發(fā)改革2013上年總結及下年思路三篇
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第一篇
今年以來，我委緊緊圍繞市委市政府中心工作，按照年初工作計劃安排，突出重點，狠抓落實，充分發(fā)揮發(fā)展改革工作職能作用，較好地完成了上半年各項工作任務。現(xiàn)將工作開展情況總結如下：
一、謀規(guī)劃，認真做好經濟運行分析
（一）編制一季度“開門紅”和二季度“雙過半”規(guī)劃。按照市委、市政府的工作部署，以經濟發(fā)展為主線，堅持“穩(wěn)中求進”總基調，主攻重點，狠抓落實，確保實現(xiàn)首季“開門紅”，編制了《一季度“開門紅”目標（指導性計劃）》，提交市政府并印發(fā)執(zhí)行。從一季度經濟運行看，實現(xiàn)了主要經濟指標開門紅目標。編制二季度“雙過半”規(guī)劃。根據一季度經濟運行情況，結合全年主要經濟指標目標和當前我市經濟形勢，提出二季度“雙過半”目標規(guī)劃，指導二季度經濟運行，為完成全年任務奠定基礎。其中確保完成地區(qū)生產總值47.7億元，增長13%；服務業(yè)增加值18.4億元，增長11%；戰(zhàn)略性新興產業(yè)6.2億元，增長25%；固定資產投資40億元，增長28.6%。
（二）編制2013年工作報告。會同相關科室編制了市發(fā)改委2013年重點工作報告，謀劃全年基礎工作。總體思路：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞市委十三屆三次全會的總體思路和奮斗目標，大力推進綜合規(guī)劃、調研分析、項目謀劃、服務業(yè)發(fā)展、節(jié)能減碳、社會事業(yè)、扶貧開發(fā)、產業(yè)轉型升級、庫區(qū)移民等工作，努力為全市經濟社會又好又快發(fā)展做出應有貢獻。重點做好經濟運行監(jiān)測調控、投資和項目工作、推進產業(yè)轉型升級、考核督查、招商引資、自身建設等六個方面工作。
二、突出重點，狠抓項目工作
（一）固定資產投資調度。一是編制了固定資產投資計劃，將全年98億元目標分解到33個責任單位。二是制定考核辦法，為推進固定資產工作落實，起草了《2013年固定資產投資考核辦法》，已由市政府研究審定并印發(fā)執(zhí)行。三是制定了固定資產投資雙過半目標任務，將45.5億元投資目標任務分解到各責任單位。四是開展固定資產投資調度，3月份、5月份，分別會同市效能辦、統(tǒng)計局等單位對具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直單位固定資產投資和重點項目建設情況進行督查，下發(fā)了固定資產投資督查通報2期，促進了固定資產和項目建設工作。
（二）協(xié)調推進重點項目建設。一是推進省“861”項目建設。申報啟迪文具等34個項目納入省“861”項目庫，年度計劃完成投資17.6億元。1-5月份完成投資10.2億元，占計劃投資的60%。二是推進市60項重點工程建設。年度計劃完成投資5億元。1-5月份完成投資1.41億元，占計劃投資的28.2%。三是市十大重點工程項目建設，市8個納入十大重點工程，6個項目開工建設，完成投資6.24億元。四是組織一季度項目集中開工活動，3月18日，在啟迪文具項目施工現(xiàn)場舉行了12個招商項目集中開工活動，總投資13.7億元。
（三）加強中央投資項目爭取。1-5月份通過發(fā)改委渠道爭取到中央投資項目11個，獲上級補助資金4078萬元。包括市法院審判法庭、污水處理廠改擴建、管店污水處理廠、工業(yè)園區(qū)基礎設施貼息、皖貼息項目、市節(jié)能引導資金項目等。濕地保護、就業(yè)保障設施項目可行性研究獲省發(fā)改委批準，預計爭取中央投資資金946萬元。開展排水、污水、垃圾處理、保障性住房、鐵路物流園等重點項目謀劃編制工作，爭取項目納入國家投資計劃或上級審批。申報了市消防科技發(fā)展有限公司年產500臺舉高滅火裝置研發(fā)與應用項目工業(yè)“三高”項目。
（四）開展銀企對接活動。會同園區(qū)管委會、金融辦、經信委對全市重點和重大項目融資情況進行摸底調查，協(xié)調相關單位上報了福友汽配零部件等12個項目參加市銀企對接活動，幫助企業(yè)推進融資工作。
（五）積極開展工程建設提速月活動。制定了《扎實開展工程建設提速月活動方案》，期間建立了問題調度、問題解決工作機制。活動期間，全市共實現(xiàn)新開工千萬元以上項目20個，占市下達計劃任務的153.8%，其中納入市調度的13個重點項目全部開工建設；實現(xiàn)千萬元以上竣工項目22個項目，占下達任務的146.7%。5月份，全市當月完成固定資產投資13.5億元，比市和我市下達任務分別多2.5億元、0.5億元。1-5月份，我市累計上報完成固定資產投資30.3億元，增長33.5%，占上半年“雙過半”目標任務的75.8%。5月份全市幫抓協(xié)調解決問題45個，涉及用地、資金、審批、規(guī)劃、環(huán)評、用水、用電等方面。農業(yè)科技示范園林地補償、環(huán)評審批、變電站審批和凌創(chuàng)電子項目審批問題得到協(xié)調解決。6月1日，問題協(xié)調調度會審查了我市化工工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃審批問題后，快速對我市化工工業(yè)集中區(qū)進行規(guī)劃論證，現(xiàn)已初步選址位于蘇巷鎮(zhèn)，規(guī)劃面積3.75平方公里，待完成規(guī)劃編制后報市政府審批。
（六）推進工業(yè)園區(qū)擴區(qū)審批。省國土廳、住建廳、發(fā)改委已函復初步同意擴區(qū)15平方公里，其中控制性區(qū)域4.8平方公里。3月1日，市委常委、常務副市長羅圣權召開專題會議，推進規(guī)劃、環(huán)評編制等工作。4月底，市工業(yè)園區(qū)管委會委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院完成擴區(qū)總體規(guī)劃修編，并上報省發(fā)改委，我委積極爭取省發(fā)改委盡快召開規(guī)劃評審會。市工業(yè)園區(qū)管委會委托省環(huán)科院正在編制擴區(qū)環(huán)境評價報告。
