不愿意深入困難地區和困難企業，不能切實幫助基層和群眾解決實際困難。三是工作方式方法還不夠“新”。少數機關干部思想保守，觀念陳舊，習慣于輕車熟路辦事情，不注重調查研究，不與時俱進，不了解新情況，不解決新問題，辦事僵化教條。少數機關干部對學習的重要性認識不足，不注重學習新知識，接受新理念、掌握新技能的危機感不強，業務素質不高。四是工作效率還不夠“高”。有的同志喜歡搞形式主義，工作敷衍應付，做表面文章，貫徹上級精神滿足于開會、發文，抓檢查督促落實不夠，影響了工作的實際效果。基層和群眾到機關辦事還是層級多、環節多，有些部門職能、權限和職責不清，仍然存在推諉扯皮現象。五是廉潔自律還不夠“嚴”。一些單位黨風廉政建設責任制落實不到位，對黨員領導干部權力行使缺乏有效監督，有的干部操守不佳、行為不檢，個別干部參與賭博活動，在群眾中產生不良影響。雖然這些問題發生在個別單位和個別機關干部身上，但影響著我們推進工作的速度和效率，影響著我們改革發展穩定的大局，影響著我們黨和政府的整體形象。

今年是我區貫徹落實黨的十七大精神的重要之年，區委二屆四次全會明確了“好于高于”的奮斗目標和“一二三四五”的工作措施，要求全區上下振奮精神，進一步深化“雙百”競賽，抓好富民、環保、社會事業三大重點，加快由重點發展向優化發展轉型、由全面小康社會建設向基本現代化建設邁進。現在的關鍵就是要集中精力、全力以赴，狠抓落實、務求突破，向黨和人民交出一份滿意的答卷。如果沒有一個好的思想作風，沒有一個高的工作效能，各項工作就不可能落實，更不可能突破，就不會令黨放心，不可能讓人民滿意。加強和改進機關思想作風建設，必須把思想建設擺在第一位，因為思想是行動的先導，思想作風對我們的實踐活動起著決定性作用，只有思想統一，行動才能合拍。要立足當前發展新形勢對機關干部提出的新要求，切實解決信仰缺失、工作缺乏動力的問題，切實解決思想僵化、開拓創新不夠的問題，切實解決貪圖享受、奉獻意識不足的問題。針對*機關工作現狀，今年我們要集中一段時間，大力開展以“樹正氣、講責任、比業績”為內容的思想作風建設大家談活動，著力解決機關干部在思想作風方面存在的突出問題。特別是要引導全體機關干部進一步樹立正確的價值觀，正確看待報酬收入，多做工作，多講貢獻，多談作為。應該說，這幾年我們機關工作人員的獎金提高還是比較快的，遠遠高于全區教師獎金水平、高于即將推行的陽光工資標準。面對這樣的收入報酬，我們要常懷知足之心，常思工作之過，切實增強工作的責任感和使命感，使自己的工作業績對得起這份收入，對得起納稅人，對得起黨和人民的重托。全區機關各部門要站在科學發展、率先發展、和諧發展的戰略高度，切實提高對機關思想作風建設重要性和緊迫性的認識，把加強作風建設與實踐科學發展觀結合起來，采取有力措施，扎扎實實推進大家談活動，真正把機關作風與效能建設抓出成效。

二、推進機關思想作風建設，必須突出“效能”這個核心

服務是機關的天職，效能效率是機關服務水平的直接體現。推進機關思想作風建設，落腳點就是提高服務效能。

首先，要堅持服從中心、服務發展。什么是中心？堅定不移推進率先發展、科學發展、和諧發展，這就是*的工作中心。機關各部門都要緊緊圍繞這個中心，跳出部門工作的小圈圈，自覺地把部門的工作、個人的工作置于這個大局中來考慮，認真履行職責，全力搞好服務。對機關部門來講，就要按照區委、區政府的戰略部署，立足部門實際，大興服務之風，更好地參與經濟、服務發展，在“雙百”競賽、水污染整治、招才引資、載體建設、和諧社會建設等各項工作上，凝心聚力，勇挑重擔，想辦法，謀實招，促推進，出實效，切實提高貫徹落實重大決策的執行力；對機關干部而言，要做到政令暢通，一呼百應，按照崗位職責要求，把份內之事不折不扣高質量、高效率地做好。只有把每個機關部門都打造成為具有很強執行力的部門，把每個機關干部都鍛煉成為具有很強執行力的能人，我們*優化發展的任務才能順利完成，*經濟社會各項事業才能走在全市前列。

