為民服務創先爭優會議上領導講話
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同志們：
這次會議是經區委、區政府研究決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是，貫徹落實中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長同志視察我區社區時的重要講話精神，動員全區各級黨組織和廣大黨員干部，進一步統一思想，振奮精神，深入開展為民服務創先爭優活動，為我區在全市“中興”戰略中實現新跨越提供堅強的組織保障。剛才，同志傳達了同志視察社區時的重要講話精神，希望大家認真學習貫徹。四個單位結合各自實際，分別作了表態發言，展現了昂揚向上的精神狀態和創先爭優的堅定信心，令人鼓舞，催人奮進。
下面，我就貫徹落實同志視察社區重要講話精神，深入開展為民服務創先爭優活動，講三點意見。
一、認真學習貫徹同志重要講話精神，進一步增強開展為民服務創先爭優活動的責任感和緊迫感
8月21日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長同志在省調研創先爭優活動時，專程深入我區道社區視察工作，主持召開了基層黨建和創先爭優座談會，并就基層黨組織和社區怎樣發揮作用，怎樣通過創先爭優活動為群眾服務、讓人民群眾滿意作了重要講話。同志在講話中，充分肯定了我區基層黨組織創先爭優活動所取得的成果，認為我區基層黨組織的組織形式、組織功能和工作運轉都很好，真心為百姓服務，群眾對社區工作都很滿意，要求我們把社區服務中心創建成為市、省乃至全國的先優。
創先爭優活動開展以來，按照市委的統一部署要求，我區結合工作實際，確定了“實現‘中興’新跨越，加快全省、全市‘商務門戶區和宜居先行區’建設”的活動主題，將基層黨組織和廣大黨員開展創先爭優活動的重心統一到項目提速、綜治維穩、創“三優”文明城市、提升黨建活力和破解發展難題上，以實施“‘核心’服務‘中心’”工程為載體，創建“功能型”黨組織，推進社會管理創新，充分發揮了基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，創先爭優活動組織有力、進展順利、特色鮮明，取得了初步成效。在活動中首創的“產業項目型”村黨組織、商圈黨建模式和社區黨建“四位一體”、“值班書記”等多項創新做法，在中央和省、市委創先爭優活動情況通報上刊發。今年，工委再次榮獲“全國先進街道黨組織”稱號，實現三連冠；區委、工委和太平鎮太安村黨總支榮獲“全省先進基層黨組織”稱號，23個基層黨組織榮獲市級先優稱號。省優秀共產黨員王殿海同志的先進事跡，先后被新華社、人民日報、光明日報、中央電視臺等新聞媒體廣泛報道。根據王殿海事跡創作、編排的大型話劇《王殿?！吩谌泄?。省委書記吉炳軒、市委書記蓋如垠等領導同志對王殿海精神給予了高度評價。當前，創先爭優活動正處在全面推進的重要階段和關鍵時期，必須看到，我們取得的成績還是初步的。
同志在講話中指出，“在全國開展創先爭優活動，是總書記提倡、黨中央決定的。主要有四條：科學發展、促進和諧、服務群眾、加強組織。我們主要是在基層黨組織和廣大黨員中開展，同時也帶動整個社會出現一個好的風氣，大家共同來科學發展，促進和諧，服務人民群眾。科學發展，有一個核心，就是要富民安民。要安民，很主要的一塊，就是在大院、社區和街道，這是我們最基本的安民基礎”。同志的重要講話，通俗易懂、寓意深刻、語重心長，具有很強的思想性、針對性和可操作性，完全切合我區實際，對我們深入貫徹落實科學發展觀,扎實有效地開展為民服務創先爭優活動，推進全區經濟社會更好更快發展具有重要的指導意義。全區各級黨組織和廣大黨員干部，要認真學習、深刻領會同志重要講話精神，自覺把思想和行動統一到講話精神上來，進一步深化對開展為民服務創先爭優活動必要性和緊迫性的認識，切實增強責任感和使命感，扎實深入地開展為民服務創先爭優活動。