（七）推進“三個一百”行動。一是建立“三個一百”行動統(tǒng)籌推進機制。根據市委辦公室、市政府辦公室《關于調整“三個一百”行動方案的通知》精神，市委組織部分別從市發(fā)改委、經信委、投資合作促進局、統(tǒng)計局等單位抽調5名同志到市重點項目辦公室集中辦公，協(xié)調抓好全市“三個一百”行動和重點項目工作。形成了“美好明城”等四大指揮部平臺具體抓好項目協(xié)調調度、責任單位具體實施、效能辦跟蹤督查的推進機制。為進一步提高“三個一百”行動效果，對“三個一百”行動幫招項目、幫抓工程、幫扶企業(yè)等進行動態(tài)調整，做到四大指揮部平臺、責任單位任務明確，聯(lián)系領導不交叉，高效推進項目建設。制定了推進“三個一百”工作手冊，發(fā)放工作手冊120本，涉及76個責任單位、88個責任人、29個聯(lián)系領導。二是推進幫抓項目建設。建立幫抓項目管理機制。將100個重點項目分解落實到責任單位、責任人、四大指揮部和聯(lián)系領導，重點加強協(xié)調、推進工作。100個項目總投資231億元，其中續(xù)建項目32個、計劃新開工項目42個、推進前期工作項目26個。加快推進項目建設。1-5月份，續(xù)建項目、新開工累計完成投資15.6億元，占全年計劃投資的40%。32個續(xù)建項目累計完成投資8.9億元，其中當月完成投資2.1億元；42個計劃新開工項目有21個實現(xiàn)開工建設，完成投資5.9億元，其中當月完成投資3.4億元；26個推進前期工作項目有2個開工建設，完成投資4800萬元。建立幫抓項目庫。建立幫抓項目困難庫，涉及用地、資金、規(guī)劃、拆遷、用水、辦證等困難問題，分別由指揮部辦公室協(xié)調解決，部分問題已得到解決，其它正在協(xié)調推進。建立幫抓信息平臺。建立信息平臺，通過短消息發(fā)送及時幫抓信息，營造良好的推進項目建設氛圍，共幫抓信息40條，其中向報送10條。開展固定資產投資督查。會同市效能辦對全市固定資產和重點項目進行了督查，開展了一季度、5月份固定資產投資和重點項目督查，促進投資的快速增長。
三、關注民生，移民工作有序開展
（一）加大對后扶項目建設的指導與審查力度。積極推動項目建設。為了提高后扶項目建設水平，對2012年第一批次和小一型水庫后扶項目進行嚴格驗收，認真審核各村上報的大中型水庫后扶項目檔案資料，對后扶項目進行審核付款。加大指導2012年小一型水庫及大中型水庫后期扶持項目工程建設前期指導工作，上半年，移民局工作同志深入庫區(qū)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就如何進一步提高和完善后扶項目建設水平進行檢查指導，要求各項目建設單位嚴格按照市移民局下達的項目建設流程及標準施工，科學施工，接部就班，嚴把建設質量關，爭取每個項目工程都是樣板工程。
（二）加快推進淮干居民遷建工作進度。上半年完成2010年度批次淮干移民遷建63戶，發(fā)放資金240.66萬元。
（三）完成2012年度大中型水庫移民后期扶持項目資金內部審計工作報告。根據省移民局要求，對2012年度大中型庫區(qū)移民后期扶持政策執(zhí)行情況進行監(jiān)測評估，此次監(jiān)測評估從全市121個移民村中抽取2個移民村作為監(jiān)測評估樣本點。重點對100戶移民群眾家庭進行跟蹤實地調查。
（四）做好后扶項目上報工作。做好2012年第二批后期扶持項目的上報及建設工作。2012年結余資金我市指示為426萬元，現(xiàn)已完成項目自選上報工作，針對各村上報的后扶項目，我局認真審核，發(fā)現(xiàn)問題的，到項目現(xiàn)場進行實地察看，爭取項目上報能夠報的上，通的過，建的成。此次我市上報后扶項目16個，總投資426萬元，其中水利設施2個，道路建設14個，涉及5個鎮(zhèn)12個村。計劃的批復已下達。截目前，該批次項目已進入開工建設階段，截止6月底，已完工7個，在建9個。做好2013年第一批次大中型水庫后持項目申報工作，此次項目批標為297萬元，目前，我市已完成上報項目14個，資金297萬元，省批復正在下達中。
（五）完善2012年度后扶項目材料，認真準備，做好省移民局檢查驗收工作。6月6日，省移民局對我市2011年第二批次和2012年第一批次的24個項目過行驗收考評，通過查閱檔案資料和實地走訪調查，檢驗我市對大中型水庫后扶項目建設機制“四自兩會一公開”落實情況，對我市項目建設質量和政策宣傳工作給予了完分肯定。
四、節(jié)能、環(huán)資工作成效明顯
（一）我市節(jié)能和環(huán)資工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產業(yè)結構、生產方式和消費模式，切實增強經濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，強化政府主體職能，加強預警調控，充分發(fā)揮節(jié)能減碳的導向作用，節(jié)能各項工作取得了明顯成效。順利完成了2012年全市節(jié)能減碳目標任務，獲市表彰的2012年度節(jié)能工作先進單位。
（二）認真落實省《固定資產投資節(jié)能評估和審查暫行辦法》，組織開展了市公安局業(yè)務用房節(jié)能評估報告書、市人民法院、節(jié)能評估報告表專家評審會，對德清源項目、菜市場項目和進行節(jié)能批復和申請市節(jié)能批復。以加強固定資產投資項目節(jié)能管理，提高全社會節(jié)能水平和能源利用效率，促進產業(yè)優(yōu)化升級。
（三）組織我市萬千家企業(yè)2011和2012年度考核工作，在企業(yè)自查的基礎上，組織相關單位對企業(yè)的節(jié)能目標及節(jié)能措施落實情況進行全面的考核，考核結果均為完成等級，并報市節(jié)能辦，市對我市萬千家企業(yè)2012年度節(jié)能目標責任考核為完成等級。
（四）做好我市節(jié)能機構能力建設和循環(huán)經濟示范單位、資源綜合利用等環(huán)資類項目的申報工作，嚴把申報流程，確保申報數據真實性和準確性，其中我市節(jié)能機構能力建設已上報，項目總投資140萬元，其中申請中央預算內資金84萬元。做好風電項目的幫扶、幫辦工作，全程為企業(yè)服務。
（五）對17家重點能耗企業(yè)進行調度，監(jiān)測企業(yè)能耗變動情況，與去年同期比較分析原因。落實好每月一報送、每月一核查、每月一分析、每月一調度制度。
（六）完成市2013年節(jié)能工作方案和節(jié)能預警方案，并報市委、市政府批準下文，抓好我市2013年度節(jié)能減碳目標任務落實。組織我市2013年節(jié)能宣傳周低碳日活動，協(xié)調電視臺播出節(jié)能宣傳標語，通訊部門發(fā)送公益短信，活動周期間各成員單位采取懸掛橫幅、現(xiàn)場解答、發(fā)放宣傳資料等多種形式加強普及應對氣候變化知識，提高公眾應對氣候變化和低碳意識，充分調動各方面力量積極參與生態(tài)文明建設和節(jié)能低碳行動，在全社會樹立和普及生態(tài)文明理念。