其次，要更多深入基層、服務基層。在現階段經濟社會發展矛盾較多、困難較大的情況下，更需要機關部門走下去、沉下去，深入基層、深入一線，用科學的思想方法和工作方法帶領廣大群眾克服困難、推動發展。要充分保護好、引導好、發揮好廣大基層干部加快發展的積極性。基層干部工作在第一線，為改革發展和社會穩定付出了很多勞動和心血，我們要充分理解他們、信任他們、支持他們，及時總結、推廣基層和群眾的首創精神，對他們的創造性實踐，要多支持、多鼓勵，即使有些事情可能不符合國家的法律法規，也要熱情細致地加以指導、幫助改正，而不能用簡單粗暴的方法隨意否定，挫傷基層干部群眾的積極性。要切實幫助基層辦好事、快辦事。進一步深化行政審批服務制度改革，按照“兩集中三到位”工作要求，歸并審批職能，切實提高辦事效率和便民程度。各相關部門要堅決杜絕怕失權、怕失利、怕失位的“三怕”思想，按照“能進則進、人隨事進”的原則，將審批鏈中的各個項目全部納入中心，并選派合格的審批責任人進駐窗口，確保群眾“進一扇門、辦全部事”。機關部門間要加強溝通，密切配合，在為基層、為企業服務過程中，必須全力以赴“馬上辦”，不說少說“不能辦”，多想多教“怎么辦”，想方設法“為你辦”，真正實現提速增效。

再次，要始終面向群眾、服務群眾。人民群眾滿意不滿意是檢驗機關思想作風與效能建設成效的唯一標準。服務群眾，就是要時刻為群眾著想。在機關工作的同志，要始終關注和解決民生，時刻做到心里裝著群眾，真正了解群眾，一切為了群眾，自覺把群眾當親人，關注群眾的冷暖疾苦，同群眾同甘苦、共患難。服務群眾，就是要真心實意幫助群眾。時時處處想群眾所想，真真切切急群眾所急，扎扎實實為群眾謀利益，樁樁件件為群眾辦實事。近年來，我們大力開展“掛鎮包村聯戶”活動，廣大機關干部熱情投入，奉獻愛心，盡力幫助困難群眾，涌現出了許多先進事跡，密切了黨和群眾的聯系，贏得了群眾的廣泛稱頌。服務群眾，就是要以真抓實干鼓舞群眾。群眾看機關作風，不僅看說了什么，更要看做了什么，特別是在重大突發性事件面前，機關作風的優劣一目了然。年前一場幾十年一遇的暴雪災害，既考驗了我們應對公共突發事件的能力，也檢驗了我們機關干部的精神面貌和工作作風。各級機關領導干部深入一線，走訪群眾，噓寒問暖；全體機關人員不怕疲勞，連續作戰，清晨就開始走上街頭公路，鏟雪除冰，疏通道路，確保群眾安全出行。在這樣的精神感召下，街坊小區的普通群眾和大中學生，紛紛自發加入掃雪減災隊伍，有效減輕了這場罕見冰雪帶來的災害損失。群眾的感情最樸素，感受最真實，意見也往往最中肯。希望全區各機關部門，牢記為民宗旨，恪守為民職責，用人民賦予的權力服務群眾、造福百姓，以作風與效能建設的實際成效服務群眾、取信于民。

