領導對促進公安事業穩定發展的講話

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公安機關學習實踐科學發展觀，就是要用科學發展觀的理論統領公安工作全局，進一步增強公安民警貫徹落實科學發展觀的責任感和使命感，緊緊圍繞市委、市政府“三年有改觀，五年大變樣”和區委政府關于“建設世界旅游精品”的決策部署，立足新起點，認清新形勢，以“平安武陵源”建設為契機，全力推進公安事業又好又快發展。

一、切實增強學習實踐科學發展觀活動的自覺性和堅定性，深刻認識到開展學習實踐活動的現實意義

近年來，武陵源分局認真貫徹落實總書記“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證”的重要指示精神，堅持隊伍建設與業務工作同步協調發展，積極探索固化了一系列具有公安特色的隊伍管理長效機制，公安機關“三基一化”工程建設取得了長足發展，人民群眾滿意率一直位居全省前列。在看到公安工作和隊伍主流的同時，也要清醒地認識到，隊伍中還存在與科學發展觀要求不相適應、不相符合甚至背道而馳的問題。個別中層干部對隊伍進行粗放式管理，工作作風不細致、不扎實；有的黨員民警規范執法的意識不強，執法能力和執法水平需進一步提高；有的黨員民警宗旨意識不牢固，影響和諧警民關系建設；有的黨員民警人文素養還需提高，應用現代科學技術的意識和能力還不強；個別基層黨組織的吸引力、凝聚力、監督力不強，對隊伍的真實狀況缺乏深入了解和掌握。這些問題的存在，損害了群眾利益，影響了隊伍的形象，妨礙了和諧警民關系建設，阻礙、制約了公安工作的科學發展。開展學習實踐活動，就是要從解決這些問題著手，在解決問題的過程中，不斷提高公安隊伍職業化、正規化、現代化建設水平，為推動公安工作的科學發展提供可靠的政治、組織和素質保證。我們以科學發展觀為指導，大力推進“三項”工程建設，有效維護我區的和諧與穩定。在當前經濟全球化、社會信息化的時代背景下，境內因素與境外因素相互影響、傳統安全因素與非傳統安全因素相互交織、虛擬社會與現實社會相互作用的特征越來越明顯，影響國家安全和社會穩定的不確定因素明顯增多，當前國際金融危機等新因素，對維護我們旅游安全穩定工作帶來了現實的影響。面對新形勢、新挑戰，公安機關只有堅持以科學發展觀為指導，不斷增強分析復雜形勢的戰略思維能力和應對各種風險挑戰的執行力，才能順利完成好鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、促進經濟社會發展的歷史重任。

二、準確把握學習實踐科學發展觀活動的目標和要求，確保學習實踐活動有的放矢

緊緊把握黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求和堅持解決思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，把各項“規定動作”不折不扣地做到位。同時，要進一步豐富活動內容，創新活動載體和方式，努力使“自選動作”出特色、出亮點，保證學習實踐活動扎實有效推進。

要統一思想認識。學習中，要引導廣大黨員民警特別是領導干部進一步加深對科學發展觀的理解，牢固樹立發展是第一要務、穩定是第一責任的意識，強化大局意識、服務意識、效率意識，增強堅持科學發展觀、打造平安武陵源的自覺性和堅定性；進一步按照科學發展觀要求解放思想，切實轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念；在公安工作和隊伍建設要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識。

要解決突出問題。學習中，要把解決突出問題擺在學習實踐活動的重要位置，采取切實有效措施，著力解決與“平安武陵源”建設要求不相符、不相適應的突出問題，著力解決影響和制約公安工作和隊伍建設科學發展的突出問題，著力解決黨員民警在黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。進一步明確本單位堅持科學發展觀，在推進“整體防控、精確指導、精確打擊”上的具體目標和任務，制定、完善今后一段時期科學發展的規劃。

要創新體制機制。學習中，要把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為學習實踐活動的關鍵來抓。把對于全局上下以科學發展觀為指導，在信息化建設、執法規范化建設、構建和諧警民關系等方面的創新成果，積極予以完善并固化下來，變成日常工作制度，形成長效機制。同時，不斷加強對社會治安和隊伍建設發展規律的把握和運用，不斷完善各項工作體制機制。

要改進工作作風。加強作風建設，改進黨風政風警風，是推動科學發展的重要保證。要把講黨性、重品行、作表率的要求貫穿學習實踐活動的始終，切實解決好作風建設和工作落實等方面存在的突出問題。要教育廣大黨員民警大力弘揚無私奉獻精神，不斷加強思想道德建設和黨風廉政建設，永葆共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

要促進科學發展。學習中，要把促進科學發展作為學習實踐活動的出發點和落腳點。通過學習實踐活動，努力把科學發展觀的要求轉化為推進“平安武陵源”建設的堅強意志、謀劃公安工作科學發展的正確思路、促進科學發展的具體措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，使公安工作和隊伍建設站在新的起點，瞄準新的目標，實現新的跨越。

三、找準開展學習實踐活動的結合點和切入點，確保學習實踐活動富有成效

深入學習實踐科學發展觀，具體到公安機關，根本目的就是推動公安工作又好又快發展，把各項工作納入科學發展的軌道，提高公安機關履行職責的能力和水平。對照科學發展的要求，深入查找、認真解決自身存在的問題和不足，切實改進和加強公安工作。