五、積極抓好扶貧開發(fā)工作
（一）完成了我市扶貧開發(fā)工作的自查自評工作。我市高度重視整村推進工作,在實施整村推進中堅持以增加貧困農民收入為核心，以完善整村推進村基礎設施、發(fā)展社會公益事業(yè)、改善群眾生產生活條件為重點，以拓展工作思路、創(chuàng)新工作機制為動力，以加大資金投入、強化資源整合為保障，科學規(guī)劃，規(guī)范運作，扎實推進，順利完成了2012年度扶貧開發(fā)工作任務。并得到了市的肯定，市扶貧辦、發(fā)改委、財政局和柳巷鎮(zhèn)對陶里路進行了初步驗收，并通過了審計部門的審計，上報省扶貧辦2012年度扶貧開發(fā)工作自查報告。根據考核細則，認真準備相關材料收集整理工作，并裝訂成冊，為省級驗收做好了準備。
（二）2013年我市整村推進村管理、協(xié)調、指導我市2013年度整村推進工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目實施方案和整村推進規(guī)劃，完善招投標程序和資金管理等項目前期工作，督促項目抓緊開工建設，讓貧困群眾盡早受益，加快貧困人口脫貧致富步伐。
（三）深入開展我市2012年度扶貧開發(fā)工作的成果的統(tǒng)計工作，包括脫貧人口、公共服務和基礎實施的改善等扶貧成效。組織開展我市2012年度扶貧開發(fā)統(tǒng)計調查工作，調查對象為使用過扶貧資金的縣和村，我市調查對象為柳巷鎮(zhèn)的4個整村推進村，目前扶貧統(tǒng)計調查的數據錄入和審核工作已完成，并成功上報國務院扶貧辦。安排行我市扶貧到戶機制調研活動，選擇6個村民組進行入戶調查，形成調研報告和典型案列，已上報市扶貧辦，和統(tǒng)計、民政等部門協(xié)調做好我市2013年扶貧開發(fā)建檔立卡工作。
六、堅持招商引資不動搖，營造良好發(fā)展環(huán)境
在做好市第二組招商組協(xié)調推進工作的同時扎實做好本委招商引資工作。上半年引進新開工項目1個，續(xù)建項目1個，擴大再投資項目1個，開展征地項目1個，正在洽談項目3個，發(fā)現(xiàn)招商信息5個。到位資金1.8億萬元，完成全年3.35億元招商任務的53.7%。加強對風電、五金等項目幫扶力度，加大了與生物質發(fā)電、集團投資城市綜合體等項目洽談力度。其中風電場已安裝風機7臺，上半年到位資金1.7億元。五金制品公司擴大投資，到位資金1000萬元。
七、統(tǒng)籌兼顧協(xié)調發(fā)展，推進各項工作進程
按時上報工業(yè)園區(qū)及擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)月報表。協(xié)助推進園區(qū)建設。
認真組織開展“六治”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“四個什么”、文化“雙百”等活動。加強黨風廉政教育。加強黨員干部職工教育，積極開展學習黨的十八精神，全國“兩會”精神和市相關會議精神，積極組織開展解放思想大討論活動。開展“五級書記大走訪”活動，深入聯(lián)系村走訪幫扶，宣傳政策，解決群眾關心的熱點難點問題。加強機關效能建設，修訂完善相關制度措施。加強檔案管理工作，做好檔案整理歸檔。認真做好選派幫扶工作，為指導張八鎮(zhèn)關山村制定發(fā)展規(guī)劃和項目幫扶工作。積極開展文明創(chuàng)建、雙擁共建、計生幫扶等工作。
第二篇
我局認真落實縣委會議精神，以全縣“百大項目會戰(zhàn)攻堅”活動和全省發(fā)改系統(tǒng)“圍繞重大決策、推進重大項目”專項行動為載體，切實履行工作職責，踐行“一線工作法”，各項工作取得了新進展、新突破和新成效。
一、上半年工作回顧
（一）以謀劃海洋經濟、推進服務業(yè)發(fā)展、加強項目儲備申報為重點，促進經濟轉型升級。積極謀劃海洋經濟發(fā)展。成立海洋經濟工作機構，安排專項資金，設立業(yè)務科室，充實工作力量，明確年度重點工作和涉海部門工作任務，海經工作體系和推進協(xié)調機制初步建立。加快推進服務業(yè)發(fā)展。確定年度服務業(yè)重點項目和基地建設，9個項目列入市服務業(yè)重大項目建設計劃，8家企業(yè)列入市首批優(yōu)勢總部企業(yè)。加強項目儲備申報。10個項目（2個預備類項目）列入省重點工程。梳理安排海洋經濟發(fā)展重大建設項目88項，計劃投資414.3億元，19個項目列入市海洋經濟重大項目規(guī)劃，總投資149.5億元。積極申報爭取市統(tǒng)籌指標和中央投資項目，爭取市第一批統(tǒng)籌用地指標686畝，政法系統(tǒng)基礎設施、產業(yè)振興、中小企業(yè)技改等8個項目已獲市發(fā)改委批復，預計可爭取中央和省市補助資金1000余萬元。檀頭山風電場、涂茨風電場等4個風電場項目取得實質性進展。
（二）以健全工作推進機制、實施審批服務增速提效、積極牽頭協(xié)調解難為重點，推進投資建設。健全重點工程工作推進機制。在“百大項目會戰(zhàn)攻堅”活動領導小組下設綜合協(xié)調、征遷工作、審批服務、考核巡查、環(huán)境保障等五個專門工作小組，聯(lián)動推進百大項目建設。上半年全縣完成固定資產投資43.54億元，同比增長12%。完成重點工程投資25.94億元，占年度計劃的43.7%，比去年同期提高6.58個百分點。建立審批服務增速提效制度。完善重大項目綠色通道制，健全項目審批代辦制，探索模擬審批制，縮減審批時間，加快審批速度。上半年，審批政府投資項目121個，投資22.5億元；備案核準企業(yè)項目121個，投資101.4億元。牽頭聯(lián)合會審31次。推進政府項目造價管理制度化建設，建立分人分組主動服務制、概預算審核時間公開承諾制、審核情況定期信息通報制等三項制度，提高造價審核服務水平。上半年，審核概算118項，投資11.23億元，核減0.33億元；審核標底53項，造價14.31億元，核減0.5億元，較好完成審核任務。切實做好牽頭協(xié)調克難攻堅，發(fā)揮重點工程牽頭協(xié)調職能，建立縣政府每兩月一次的重點工程推進例會制度，及時解決項目推進中的困難問題。上半年共排摸梳理共性問題8個，個性問題27個，招投標下浮率調整、商混價格補差、部分建材信息價調整、淡化海砂整治等7個共性問題得到妥善解決，16個個性問題得到解決和突破。加強宣傳引導，促進28家混凝土磚企業(yè)整合重組，推進墻體材料產業(yè)轉型升級。創(chuàng)新重點工程和固定資產投資統(tǒng)計方式，實行“口子一個，內部共享”，防止重復統(tǒng)計和多頭統(tǒng)計等現(xiàn)象，減輕機關部門工作負擔。
