人事局加強農民工培訓講話

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同志們：

一、要高度重視返鄉農民工培訓工作

1、組織農民工培訓是提高勞動者素質、統籌城鄉發展的需要。就業乃民生之本，而職業技能的高低是影響勞動力就業的一個關鍵因素。我縣是人口大縣，也是勞務輸出大縣，每年外出打工人員不少，但其中相當多的人缺乏一技之長，沒有“手藝”，不能適應企業要求，無法順利就業，即使就業，也只能靠賣力氣賺點“血汗錢”，從事一些低層次的體力勞動，收入較少。一旦遇到企業裁員，這些人就會首當其沖。因此，我們必須加強對農民工的就業培訓，讓他們掌握實用技術，學得一技之長，適應就業崗位的要求，實現充分就業，實現農民向市民和產業工人的轉變。

2、組織農民工培訓是實現農民持續增收的需要。分析當前我縣農民的收入，主要來源于兩個方面：一是通過種植、養殖，實現增收。二是勞動力轉移增收。目前，我縣農民工資性收入已成為農民增收的主渠道。致富農民必須減少農民，轉移農民必須培訓農民。抓好農民工培訓，對促進農民增收能起到兩個方面的作用：一是可以幫助沒有工作的人找到合適的工作，獲得穩定的收入；二是可以讓有工作的人提高技術水平，提高就業層次，獲得更高的收入。

3、組織農民工培訓是解決企業缺工、助推經濟跨越發展的需要。近幾年，全縣招商引資、項目推進工作取得顯著成績，眾多企業紛紛落戶，企業用工量持續增多。據統計，全縣700多家企業和2萬多個體工商戶共吸納從業人員7.6萬多人。受金融危機影響，今年企業用工需求相對減少，但目前仍有52家企業申報缺工3268人。這些企業不僅需要高層次的管理和經營人才，更需要大批的實用型技術人才。認真組織返鄉農民工培訓，不僅能為企業培養和輸送合格的技能人才，而且能促進產業結構調整，促進縣域經濟跨越發展。

二、要精心組織農民工培訓就業的各項工作

一要統籌縣內培訓資源。要確立公辦教育培訓機構為縣內企業培養技能人才的主導地位。縣勞動就業培訓中心、職業中學等公辦教育培訓機構要以加強技能人才培養，服務本地企業用工為宗旨，圍繞我縣新上項目和重大技改擴能項目，添置教學設備，引入師資力量，培養企業需要的高技能人才。要引導社會培訓機構培訓返鄉農民工。要運用財政補貼資金，引導定點培訓機構圍繞縣內企業用工需求和發展高效農業需要，對返鄉農民工進行職業技能培訓和農業實用技術培訓。經過培訓的學員到縣內規模骨干企業就業的，政府對培訓機構可適當獎勵。要挖掘行業職校辦學潛力。農業、建設、工會等行業職校在完成本職培訓任務的同時，要充分組織城鄉勞動力開展技能培訓，按照實際培訓人數享受職業技能培訓補貼。要推動企業開展技能培訓。各類企業要積極利用自身條件開展職工上崗培訓和技能提升培訓，符合條件的，可按規定給予培訓補助。

二要創新培訓方式和內容。要擴大培訓范圍。勞動、教育部門牽頭，對城鄉所有新成長勞動力開展職業技能培訓；農業部門牽頭，對所有適齡農民開展農業實用技術培訓；扶貧辦牽頭，組織對農村貧困戶家庭勞動力技能培訓；企業與培訓機構合作，對在崗職工實施輪訓；鎮村組織和相關部門要共同配合，對全體返鄉農民工提供一次減免費培訓。要拓展培訓內容。在幫助返鄉農民工掌握實用技能的基礎上，增設就業指導、誠信教育等課程，提高參培人員就業競爭能力。要延長培訓周期。對部分培訓專業由短期培訓調整為中、長期培訓，增加培訓課時，提高培訓效果，緩解就業壓力。要突出高技能培訓。舉辦形式多樣的職業技能競賽，評選出“**縣有突出貢獻的高級技師、技師和高級工”并給予適當獎勵，激勵職工提高技能。