街道和社區是黨在城市工作的基礎，街道和社區黨建工作，是黨的基層組織建設的重要組成部分。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，我國城鎮化進程不斷加快，城市綜合實力不斷增強，城市基層管理體制改革不斷深化，街道和社區在城市工作中的地位越來越重要，街道和社區黨組織承擔的任務日益繁重。隨著新經濟組織、新社會組織大量涌現，迫切需要依托街道和社區黨組織在這些組織中加強黨建工作，不斷擴大黨在城市工作中的覆蓋面；越來越多的“單位人”轉為“社會人”，大量退休人員、下崗失業人員和流動人員進入社區，迫切需要街道和社區黨組織轉變工作方式，做好新形勢下的群眾工作，形成社區群眾各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固黨執政的社會基礎；社區群眾的物質文化需求日益呈現出多層次、多樣化的趨勢，迫切需要增強街道和社區黨組織的領導、協調功能和服務功能，全面推進社區建設。同時，街道和社區的創先爭優活動是整個創先爭優活動不可或缺的重要組成部分。開展好街道和社區創先爭優活動，對于充分發揮街道和社區黨組織領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，把“服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定”的各項工作落到實處，具有十分重要的意義。
這次中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長同志在省視察工作總共兩天。第一天在大慶，號召大家要發揚大慶“三老、四嚴、四個一樣”的作風，繼續弘揚艱苦奮斗的精神；第二天在，主要在道里區，視察了社區的一些工作和活動，同時組織召開了以社區為主的省社區干部座談會，這充分反映出中央和省市都把工作的重心轉移到了街道和社區，反映出了領導對街道和社區工作重視程度。充分表明，我區街道和社區工作是到位的、有成效的，經得起檢驗，也值得中央領導來看，這是我們道里區的驕傲。目前看，我們不只是有一個社區，到我區還將有幾個社區也能達到社區的水平和標準。明天，國家民政部還要在我區召開全國社區建設現場會，看的四個現場都在我區，會上我區將作經驗介紹。另外，國家信訪局也要召開現場會，擬請我區在會上介紹經驗，這說明我們這方面工作做得也非常好。這跟我們抓街道、抓社區、抓為民是分不開的。目前看，涉及物業包燒、供水供電等與百姓生活息息相關的事，都需要街道和社區去協調處理，為什么把責任都壓給街道和社區，就是因為街道和社區最直接地接觸老百姓，只有街道和社區才能把這些工作擔當起來，這其中還包括社區庭院整治、樓道環境衛生等工作。所以，我們要進一步加強街道和社區的功能，街道和社區干部也要在工作能力上、知識面上、執政為民上不斷地提高，具備與新任務相適應的能力和水平。
部長講得非常好，創先爭優活動是在服務窗口、在服務行業、在政府的對外窗口上開展，我們的社區既不是政府的窗口，也不算是一個行業，但在廣義上就是服務窗口、服務行業，社區干部也代表政府，所以一個社區工作好，老百姓對政府就滿意，一個社區工作不好，社區干部素質低、不負責任，老百姓對政府就不滿意，沒有任何一個行業比社區對老百姓的服務更直接、更廣泛、更全面，所以部長講社區是廣義的服務行業，廣義的政府窗口，社區干部雖然不是政府人員，但是確實發揮了這個作用，所以各街道要把社區干部配強配齊、管理到位。
下一步，區委還將把街道的干部配齊配強，把中堅力量放到辦事處，后備干部要下去抓街道工作，看能不能干好，然后再研究能不能提拔、能不能使用?？锤刹恳妗⑾到y地看，既看縱向，也要看橫向，既要看在目前單位的表現，也要看承擔的工作量，而不是看誰的任職時間長，真正選用能想事、肯干事、會干事，敢于擔當，能干成事、能干好事、也不惹事的干部。現在，區級班子也配齊了，我們管干部、用干部就是要大家管、大家用。這次換屆選舉考核就非常好，沒有摻雜任何個人意愿，都是根據大家的意愿來決定的，所以今后用人就是這樣，大家管大家用，大家認為行就行，絕不是哪一個人或者哪幾個人說得算。所以，大家要調整好心態，扎扎實實地干工作。