（三）以編制海洋（海島）綜合開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃、完善“十二五”規(guī)劃體系、深化行政綜合配套改革為重點，服務重大決策。完成海洋試驗區(qū)規(guī)劃編制。抓住浙江海洋經濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的契機，順應縣委、縣政府提出建立省級海洋（海島）綜合開發(fā)試驗區(qū)要求，及早謀劃，深入調研，編制完成海洋（海島）綜合開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃，已經縣委常委會通過上報市政府，力爭8月份獲取省政府批復。完善“十二五”規(guī)劃體系。以“十二五”規(guī)劃綱要為龍頭，牽頭完成編審物流、水利、氣象事業(yè)發(fā)展等各類專項規(guī)劃，進一步加強規(guī)劃銜接聯(lián)系，確保規(guī)劃體系的完整科學。制定出臺2013年度區(qū)域保護和利用工作計劃，落實成員單位工作責任目標。深入指導推進各項改革。分解明確2013年度醫(yī)改工作任務，研究制訂賢庠中心鎮(zhèn)扶持政策，通過石浦鎮(zhèn)小城市試點三年行動計劃省級評審，政策性農村住房保險參保率達98%。
（四）以穩(wěn)妥推進改革調整、創(chuàng)新物價監(jiān)管服務方式為重點，努力穩(wěn)定價格。穩(wěn)妥推進價格改革。順利完成石浦鎮(zhèn)污水處理費征收工作，啟動實施部分幼兒園收費調價工作。完成163家行政事業(yè)性收費單位完成年審、換證工作。創(chuàng)新物價監(jiān)管服務方式，完善重要商品信息公開制，探索建立價格“約談”制度，營造有序競爭氛圍。積極開展以涉企、醫(yī)療、商品房明碼標價等為重點的價格檢查，上半年查處涉農、涉企案件2件，涉及金額19萬元，立案查處醫(yī)療案件2起，涉及金額16萬元。積極拓展價格認證評估，完成認證評估139件，金額5.59億元。
（五）以強化目標管理、狠抓機關執(zhí)行力為重點，加強隊伍建設。強化目標管理。制訂2013年度工作責任分解，明確工作任務。開展以“三組織、三服務、三走訪”活動為主題的“雙重”專項行動，由局領導分組帶隊深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門、企業(yè)、項目，掌握經濟發(fā)展和項目建設動態(tài)，幫助解決困難問題。實行局領導周工作、科室月度工作績效對賬制，增強工作透明度。狠抓機關執(zhí)行力。深入開展“三思三創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題教育活動，加強對重點科室的內部管理，提倡“主動服務、高效服務、清正服務”，嚴格隊伍建設。加強信息報送，定期刊發(fā)《發(fā)展和改革》、《重點工程簡報》、《港動態(tài)》等簡報，積極推進工作，全面提升形象。
二、下半年工作打算
下半年發(fā)展改革工作將繼續(xù)按照年度工作任務，以全面落實對接大橋轉型跨越三年行動計劃為目標，積極推進省級海洋（海島）綜合開發(fā)實驗區(qū)報批，深入推進“百大項目會戰(zhàn)攻堅”活動，穩(wěn)步推進綜合配套改革和物價調控，一線工作，攻堅克難，確保年度各項目標任務圓滿完成。
一、加強謀劃對接，扎實推進海洋經濟發(fā)展。積極推進海洋（海島）綜合開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃報批，加強與相關部門的跟蹤銜接，力爭盡快完成市級層面審批，8月份獲取省政府批復，成為省級海洋（海島）綜合開發(fā)區(qū)。牽頭編制相關專項規(guī)劃，建立完善海洋規(guī)劃體系。以對臺小額貿易為切入點，啟動浙臺經貿合作石浦實驗區(qū)規(guī)劃編制，加強與省市發(fā)改部門和涉臺部門的對接，力求規(guī)劃前瞻性、可行性。加快推進服務業(yè)發(fā)展，明確各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門服務業(yè)考核目標，加快推進服務業(yè)重大項目和總部經濟發(fā)展。
二、加快項目進度，促進固定資產穩(wěn)步增長。深入推進“百大項目會戰(zhàn)攻堅”活動，以征遷責任狀為抓手，加快推進項目建設進度，確保固定資產投資快速增長。嚴格落實征遷責任狀，加大政策處理力度，保障項目用地落實，確保年度實施類項目如期開工。實施審批服務增效提速措施，采取對口聯(lián)系、專人扶持等辦法，簡化辦事程序，加快項目審批進度。發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，排摸梳理重點工程推進中存在的問題，及時進行協(xié)調解決。加強考核督查，完善固定資產投資考核辦法，制訂政府投資項目、重大前期項目考核辦法、政府投資項目后評估辦法，實行項目進展動態(tài)跟蹤管理，確保項目順利推進。積極加強對上銜接溝通，申報爭取第二、第三批土地統(tǒng)籌指標。主動跟蹤國家補助資金動向，抓好項目儲備，積極申報中央投資項目。
三、強化機制創(chuàng)新，穩(wěn)步推進配套改革。加強協(xié)調指導，積極推進重點領域改革。繼續(xù)推進以加強依法行政、推進縣級機構改革、建立健全一體化行政審批方式、完善社區(qū)自治體系為內容的行政管理體制綜合配套改革試點。緊密對接石浦鎮(zhèn)小城市試點三年行動計劃，扎實推進石浦鎮(zhèn)衛(wèi)星城市和小城市改革試點。加快推進醫(yī)改工作，會同有關部門推進落實年度重點工作任務。推廣發(fā)展墻體材料，加快發(fā)展散裝水泥。加強工作督查，積極推進港區(qū)域保護和利用工作。
四、加強調控指導，努力穩(wěn)定物價價格。穩(wěn)步推進價格改革。調整中心城區(qū)水價，部分幼兒園收費標準。研究制定石浦經濟適用房價格、廉住房補貼標準、公共租賃房租金方案。加強價格監(jiān)管服務。開展教育收費、液化氣價格、中介服務收費等專項檢查。積極落實行政事業(yè)性收費取消、暫停、降低等項目的“回頭看”，確保減負政策落實到位。完善市場價格巡查制、重要商品信息公開制、價格“約談”等三項制度，營造有序競爭氛圍。