提高服務效能，很重要的一點就是增強工作的時效性。發展要提速，首先工作要提速。經過這幾年努力，現在部門的辦事效率確實提高了不少，但與率先發展的要求相比還有差距，有些還跟不上區委、區政府的工作節奏。各個部門的工作都是全區整體工作的一個環節，哪一個環節工作拖拉，效率不高，都會影響全局。現在各項工作千頭萬緒，什么事都要推著走，什么事都要拖拖拉拉，耽誤的不僅是一件事的處理，影響的是全區發展的大局。我們要在全區大力倡導立說立行、雷厲風行的工作作風，無論是職責范圍內的工作，還是區委、區政府部署的任務，都要聞風而動、說干就干，決不能今天拖明天，明天拖后天。實踐證明，個人的能力、水平并沒有多大的差別，做好工作、戰勝困難、干出成效，關鍵就在于責任感、事業心和敬業精神的強弱，關鍵就在于有沒有這么一種態度，這么一種境界，這么一股拼勁。具備了這些條件，我們機關的各項工作，就會呈現一種全新的面貌。

三、推進機關思想作風建設，必須突出“創新”這個主題

創新是一個地區興旺發達的不竭動力。推進機關思想作風建設，切實提高服務水平，就要在創新干事上下苦功。當前，我們正處于提升優化發展的新階段，正面臨著空間不足、后勁不足等多種制約，正面臨著不進則退、慢進則后的競爭壓力，困難不可回避，挑戰不容退卻，更加需要機關各部門挺身而出，以創新的思維拓展空間，以創新的服務破除障礙，以創新的機制構筑新優勢。如何創新，關鍵是把握三個方面。一是要圍繞發展的要求抓創新。現在，基層在思奮進、企業在思發展，機關怎么辦？全區機關的每一位同志，都要做科學發展、率先發展的帶頭人，善謀新思路，多作新貢獻。只有這樣，我們的事業才會充滿活力，我們的發展才能勇立潮頭。二是要按照群眾的意愿抓創新。群眾是我們的衣食父母，群眾的需要就是我們創新的導向。當前，群眾盼增收致富、盼安居樂業、盼社會公平、盼安定和諧。我們要根據這些要求，加快轉變工作作風，加快落實惠民政策，多為群眾排憂解難，多為群眾辦好實事。三是要遵循依法行政要求抓創新。依法行政，就是要依照法律規定，在法定的權限范圍內，以法定的程序公正、合理地行使權力，不違法，不違規。發展中新事物新現象層出不窮，我們要根據市場經濟要求和經濟國際化要求，做到既掌握政策底線，又滿腔熱情扶持新生事物，促進事業發展。

就當前而言，創新服務關鍵要突出“三個敢”：

一要敢求突破。體現在精神狀態上，就是要解放思想。只有思想的領先，才能引領發展的率先。*的每一次大發展，都是解放思想的結果。目前，我們正站在一個新的歷史起點上，要再創輝煌、再造優勢，仍然必須緊緊依靠解放思想這個武器。機關部門肩負“四個文明”建設的重責，必須把服務發展作為頭等大事，決不能封閉守舊，決不能四平八穩，決不能消極畏難，決不能敷衍塞責，觀念要開放，政策要開明，工作要開拓，真正把思想統一到推進優化發展，加快“兩個率先”的使命上來。體現在發展目標上，就是要勇于超越。自加壓力、爭先進位，這是全區上下共同的目標，每一個單位、每一個干部都要責無旁貸。機關的每一個部門，不僅要排一排自己在條線同行中處于什么名次，更要看一看別人服務發展有什么先進經驗，想一想部門怎樣在發展大局中更好地發揮作用。體現在工作實踐上，就是要敢超常規。干工作墨守成規、按部就班，就會喪失機遇、阻礙發展。李源潮同志曾經講過：“很多政策都是下面先調整，最后推動到上面調整的，有些就等不及調整了，過時就作廢了。什么事情都等著上面就晚了，等都是吃虧的。”特別是在當前瓶頸制約增多的形勢下，我們更不能“等、靠、要”，堅持多做少說、先干再說、只干不說，做到凡是外地已經實行的，我們都可以學習借鑒；凡是上級政策沒有明令禁止的，我們都可以大膽探索和試驗；凡是上級政策規定有彈性的，我們都可以靈活掌握和運用；對不適應形勢發展需要的政策，要敢于在實踐中突破，以成功的實踐推動政策的調整，不斷增創體制機制新優勢，為投資創業者創造更加開放、更加寬松的政策環境。