要竭盡全力服務旅游大局。學習實踐科學發展觀，就是要牢牢把握發展這個第一要務，充分發揮職能作用，更加自覺地為大局服務。近年來，我們緊緊圍繞打造平安武陵源理念，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，必須自覺把公安工作置于旅游經濟社會發展的大局去謀劃、去推進，切實為我區旅游經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、便捷高效的服務環境。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。要建設“平安和諧武陵源”，必須掌握社會治安的內在規律，統籌打、防、管、控各種手段，統籌城區、景區和農村的公安工作，統籌“條”、“塊”工作，統籌當前工作與長遠工作，統籌基層基礎建設與中心任務，統籌業務工作與隊伍建設，確保社會持續穩定。要明確“整體防控、精確指導、精確打擊”的工作思路，構建社會治安防控體系，全面增強對社會治安局勢的掌控能力。在學習實踐中，我們要繼續運用“三防四巡”機制，認真解決公安工作面臨的新情況、新問題，并在新的實踐中不斷豐富和發展整體防控體系，為推動我區公安事業穩步發展不斷注入新的活力。

要竭盡全力推進執法規范化。堅持“理性、平和、文明、規范”執法，是公安工作的生命線，也是公安機關和公安民警最基本的履職要求和價值所在。近年來，在隊伍中持續不斷開展了社會主義法治理念教育，進一步夯實了隊伍執法為民、爭創一流的思想基礎，廣大民警堅持“理性、平和、文明、規范”執法，促進了執法的法律效果與社會效果的有機統一。在學習實踐活動中，要繼續把加強執法規范化建設、提高執法公信力，作為事關公安工作全局的大事來認識，作為當前一項十分重要而緊迫的任務來落實。要進一步加強執法行為、執法責任等方面的制度建設，健全完善案件法律審核把關和個案監督機制，減少執法的隨意性。要進一步改進執法方式，切實從言行舉止、方式方法上規范和改進民警的執法行為，進一步提高隊伍的執法能力和執法水平。積極推行網上辦案，固定執法流程，明確不同崗位、不同層級民警的執法職責與權限。加強日常管理，提升執法質量和執法形象，教育民警人人講規范，事事講規范，時時講規范，處處講規范。

要竭盡全力構建和諧警民關系。科學發展觀的核心是以人為本。努力構建和諧的警民關系，不僅是黨的宗旨對公安工作的本質要求，也是做好新形勢下社會穩定工作的根本保證。近年來，全局上下積極順應人民群眾的新期待、主動滿足人民群眾的新要求，針對人民群眾反應強烈的突出治安問題開展有效整治，積極推出便民利民措施，使群眾利益無小事落到實處。隨著經濟的發展和社會的進步，人民群眾對公安工作的期待和要求也發生了新的變化，不僅要求公安機關保護人身財產安全，還期待保護社會政治權利；不僅要求公安機關維護社會正常秩序，還期待激發社會創造活力，促進社會和諧；不僅要求公安機關公正、嚴格執法，還期待實現法律效果和社會效果的統一。這就要求我們在工作理念、工作方法、工作內容、工作形式、管理機制和警務模式等方面，以科學發展觀為指導，不斷改革創新，積極研究推出新的保障民生、改善民生、利民惠民的政策和措施，把公安工作的成效更多、更直接地體現在促進社會和諧、惠及人民群眾上，把貫徹科學發展觀的過程，成為不斷為人民群眾造福的過程。我局緊扣“和諧”主題，從以下五個方面入手，構建新型警民關系。圍繞一個中心，即以民調為中心，實現民調結果穩中有升。抓好兩個構建，即構建平安和諧景區，構建和諧警民關系。推出三項措施，即開迎民主門，接訪與走訪結合，搭建常態化警民勾通平臺；興利民之舉，服務與管理結合，搭建人性化便民服務平臺；謀安民之策，納諫與發動結合，搭建多元化警民互動平臺。開展四送活動，將“愛民”理念貫穿于公安工作始終，要求全體民警持續深入地開展好愛民“四送”活動，即廣納民諫，送民以安全；化解民怨，送民以心安；傳播法制，送民以和諧；解除民憂，送民以溫暖。完善五項機制，即完善信息機制，爭取話語主動權，增強公眾對公安工作的認同感；完善警民聯系機制，創新警民互動、警民共建載體，進一步密切警民關系；完善正當調警機制，使基層民警最大限度地擺脫非警務活動，在警察權與公民權之間尋求平衡，減少警民關系中的不和諧因素；完善警務公開機制，實施信息化、陽光化警務，接受群眾監督；完善涉游服務機制，進一步優化旅游治安環境，優先處置涉游案（事）件，保障游客的合法權益。

要竭盡全力推進公安信息化建設。公安信息化是二十一世紀現代警務的戰略制高點，是全面加強新時期公安基礎工作的特殊支撐點，是推動公安工作科學發展的重要著力點。要站在公安事業長遠發展的戰略高度，堅持信息主導警務理念，把信息化建設作為今后一個時期的重點工程。要結合深入推進“三基”工程建設，把公安信息化建設與應用作為推動公安工作創新發展、提高公安機關能力水平的重要抓手，切實做到以信息化帶動基層基礎工作，推動警務機制創新，大力提升警務工作效能。按照全國、全省一盤棋的要求，建立完善以全省警務信息綜合應用平臺為支撐的公安情報信息綜合應用平臺、警用地理信息基礎應用平臺和部門間信息共享與服務平臺等“三大應用平臺”，用各應用平臺串起全部公安業務工作，形成完整的信息化應用系統。以信息化作基礎手段，建立人與人、人與物、人與地、人與案、案與物等全方位關聯整合的打防管控模式，達到公平、公正、透明、規范的執法效果，實現人、地、物、事全結合的立體式指揮調度。