五、強化執(zhí)行力提升，力爭年度考核和“雙百”評議取得較好成績。加強考核督查，狠抓目標落實，力爭年度各項目標任務圓滿完成。加強機關執(zhí)行力建設，積極參與“百名局長、百名科長”評議活動，主動配合實施，力爭雙評議排名考前。牽頭做好推進“六個加快”戰(zhàn)略部署工作，健全工作制度，強化信息報送，力爭市級考核取得較好成績。建立完善局領導周工作、科室月度工作、干部日工作績效對賬制，提高工作透明度和執(zhí)行力。深入推進“雙重”專項行動，繼續(xù)開展“三組織、三服務、三走訪”活動，全力推進招商引資和重大項目建設。積極開展崗位廉政風險內控機制建設，有效控制和化解崗位廉政風險。
第三篇
面對國內外錯綜復雜的經濟形勢，我局深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)堅持和提升“小縣大城”核心戰(zhàn)略，緊緊圍繞打造“產業(yè)名城、童話名城、文化名城、生態(tài)名城、幸福名城”的目標，以“奮戰(zhàn)開局之年六大專項行動”為主要抓手，積極履行宏觀經濟調控管理職能，充分發(fā)揮參謀助手作用，科學謀劃經濟發(fā)展思路，為經濟社會又好又快發(fā)展提供重要保證。現(xiàn)將2013年上半年工作總結及下半年工作思路報告如下：
一、上半年工作開展情況
（一）著力謀劃大局，注重發(fā)揮規(guī)劃引領和參謀作用
科學編制2013年度規(guī)劃編制計劃。年初對全縣各單位提交的30個規(guī)劃編制申請進行初步梳理，并與提出申請的單位進行了多次銜接，按照申請規(guī)劃的必要性、可行性、緊迫性進行篩選，編制了《縣2013年度規(guī)劃編制計劃方案》，并將方案提交縣長辦公會議審議通過。初步確定了2013年度規(guī)劃編制計劃23個，規(guī)劃編制經費459萬元（其中列入政府規(guī)劃編制經費為317萬元，列入專項經費為142萬元）。進一步發(fā)揮規(guī)劃引領經濟社會發(fā)展的作用。
有序推進三大規(guī)劃的編制工作。一是完成《縣生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經濟發(fā)展規(guī)劃》編制。我局自去年6月開始謀劃我縣的生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經濟發(fā)展規(guī)劃前期課題，在與省內有關規(guī)劃設計院銜接和溝通后，8月確定委托大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院編制該規(guī)劃，是全市9個縣（市）中謀劃較早的縣。經過多次對接、修改完善，目前該規(guī)劃已通過評審。二是《縣“小縣大城”集聚集約發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》和《縣循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》編制工作有條不紊開展。《省山區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃》征求意見稿出來后，我局就與省發(fā)改委進行了多次銜接，最后的規(guī)劃中提出了建設一批“小縣大城”集聚集約發(fā)展示范區(qū)，而我縣是“小縣大城”的首創(chuàng)者，正是基于這樣的大背景，我局啟動《縣“小縣大城”集聚集約發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》編制工作，3月份已與編制省山區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃的編制單位——省發(fā)展規(guī)劃研究院簽訂了委托合同，目前前期銜接工作已完成，編制工作正在有序進行。委托2013學院編制的《縣循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》已完成征求意見稿。
有效管理縣域各類規(guī)劃。規(guī)劃管理制度不斷得到健全，規(guī)劃統(tǒng)一管理水平不斷得到提升。上半年我局按照規(guī)劃管理辦法，結合全縣規(guī)劃編制情況，主要做好規(guī)劃的評審、經費核撥、下發(fā)實施等有關工作，目前為止共評審了8個規(guī)劃。
深化經濟社會綜合分析和課題調研。一是跟蹤監(jiān)測國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。依據“十二五”規(guī)劃綱要的指標任務，結合上年度的完成情況，逐年分解各項重要指標，年初啟動《關于縣年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》撰寫工作，歷經征求意見、修改完善等程序后，完成該《報告》，提交3月的縣人代會通過。二是及時完成了“一季度一冊”的經濟運行分析。為了讓領導能及時了解我縣經濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，為縣委、縣政府的科學決策提供第一手材料，我局每個季度都對經濟社會發(fā)展形勢進行深入分析，并將全縣各有關單位的分析報告匯編成冊。目前我局已完成一季度的分析，正在著手進行上半年的分析。三是認真完成了年度分析及展望工作。總結年度全縣的經濟社會發(fā)展形勢，對2013年的工作進行了展望，撰寫了《縣年經濟社會發(fā)展回顧與2013年展望》，并將縣直相關部門的材料匯編成冊。撰寫的《縣年社會發(fā)展形勢分析報告》獲得了市發(fā)改委的好評。四是做好課題調研工作。對經濟運行中的熱點、難點問題，對縣領導關注的問題，及時展開調研，為實施“小縣大城”向“小縣名城”提升服務。成立了《融入市區(qū)發(fā)展研究》課題小組，目前課題研究小組已就融入的意義條件、目標定位、思路策略、對策建議等作了初步探討。同時做好《縣文化產業(yè)發(fā)展研究》和《縣工業(yè)產業(yè)轉型升級研究》課題研究。
（二）著力推進項目，注重發(fā)揮其在經濟社會發(fā)展中的支撐作用
抓投資管理。一是科學編制投資計劃。年初科學編制2013年固定資產投資、政府投資項目、重點建設項目投資和重大建設項目前期工作四大計劃，并匯編成冊在全縣項目推進動員大會上發(fā)放300余本。二是密切關注投資運行。每月底統(tǒng)計數據形成之前提前介入，聯(lián)合統(tǒng)計局對全縣在建項目投資完成情況進行逐一分析梳理，確保各月累計投資增幅均保持在15%以上。在數據形成后，對投資完成率、產業(yè)投資、民間投資、縣市投資等情況進行比對分析。1-5月完成投資5.93億元，同比增長15.6%；列入今年固定資產投資計劃的76個項目中，在建項目51項（另計劃外16項），本年新開工5項，其中政府投資完成投資2.73億元，占累計投資46%；投資總量全市排名末位、增幅排名第六，工業(yè)投資、民間投資全市排名第七。