從全局工作來看，只有把街道和社區做好了，全區工作才能真正做好。近年來，我們對街道和社區投入很大，不斷提高街道和社區干部的待遇，使大家都有保障，享受區直機關一樣的待遇。所以，街道和社區一定要調整好思路，調整好工作方式方法，要敢于擔當，真正為老百姓辦事。今后，無論什么事，街道和社區都不能說不是自己的事，不要沒問責就先推卸責任。街道和社區作為服務百姓的最前沿，老百姓有什么事情都要先幫著去做，解決不了要及時向區里反映，區里再去解決，如果要因為沒及時反映導致百姓不滿意和新聞媒體曝光，那就說明我們的基層工作沒做好。
二、圍繞中心，突出重點，高標準、高質量推動為民服務創先爭優活動深入開展
學習貫徹同志重要講話精神，開展服務群眾創先爭優活動最重要的是要抓發展、抓基層、抓落實，確保各項工作在基層落實、在基層行動、在基層見效。
一要圍繞推動中心工作開展為民服務創先爭優活動。創先爭優活動要突出抓好“四個方面”，第一個方面就是科學發展。所以，開展為民服務創先爭優活動要緊緊圍繞“兩區”戰略目標，圍繞在全市“中興”戰略中實現新跨越，找準定位，明確重點，使活動內容始終緊扣工作大局，始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不轉移、促進發展不動搖。要把是否有效促進經濟社會發展作為為民服務創先爭優的出發點，進一步強化為民意識、創先創優意識，采取有力措施，加快經濟發展，保持社會和諧穩定，切實用開展活動推動中心工作，用服務中心工作的成果檢驗活動成效。今年有效工作時間已經不多了，全區各項工作任務還相當繁重，各級黨組織要把為民服務創先爭優活動與完成區委、區政府年初確定的各項目標任務結合起來，與推進招商引資、項目建設等重點工作結合起來，組織引導廣大黨員立足崗位爭優秀、服務大局作表率、促進發展創先進，真正發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。
二要圍繞保障和改善民生開展為民服務創先爭優活動。開展為民服務創先爭優活動的第二方面就是要促進和諧。民生得到有效改善，民生得到有效保障，社會才會和諧。街道和社區是社會的細胞，街道和社區和諧了，全區就和諧了。所以，我們一定要把改善和保障民生工作做好，要把聯系服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務，切實做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作落實在基層、感情融洽在基層。各級黨組織要教育引導黨員干部增強宗旨意識，大力弘揚市委倡導的以“超越自我、敢于擔當”為核心的“路橋精神、環衛精神、交警精神和公仆精神”，進一步傳承“用一生有限的時間，做終生難忘的事”的“王殿海精神”，牢固樹立民生為重、服務為先、群眾滿意的工作導向，從居民最需要、最關注、最盼望的教育文化、勞動就業、社會保障、醫療衛生、保障住房等事情做起，增強服務意識，豐富服務內容，改進服務方式，打造服務品牌，讓人民群眾及時得到更多的實惠，努力使創先爭優活動成為推動發展的動力和保證，真正成為群眾滿意工程。
三要圍繞轉變工作作風開展為民服務創先爭優活動。開展為民服務創先爭優活動的第三方面就是要服務群眾。今年是全市廉政建設年、政風建設年，街道和社區作為廣義的服務行業和服務窗口，要真正轉變作風，從具體的事做起，切實把群眾的問題解決好。對全區來講，就是要做到“四個體現”，即：把為民服務創先爭優體現在創新工作措施上，不斷強化創新意識，創新工作思路和辦法，創造性地開展工作；把為民服務創先爭優體現在強化工作責任上，不斷強化責任意識，敢于擔當、勇于負責，全力以赴抓好工作任務的落實；把為民服務創先爭優體現在優化發展環境上，不斷強化服務意識，進一步提高機關辦事效率，做到辦事提速、服務提質、工作提效，努力創造良好的發展環境；把為民服務創先爭優體現在晉位爭先上，縱向找位次、橫向爭先進，力爭各項指標、各項工作走在全市前列。