二要敢負責任。新生事物的出現，從來就不是一帆風順的，要創新注定有風險。我們這一代人是創業的一代人，也必定是創新的一代人。歷史的責任落在我們肩上，責任重于泰山，我們必須擔負起這個責任，對事業要有激情，對群眾要有感情，對困難要有豪情，有膽有識，敢做敢為，百折不撓，不懼失敗。只要是有利于發展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合規律的事，都要放開手腳、積極探索，敢擔風險、敢負責任。事實上，許多創新的實踐，都經歷過上級從懷疑到肯定、從默認到支持的過程，只要我們一心為了發展、一心為了群眾，就不應該瞻前顧后、患得患失。在這個問題上，區委、區政府態度非常明確，就是要旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗，以負責任的態度保護改革者，支持創業者，鞭撻空談者，努力形成干事創業的良好氛圍。

三要敢于爭取。當前，宏觀調控已經成為市場經濟的常態。但調控之中有機遇，政策之中有空間，關鍵要多對上爭取。去年，上級下撥到我區的土地指標只有500畝，但區發改局、國土分局等部門通過對上溝通，突破了項目建設的土地制約難題，為無錫西站物流園區等重大項目順利落地作出了重大貢獻；區交通局、區科技局等部門，通過積極工作，使我區一批項目列入國家和省有關計劃，爭取到了一批項目資金。近年來，國家圍繞構建和諧社會、發展循環經濟、推進科技創新、建設社會主義新農村等方面，都相繼出臺一些鼓勵優惠政策，這些政策中都有極富含金量的信息。相關部門要切實增強工作的敏銳性，認真開展政策研究，根據本區實際，根據發展的難點，抓住“第一時間”，形成“第一反應”，積極對上聯絡，搶出“第一效益”，努力把政策轉化為資源，為我區各項事業拓展更大發展空間。

四、推進機關思想作風建設，必須突出“素質”這個根本

機關服務能力強不強、服務水平高不高，關鍵在隊伍，關鍵在素質。推進機關思想作風建設，說到底就是要進一步強化隊伍管理，努力打造一支高素質、過得硬的干部隊伍。

要切實增強服務發展的本領。現在，經濟社會發展日新月異，形勢變化快，知識更新快，我們不明白、不知曉的東西越來越多。面對瞬息萬變的形勢，不學習思想就落伍，光吃老本只能被淘汰。可以說，目前對機關干部最大的挑戰是能力的挑戰，最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。解決這個問題的根本出路在于勤奮學習、及時“充電”。每個機關干部都要把學習當作一種政治責任、精神追求和立身之本，牢固確立終身學習的理念，更好地形成勤于學習的風氣、樂于求知的風氣和勇于探索的風氣。各部門要把全面提高機關干部服務發展的本領，作為加強機關作風與效能建設的一項當務之急和長期任務，通過工作實踐和學習培訓、掛職鍛煉等多種途徑，提升干部隊伍的思維層次、綜合能力和整體素質。要堅持用發展的實踐來錘煉干部，通過壓擔子、交任務、給機會，讓他們在實踐中提升素質、增強本領。要加強年輕干部在部門之間、崗位之間的輪崗鍛煉，促使他們盡快成長成熟。對新考錄的年輕公務員，要有意識地讓他們到基層一線去掛職鍛煉，增長才干。

要切實增強爭先創優的活力。爭先創優是率先發展的需要。廣大機關干部要做爭先創優的表率，從具體細節抓起，從本職工作做起，心系大局，爭作貢獻。要進一步創新干部考察考核辦法，把爭先進位作為干部考核的重要內容，提高干部考察的全面性和系統性。要進一步優化選人用人機制，繼續大力推行領導干部公開選拔、中層干部競爭上崗、機關事業單位人員凡進必考和公開招考大學生村干部等“四級公選”制度，提高公開選拔、競爭上崗的制度化和科學化水平，從用人的源頭上把好關。要探索實行干部“能上能下”的機制，努力形成“工作爭先、干部進位”和“有為就有位、無為就退位”的新局面，不斷增強干部隊伍的生機和活力。