抓重點建設。一是分解計劃目標。根據25項重點項目和15項重大建設項目前期工作的年度投資計劃和形象進度要求，重點工程以月度為節(jié)點，前期工作以季度為節(jié)點分解、制定投資和進度計劃，形成“以月保季，以季保年”的時間倒排機制。二是加強進度管理。按照月度計劃及時進行月度督查，并將項目完成投資額、形象進度、存在問題等情況予梳理匯總成書面材料報送縣四套班子領導。聯(lián)合縣督查室深入項目現(xiàn)場進行督查，實地了解進度情況，并形成督查專報上報縣委、縣政府。三是嚴格資金管理。根據縣重大項目前期工作年度工作任務，合理安排前期工作資金，并嚴格按照進度及時予以撥付。四是強化安全檢查。認真組織開展重點工程安全生產大檢查活動，切實做好全縣重點建設領域安全生產工作，及時消除事故隱患和不安全因素，促進重點工程建設穩(wěn)步推進。
抓項目審批。結合全縣“行政審批比速度”、“窗口服務比態(tài)度”活動要求，一切以效率為先，最大限度縮短審批時限，全部審批時限從法定20個工作日全部縮短到15個工作日，并且做到急件急辦、特件特辦、重點件重點辦，努力實現(xiàn)“提質、提速、提效”。今年以來，共辦理審批事項76項（去年同期57項），其中政府投資項目審批事項54項（去年同期34項），辦理企業(yè)投資項目核準或備案11項（去年同期13項）；辦理節(jié)能審查項目11個（去年同期10項）。同時，為保證政府投資項目實施的科學性、資金使用的有效性，我們嚴格項目論證和審查，共對12個（去年同期2個）項目組織專家論證；對33個項目進行投資概算審查，共核減概算1818萬元（去年同期核減147.7萬元），核減率為2.8%，大幅降低了政府資金投入。
抓項目爭取。我局積極解放思想，認真研究上級政策導向，主動做好項目謀劃和包裝，指導并服務項目單位做好項目前期工作，努力爭取上級資金、土地等方面支持。一是爭取重點工程。爭取列入省重點項目7項（新增2項）、省重點建設預安排項目1項、市重點項目14項（新增5項）；爭取列入市重大項目前期工作8項（新增5項）。二是爭取資金扶持。今年，我局共爭取上級發(fā)改部門補助項目3項補助資金812萬元（供水設施擴容工程，400萬元，縣食品農產品質量安全檢測中心修繕工程150萬元，農村飲用水安全工程262萬元）。同時，已完成了2013年中央預算內資金申報工作，共申報補助項目8項目；近期正在努力爭取水毀救災資金補助。三是主動做好包裝服務。今年，我局共為縣低丘緩坡楊柳河利用區(qū)塊三期開發(fā)工程、縣生態(tài)公墓二期工程、梯田景區(qū)、湖文化旅游產業(yè)園項目等項目爭取銀行貸款，出具批文7個；為3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化樓項目、基層農技推廣服務體系建設、象山保障性住房工程等項目爭取上級對口部門資金出具包裝批文7個；為市產業(yè)集聚區(qū)-裝備制造業(yè)低丘緩坡開發(fā)項目組團項目、縣城東保障房建設工程、緊石庫區(qū)農民下山轉移小區(qū)和水源保護地生態(tài)轉移小區(qū)等項目爭取土地指標或用地規(guī)劃調整出具包裝批文5個。為一批項目的推進提供了有利保障。
抓制度建設。一是建立政府投資項目代管制度。根據我縣目前一些政府投資項目由于業(yè)主單位項目管理人員缺乏致使進度緩慢的實際，我局在總結衛(wèi)生監(jiān)督所等5個代管項目的試點經驗基礎上，擬訂完成了《縣非經營性政府投資項目代管制實施細則（試行）》（初稿），以推進項目前期、工程施工的快速、規(guī)范、有序。二是完善工程變更管理制度。根據國家有關法律、法規(guī)，結合我縣工程變更特點，我局完成了《縣政府投資項目工程變更管理實施細則（試行）》初稿，有助于進一步加強和規(guī)范政府投資項目工程變更管理,確保政府性資金的使用效益。三是修訂項目推進評優(yōu)辦法。完善考核激勵機制，在2008年已制訂的《縣項目推進工作評優(yōu)辦法》的基礎上，正在修訂項目推進評優(yōu)辦法，把項目投資在全縣年度投資權重、推進的難易程度、部門工作的重視程度，具體量化到考核中，以更體現(xiàn)實際性和操作性，進一步激發(fā)部門和干部的工作積極性。
抓項目稽察。我局以建設項目“五項”制度執(zhí)行情況、項目前期、建設內容、建設規(guī)模、資金使用、建設進度、工程質量為重點，做好事前、事中、事后日常稽察工作。從3月份開始，對全縣12項計劃投資6876萬元的項目組織開展年擴大內需中央預算內投資項目自查和稽察工作；5月份，會同縣財政部門對政法機關基礎設施建設債務進行清理核實并組織開展政法基礎設施中央預算內投資項目檢查。同時，將項目的完成情況、檢查中存在的問題進行專報上報縣政府。
抓全民創(chuàng)業(yè)工作。為最大限度地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，增強全縣上下創(chuàng)業(yè)活力，激活各類生產要素，加快經濟提質提速，根據縣委指示精神，我局著手起草了《推動全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》（初稿），擬從培育創(chuàng)業(yè)主體、放寬創(chuàng)業(yè)領域、降低創(chuàng)業(yè)門檻、稅費優(yōu)惠和金融扶持、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才、建立創(chuàng)業(yè)及服務平臺等方面提出政策和措施，在全縣上下掀起“企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的熱潮，舉全縣之合力推進“山水童話”特色的現(xiàn)代化生態(tài)休閑旅游名城建設。現(xiàn)已初步征求相關單位意見，但由于涉及領域廣、部門多，尚需充分的對接和討論。下一步，計劃立即梳理、匯總我縣近幾年出臺的專項政策，從放寬領域、降低門檻、重點扶持、分步實施的角度進行有選擇吸收和更新，進一步修改完善實施意見。