三要突出返鄉農民工培訓就業。依托全縣27家勞動力定點培訓機構的培訓資源優勢，充分利用農民工培訓補貼、陽光工程補貼、扶貧培訓補貼等政策，積極動員、組織返鄉農民工和縣內符合就業條件的培訓對象參加技能培訓。要突出培訓的針對性和實用性，圍繞市場需求開展訂單培訓和定崗培訓，提高農民工的擇業競爭能力；圍繞產業結構調整和企業技改擴能新開工項目開展技能培訓，提高農民工就業的適應能力；圍繞高效規模農業發展開展農業實用技術培訓，提高返鄉農民工的農業技能。縣將出臺鼓勵返鄉農民工參加培訓的政策措施，免費對返鄉農民工中的低保對象、零轉移家庭勞動力和城市規劃區內被征地農民開展職業技能培訓和農業實用技術培訓，確保有培訓要求的返鄉農民工都能得到及時有效培訓，促進盡快就業。正月初五，縣政府將組織一次集招聘洽談、創業項目推介、培訓機構招生、勞動保障政策咨詢“四位一體”的大型綜合性洽談會，勞動和社會保障局和各鎮區要加緊對縣內外企業用工需求信息的收集、整理，及時并對接、溝通，把用人單位用工的人數、類別、要求、待遇等向社會，使更多的返鄉失業人員知曉，為他們及時找到合適工作提供方便。

四要積極扶持返鄉農民工創業。全面落實有利于返鄉農民工創業的稅收優惠、財政補貼、小額擔保貸款、場地安排等扶持政策，把返鄉農民工失業轉變為農民工返鄉創業。要面向返鄉農民工開展創業意識教育，激發創業熱情。切實保障返鄉農民工土地承包權益，任何組織和個人不得剝奪侵害，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉農民工的土地流轉收益。加強對土地承包經營權流轉的管理和服務，引導掌握了一定技能、積累了一定資金的農民工主動創業，投身發展高效農業。立足本地資源優勢，發展農產品加工和農技推廣、包裝運輸、貿易營銷、農資配送、信息咨詢等農業產業化配套服務企業，實現返鄉農民工的迅速就業，并帶動當地勞動力就業增收。對外出務工人員返鄉的，勞動保障部門、各相關鎮區要幫助他們接續社會保障，特別是做好企業職工養老保險接續工作。開發區、澳洋工業園、東益經濟區、阜城工業集中區等要建立一批創業培訓基地、創業實習基地和創業孵化基地，為有創業意愿的返鄉農民工提供項目開發、項目融資等“一條龍”服務。

三、要切實加強對返鄉農民工培訓工作的組織領導

一要加強工作協調。縣將成立返鄉農民工工作領導小組，由我任組長，仇書記、周縣長任副組長，相關部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委農工辦，定期召開農民工工作聯席會議，通報農民工就業等工作進展情況，研究會辦農民工就業等相關問題。

二要明確各自職責。農民工工作面廣量大，既要各自履職盡責，又要相互協調。請農工辦牽頭負責農民工工作的政策制定、工作檢查考核、部門工作協調等工作；勞動保障部門負責農民工返鄉情況的調查登記，組織返鄉農民工進行職業技能培訓和創辦二、三產業的培訓，開展農民工就業服務，維護農民工合法權益等工作；農林部門負責做好返鄉農民工農業實用技術培訓和創辦種植、養殖基地的創業培訓；教育部門配合勞動部門做好返鄉農民工的職業技能培訓；扶貧辦配合勞動保障部門做好貧困農民工的職業技能培訓；財政部門要加大投入，及時撥付農民工培訓補貼。鎮村要及時、準確掌握返鄉農民工的時間、人數以及春節后的就業打算，動員并組織其參加職業技能培訓和農業實用技術培訓。暫時遇到生產經營困難的企業，要用好“五減四緩三補貼”政策，通過采取加強培訓、輪休和適當縮短工時等措施，穩定職工隊伍，盡量不裁員或少裁員，并爭取擴大生產，吸納部分勞動力。要發揮種養大戶示范帶頭作用，引導、幫助返鄉農民工創業。

三要嚴格督查考核。今年，要將返鄉農民工的情況調查、就業服務、技能培訓等工作作為農村勞動力轉移工作考核的一項重要內容。實行督查和服務相結合，真正做到每項工作有人干、每個環節有人管，切實將責任和壓力分解傳遞到相關人員。農工辦、勞動和社會保障局要切實承擔起組織指導、督查推進的責任，深入企業、深入農村，全面了解情況，全過程搞好服務，全力做好返鄉農民工培訓就業工作。做到旬旬有普查匯報，月月有督查通報，全年有考核獎懲。

同志們，返鄉農民工培訓就業工作直接關系農村經濟發展和農民增收，關系全縣經濟社會發展大局，必須予以高度重視，決不可因為認識不到位、既定的各項措施落實不到位影響返鄉農民工培訓就業工作。我們要增強大局意識和服務意識，精心組織，扎實推進，切實做好事關民生與發展的農民工培訓就業工作，為“奮戰四年全面達小康，爭先蘇北躍進前八強”作出新的貢獻。

春節將至，借此機會，給大家拜個早年，祝各位身體健康，合家歡樂，萬事如意！