四要圍繞加強基層黨建開展為民服務創先爭優活動。開展服務群眾創先爭優活動的第四方面就是加強基層黨組織建設。在這方面我們有很多創新，比如愛建街工委和中央大街黨工委建立的“商圈黨委”，不僅把黨委組建起來了，而且一些活動也開展起來了，收到了良好的社會效應。下一步，要深入研究商圈黨委應該發揮怎樣的作用，對非公經濟、對商圈企業應起到哪些作用，對黨的組織建設應起到什么作用，既要認真總結好的做法，又要及時糾正、及時調整發現的問題。太平鎮探索建立的產業型項目型黨組織也非常好，在項目上成立黨的組織，帶動參與項目的農民致富。所以，在農村，要發揮“產業項目型”黨組織作用，大力開展富民行動，推進獨具道里特色的都市農業示范區建設。以延伸現代農業產業鏈條、提高農民市場組織化程度為重點，進一步完善“項目+基地+黨員+農戶”的生產格局和黨員帶富責任區，深入開展“雙帶雙強”、“無職黨員設崗定責”等活動，不斷發展壯大黨員致富帶頭人隊伍，帶領農民走上致富道路。在社區，要發揮“民生融入型”黨組織作用，緊扣“環境衛生、安全穩定和扶貧濟困”三大任務，通過“在職黨員值班書記”、“黨員環境整治先鋒行動”、黨員“設崗定責”等形式，進一步健全完善適應新形勢和群眾新需求的民生服務工作體系。在非公企業，要發揮“聯系服務型”黨組織作用，緊緊圍繞加強政企聯系、完善企業經營政治保障機制工作重點，通過舉辦政企互動論壇，開展“雙培雙推、雙爭雙?！币约包h建塑造企業形象評比等活動，有效整合非公黨建資源、行政資源和社會資源，進一步提高黨組織在非公有制經濟組織和社會組織管理中的政治核心作用和黨員在經營活動中的示范作用。在機關和事業單位，要發揮“效能先鋒型”黨組織作用，按照“服務意識明顯增強、服務作風明顯改進、服務效能明顯提高、服務能力明顯提升”的要求，深入開展創建“共產黨員先鋒崗”活動，全面提升服務水平和辦事效率。
三、進一步加強組織領導，確保為民服務創先爭優活動持續推進、取得實效
當前，為民服務創先爭優活動已向深度推進，接下來的工作任務將更加繁重。全區各級黨組織要強化政治意識、責任意識和爭創意識，抓領導明職責，抓落實見行動，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>
一是責任要到位。沒有責任不行，開展為民服務創先爭優活動主要領導親自抓，這是抓基本、扎基礎的大事。各級黨組織要按照中央提出的“書記抓、抓書記”的要求，主要領導要親自抓，認真履行第一責任人的責任，形成“書記抓、抓書記、一抓到底”的工作機制。要繼續堅持區委常委和區委創先爭優活動領導小組成員創先爭優聯系點制度，定期開展調研指導，切實抓好領導聯系點的工作，努力把聯系點建成示范點。
二是督查要到位。區委組織部、區創先辦要準確把握中央和省、市、區委的部署要求，加強指導督促，要通過經常性督查、隨機抽查、明查暗訪等方式，加強對基層黨組織的檢查指導，并組織開展群眾滿意度調查，及時發現問題，及時總結經驗，好的做法要推廣，抓得不實的要督辦，推動便民利民服務工作持續、廣泛、有效開展。
三是宣傳要到位。要結合工作實際，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網及窗口單位和服務行業服務大廳、社區（村）活動場所的“共產黨員先鋒崗”展板、電子屏等平臺，加大宣傳力度，積極營造為民服務創先爭優的良好氛圍。要分行業、分領域、分專題、有側重地進行挖掘、培養、選樹一批先進典型，讓大家學有榜樣、干有方向、對照有標準，形成比學趕超的氛圍，不斷把為民服務創先爭優活動引向深入。
同志們，開展好為民服務創先爭優活動，是當前和今后一個時期的一項重大政治任務。全區各級黨組織要按照中央和省市委的部署要求，以高度負責的態度，改革創新的精神，求真務實的作風，扎扎實實完成為民服務創先爭優活動各項任務，確保取得實效、成為群眾滿意工程，為推動全區經濟社會更好更快發展，在全市“中興”戰略中實現新跨越提供強大動力和堅強的組織保證！