抓局村至緊水灘區(qū)塊項目謀劃。局村至緊水灘區(qū)塊是環(huán)湖的核心開發(fā)區(qū)之一。《局村至緊水灘項目布局總體謀劃》是列入我縣2013年重大建設項目前期工作，由我局牽頭，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部門共同分工負責。目前已召集相關單位進行了責任分工和概念性座談，并完成了地形測繪，以及對區(qū)塊定位、項目布局的初步思考。初步定位為長三角高端生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老商務旅游勝地，旨在把湖打造成自然環(huán)境和人工景觀和諧共生的康體養(yǎng)身、商務休閑、旅游度假為一體的現(xiàn)代濱水生態(tài)養(yǎng)生仙境，并謀劃了五大類20個項目。下一步，計劃選擇具有成功開發(fā)實例的地區(qū)進行借鑒和吸收，并委托具有相似設計經驗、高水準的規(guī)劃設計公司作開發(fā)方案設計，充分有效利用區(qū)塊有限資源，提升該區(qū)塊的開發(fā)標準和價值潛力。
抓招投標監(jiān)管。據統(tǒng)計，截止到5月31日，我辦累計監(jiān)管政府采購、工程建設項目、產權交易、國有土地交易等四大類進場事項55次，交易總額達9656.87萬元，通過招標等交易形式節(jié)約項目資金1252.32萬元。一是強化培訓，提高從業(yè)人員素質。今年3月份，招管辦組織各行業(yè)主管部門項目建設負責人分批參加了省招標投標辦、省招標投標交易中心和省發(fā)改委培訓中心聯(lián)合舉辦的招標投標法實施條例培訓班。通過培訓，使參訓人員準確理解和把握《中華人民共和國招標投標法實施條例》的精神，對《條例》的立法背景、目的、意義和主要內容進行了深入解讀。提高了監(jiān)督管理人員在招標采購及評標活動中管理技能和實務操作水平。二是全面完成電子招投標系統(tǒng)建設。目前我縣市政建筑等工程的電子標書和計算機輔助評標系統(tǒng)的制作已經完成并正式投入使用。使用電子評標，即節(jié)約了招標投標成本，又提高了評標質量，受到了招標單位、投標單位、招標機構及評標專家等等社會各界的好評。1-5月我縣已有9個市政工程項目采用電子評標。市政建筑工程電子評標工作的順利推進，為今后水利、交通工程的網上評標工作的開展奠定了堅實的基礎，同時對于今后有效預防招投標領域的腐敗、推進黨風廉政建設工作將發(fā)揮重要作用。
（三）著力轉型升級，注重發(fā)揮其在經濟社會發(fā)展中的提升作用
加強服務業(yè)扶持政策落實，促進服務業(yè)發(fā)展。根據上級發(fā)改部門關于做好2013年度服務業(yè)重大項目申報工作通知的要求，從我縣產業(yè)優(yōu)勢、產業(yè)定位、發(fā)展目標等方面嚴把申報關，較好完成了2013年服務業(yè)重點項目申報工作，重點圍繞物流、創(chuàng)意等方面，共申報了商貿物流、木玩創(chuàng)意基地等項目，充分凸顯我縣服務業(yè)發(fā)展的特色和趨勢。為積極鼓勵我縣銀行業(yè)金融機構加大對小微服務業(yè)企業(yè)信貸的支持力度，進一步發(fā)揮我縣小微服務業(yè)企業(yè)貸款風險補償資金的放大效應和導向作用，5月服務業(yè)辦根據省發(fā)改委等部門《關于做好年度全省小企業(yè)貸款風險補償審核工作的通知》要求，會同縣財政局、人民銀行支行等單位，對我縣年度銀行業(yè)金融機構小型服務業(yè)企業(yè)貸款風險補償申報情況進行了審核，并上報省發(fā)改委。
加快生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經濟發(fā)展。一是全面啟動生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經濟建設的基礎工作。今年6月《縣生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經濟發(fā)展規(guī)劃》通過評審，編制單位根據評審會的意見進行修改，待進一步完善后即下發(fā)實施。組織機構設置方面，縣里今年5月份成立了養(yǎng)生（養(yǎng)老）經濟辦公室，配備了專職副主任一人。根據市里的統(tǒng)一要求，發(fā)改局應設立生態(tài)休閑養(yǎng)生經濟發(fā)展科。年11月，發(fā)改局已向縣編委提交要求落實專業(yè)科室和2名專職工作人員的申請，目前尚未核定。工作機制方面，縣養(yǎng)生辦正在起草《縣生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經濟委員會及其辦公室工作規(guī)則》，下一步和部門銜接修改完善后，報縣政府常務辦公會議討論通過后下發(fā)實施。二是加快養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地（項目）建設。根據《縣生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經濟發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)劃，我縣共有養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地（項目）12個，按照市里統(tǒng)一要求，今年至少要啟動一個基地建設。我縣上報市里的項目是小順生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地項目，目前正通過法律程序協(xié)調處理原投資人產權遺留問題，預計年內可以開工建設。
（四）著力深化改革，注重發(fā)揮其在經濟社會發(fā)展中的協(xié)調作用
認真落實中心鎮(zhèn)培育工作。一是認真做好年度中心鎮(zhèn)考核工作。中心鎮(zhèn)考核工作由于安排在元旦后春節(jié)前，時間緊，工作量大，我們認真及時與兩個中心鎮(zhèn)的相關人員聯(lián)系，共同加班加點收集整理考核資料，落實現(xiàn)場考察點，從而圓滿地完成了考核工作，我縣、崇頭兩個中心鎮(zhèn)在2010獲得優(yōu)秀的基礎上，年再次雙雙被評為優(yōu)秀。得到市考核組的充分肯定。二是做好中心鎮(zhèn)項目補助資金的申報。根據省發(fā)改委、財政廳的通知精神，我們主要與崇頭鎮(zhèn)聯(lián)系對接落實申報項目，在崇頭鎮(zhèn)因開犁節(jié)時間沖突的時候，我們主動為崇頭鎮(zhèn)落實好項目申報的文件資料，并按時寄省發(fā)改委。
積極推進醫(yī)改工作。認真開展調研，及時了解掌握衛(wèi)生醫(yī)療單位的基本情況和存在的問題，認真謀劃，積極組織參與醫(yī)改的各項工作。參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）建設驗收工作。