要切實增強勤政廉政的意識。機關工作人員，特別是機關干部，一言一行都代表著黨和政府的形象，一舉一動都受到人民群眾的關注，這就要求我們時刻注意自身形象，做到既干事又干凈，以自己勤政廉政的形象去影響和帶動基層群眾。要進一步加強廉政勤政教育，使各級機關干部思想道德防線筑得更牢，自覺做到常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想，千萬不能以為自己是領導就為所欲為，千萬不能因為別人的尊重而忘乎所以，千萬不能把組織的告誡提醒當耳邊風，千萬不能做一失足成千古恨的蠢事。要牢固樹立艱苦奮斗的思想，繼續大力倡導“八榮八恥”，堅決杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、迷信賭博、奢侈浪費等消極腐敗現象，形成比工作比干勁、講廉潔講奉獻的風氣。要進一步認真貫徹落實黨風廉政建設各項規定，對每個干部都要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，每個干部也都要珍愛自身，注意小節。要認真學習和執行《行政許可法》，堅持依法行政，規范行政行為。要繼續深入開展糾正行業不正之風和專項治理工作，嚴厲治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查現象。要強化監督檢查，重點督查機關工作人員對政策、法律、法規和區委、區政府決策部署的執行情況，督查機關工作人員的工作情況，下決心治理作風不正、效率低下，形式主義、官僚主義，紀律松弛、自由散漫，精神不振、無所用心，以及上班時間打撲克、玩游戲等問題。對明查暗訪發現的問題，通過內部通報等方式，責成有關部門和當事人限期整改；情節嚴重的，按照干部管理權限和有關規定，予以懲處。

同志們，機關思想作風建設是一項長期的任務，需要我們年年抓，時時抓，而且真要抓出成效也并不容易，需要我們加強組織領導，進一步全面發動，真抓實干，動真碰硬。重點要做到“三個突出”：

首先，要突出領導帶頭。俗話說，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”，推進機關思想作風建設，要抓好領導帶頭這個關鍵。領導帶頭，一方面要帶頭做。一個地方或者一個部門，如果領導班子的作風不硬，效率不高，這個班子領導下的機關作風肯定不會好，效率也不會高。加強機關思想作風建設，首先要把領導班子建成作風好、效率高的戰斗集體。要求下級做到的，上級要首先做到；要求普通黨員做到的，領導干部要首先做到。總書記在中紀委全會上提出要在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，這是加強領導干部作風建設的基本內容，也是實現領導干部作風進一步轉變的鮮明標志。各級機關領導干部要帶頭學習，深刻領會，以身作則，身體力行，為機關作風與效能建設帶好頭、放好樣，作好示范。領導帶頭，另一方面要帶頭抓。領導班子和領導干部要帶頭擔負起貫徹落實的責任，要對本部門的機關思想作風建設負總責。我們經常聽到這樣的反映，就是說在某些部門，事情在領導那里比在下面好辦，言下之意就是說領導班子成員比辦事員的服務態度好。從表面來看，這似乎是在表揚我們的領導干部，但仔細分析就會發現，我們的領導干部也有責任，而且有很大的責任。辦事員辦事不認真、不熱情或者辦事效率不高，原因不外乎三種情況：第一，這個人責任心、事業心、上進心不強，對什么事情都無所謂或者本身就不熟悉相關的工作流程。對于這種情況，為什么不能加強思想教育、業務教育，為什么不能叫他換崗甚至下崗。第二，這個人受到了不公正的待遇，心里有情緒。對于這種情況，領導班子特別是主要負責人就需要反省一下自身的原因，以加強和改進內部建設促進對外服務工作的提高。第三，有的機關領導對外承諾一套，對內要求一套，對上表態一套，對下示意一套，讓下面的人唱黑臉，自己唱紅臉，共同維護本部門的利益。對于這種情況，區委、區政府決不會姑息遷就，發現一起就將查處一起。無論是哪種情況，部門領導班子特別是主要負責人都負有不可推卸的責任。全區各級各部門的主要領導一定要高度重視，負起責任，認真排查，一旦發現上述情況，要立即落實措施，整改到位，對相關責任人要嚴肅處理，批評教育，徹底消除機關里存在的“中梗阻”現象，提高機關的工作效能，營造良好的工作氛圍。

第二，要突出制度建設。機關思想作風建設要靠教育，還要靠一套行之有效的機制和監督辦法。要以完善和落實好工作制度為前提。各部門各單位對機關現有的制度要進行系統梳理，不合理的予以廢除，不嚴密的加以完善，亟需建立的抓緊研究制定。要把工作實踐中形成的行之有效的做法轉化為經常性舉措，提升為機關工作的長效機制，并與行業作風建設、黨風廉政建設的制度相銜接。要大力推進機關運行機制創新，努力提高服務效能，大力推行工作責任制、限時辦結制、首問負責制、責任追究制，樹立服務規范、紀律嚴明、責任明確、作風優良的機關新形象。要加強對制度執行情況的監督檢查，建立健全相關部門牽頭督查、部門內部自查自糾的制度落實機制，定期檢查各項制度的執行情況，對檢查中發現和服務對象反映的問題，要認真查處，堅決糾正。要建立科學的評價體系，研究制定合理、量化、操作性強的考核制度，把績效考核與工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、領導干部年終述職、公務員年度考核有機結合起來，并把考核結果作為機關干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要以加強全方位監督為重點。形成人大、政協等專門機關監督、新聞輿論監督和社會群眾監督“三管齊下”的監督機制。區鎮兩級人大是代表人民行使權力的法定機關，依法享有對本級政府和政府部門的監督權，這既是法定權力，也是法定義務。各級人大要進一步加強對依法行政、社會公德、公民遵紀守法的監督，促進社會誠信和諧。各級政協和各派、政協委員要深入開展對機關部門的民主監督。要重視公民的個別投訴，既要善于從面上解決帶有普遍性的問題，也要善于在點上解決群眾的特殊困難，真心誠意為群眾服務。要以強化責任追究為保障。以功過論是非，賞罰分明，就會風清氣正；以親疏論是非，賞罰不明，就會內部生亂。要嚴肅各種黨紀政紀法紀，切實加強行政監察。區有關部門要認真受理群眾投訴舉報，對群眾反映的突出問題，強化查辦和跟蹤督辦。要嚴格依照《行政監察法》，加大行政監察力度，嚴肅查處違反行政紀律的行為，以保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能。

第三，要突出組織領導。機關思想作風建設要取得實效，關鍵在組織領導。各部門必須采取切實有效的措施，加強領導，精心組織，努力把機關思想作風建設提高到一個新水平。要在思想上重視。要從過去的集中教育轉到日常化的軌道上來。各部門各單位要深刻認識機關思想作風建設活動經常化、科學化、規范化的重要性和必要性，要從實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十七大精神的高度，把思想統一到區委、區政府的決策上來，以更高的熱情，更大的干勁，更扎實的工作，著力推進機關思想作風建設的各項任務。要在整改上用功。要針對問題，明確要求，敢于解剖，對癥下藥，有的放矢加以整改；對情況復雜、涉及面廣的問題要形成整改方案，拿出時間表，落實責任人；對基層和群眾反映的突出問題，要專題調查研究，逐項抓好整改落實，并接受群眾評議，形成尊重民意、傾聽民聲、汲取民智的工作導向。區機關作風和效能建設領導小組及其辦公室要加強指導協調，整合各方力量，統一考核檢查，確保整改到位，取得實效。要在管理上從嚴。機關各級黨組織要根據本部門的工作特點，認真履行加強對機關干部嚴格教育、管理、監督的職責，抓好組織建設、思想建設和作風建設。尤其要重視黨風廉政建設問題。要正確處理好個人、集體、黨和國家三者的利益關系，正確處理好得與失，擺正心態，抵制權錢交易、權力尋租等不法行為，講親情而不錯位、講友情而不變味、講感情而不失品位，對人民滿懷感情、對事業滿懷熱忱、對服務滿懷責任，清正做人，廉潔修身。機關黨員干部要充分發揮模范帶頭作用，不斷提高黨性修養、思想素質、道德水平，真正做一個“眼界寬、思路寬、胸襟寬”、勤政廉潔、人民滿意的優秀公仆。

同志們，加強機關思想作風建設，是時代要求，是發展之需，是人民所盼。希望機關各部門和廣大黨員干部，都能迅速行動起來，以思想作風的大轉變推動服務效能的大提速，以機關形象的大提升促進發展環境的大改善，為實現我區經濟社會又好又快發展而努力奮斗！