圓滿完成政策性農村住房保險工作目標。2013年全縣參保農戶24915戶，比上年增加393戶，參保率99%，總保費373725元；積極協(xié)調落實保險理賠中的各種問題，促進了工作的有序開展。
（五）著力服務民生，注重發(fā)揮其在經濟社會發(fā)展中的保障作用
積極履行價格管理職能。一是認真貫徹執(zhí)行政府定調價制度。按要求上報了縣2013年度政府調價項目計劃，開展了縣育英外國語實驗學校收費調整工作；二是開展成本監(jiān)審工作。根據市發(fā)改委的統(tǒng)一部署，開展了中學年度教育培養(yǎng)成本監(jiān)審工作。三是進一步加強醫(yī)藥價格監(jiān)管，減輕社會醫(yī)藥負擔。貫徹落實了省物價局出臺的進一步明確廉價藥品銷售價格政策和集中采購藥品零售價格的工作。四是按國家規(guī)定及時調整落實了成品油、液化氣銷售價格。五是核定食品、公共場所衛(wèi)生知識、青年干部培訓班等5個培訓班收費標準。六是組織開展各項調查工作。開展了供水企業(yè)服務收費情況調查、IC收費情況調查。
完成收費驗審工作。3月份根據上級驗審工作要求，制定了年度收費年審工作計劃。明確驗審工作的指導思想，嚴把驗審質量關，到5月底已順利完成全縣45個單位收費驗審的各項工作，驗審面達到100%。驗審收費總額3969.83萬元，比上年增加886.52萬元，增長28.8%。
整頓和規(guī)范價格收費秩序。對涉及強農惠農、農村發(fā)展和涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費和服務性價格政策執(zhí)行情況、商業(yè)銀行的服務價格明碼標價進行了檢查，查處各類價格違法案件3件，查處各類價格違法所得金額2.835萬元。
提高價格鑒證工作質量。以“涉案物品價格鑒定”為重點，及時為司法機關快速、準確地打擊刑事犯罪提供有效的支持。同時認真做好價格認證服務工作，上半年完成價格鑒證業(yè)務29件，價格鑒證標的額1295.04萬元。
加大糧食監(jiān)管力度。一是加強宏觀調控，確保市場穩(wěn)定。認真執(zhí)行《糧食流通管理條例》，堅持依法管糧，確保我縣糧食市場穩(wěn)定。積極落實應急糧庫存，打實宏觀調控物質基礎。現(xiàn)有急周轉糧500噸、應急成品糧100噸。二是確保縣級儲備糧油儲存安全。嚴格執(zhí)行各項保糧制度，切實加強儲備糧油的安全管理工作，確保糧食安全。我縣儲備規(guī)模為儲備糧4000噸、儲備油20噸。經過1、2季度“一符四無”糧倉鑒定，中心糧庫“一符四無”得分為98分，實績達到100％，經過送檢，各項質量指標符合達到安全儲藏要求。三是落實責任，扎實做好安全生產工作。與糧食收儲公司簽訂了“2013年度安全生產目標管理責任書”，組織開展安全生產工作檢查，排查安全隱患，及時提出整改意見，確保下屬單位無發(fā)生傷亡等安全生產事故。
二、下半年重點工作
為確保完成2013年全年目標任務，我們將按照縣委、縣政府“奮戰(zhàn)開局之年六個專項行動”的總體部署要求，著重抓好以下幾個方面的工作：
（一）做好重點課題研究和相關規(guī)劃編制
做好課題研究。針對國內外經濟環(huán)境復雜，區(qū)域競爭形勢日趨嚴峻，發(fā)展中存在的不穩(wěn)定性和不確定性因素上升的宏觀經濟形勢，根據省、市、縣十二五規(guī)劃綱要的要求，結合經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實和階段性發(fā)展要求，圍繞縣委、縣政府的中心工作和社會各界關心的熱點、難點問題，突出一個“深”字，對融入市區(qū)發(fā)展、文化產業(yè)發(fā)展、產業(yè)轉型升級等重大問題開展調查研究，確定今年研究課題17個，其中重點課題7個，一般課題10個，年內形成有質量、可操作、具前瞻的課題研究報告，為縣委縣政府重大決策做好參謀助手，為經濟社會發(fā)展做好服務。
編制好兩大規(guī)劃。進一步與省發(fā)展規(guī)劃研究院銜接，積極配合編制工作，爭取在年底前完成《縣“小縣大城”集聚集約發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》送審稿。《縣循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》計劃9月中旬完成編制、評審工作。
撰寫好三大報告。認清形勢，針對不斷變化的宏觀調控政策與經濟運行態(tài)勢，及時撰寫第三季度經濟運行分析報告，年度回顧與展望報告和2013年度國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃報告，指導經濟社會健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）加快推進項目建設
及早著手編制計劃。為盡早確定投資盤子，加快推進一批項目建設和前期工作，計劃在8月初著手編制2013年投資計劃。重點圍繞各級政府“十二五”重大建設項目規(guī)劃、“小縣大城”向“小縣名城”轉型提升以及上級政策、資金導向，積極謀劃、提出、編排項目。同時，積極與財政、國土等項目職能部門、項目業(yè)主單位做好對接，確保項目早啟動、早落地、早實施。
開展“項目建設百日奮戰(zhàn)”活動。認真制定活動方案，結合“奮戰(zhàn)開局之年六個專項行動”和全市重點工程“強服務破難題大推進”，于7月至9月份精心組織開展“項目建設百日奮戰(zhàn)”活動,集中精力著力破解當前阻礙項目推進的政策處理、審批、資金等方面突出問題，推進續(xù)建項目順利施工、新建項目按時開工、投產項目順利完工，確保年度投資任務順利完成。同時，創(chuàng)新項目督查通報方式，以《今日》、移動短信等為平臺，對項目完成情況進行公開。
抓緊出臺管理制度。以制度加強項目管理，重點加強對重點建設項目和政府投資項目管理。一是出臺相關項目管理辦法。盡快修改完善并上報縣政府出臺《縣非經營性政府投資項目代管制實施細則（試行）》、《縣政府投資項目工程變更管理實施細則（試行）》、《縣項目推進工作評優(yōu)辦法》等管理辦法，進一步強化項目管理工作機制，為項目推進保駕護航。二是建立項目績效評價機制。項目績效評價機制包括企業(yè)項目和政府投資項目兩類。我局擬深入財政、經貿、園區(qū)、企業(yè)、政府投資項目單位調查了解我縣近年來政府投資項目和企業(yè)投資項目績效評價開展情況，分析存在問題和不足，以及需要健全完善的政策和機制。在此從基礎上，制訂相應的績效評價制度對政府投資項目前期工作的科學性、建設管理的規(guī)范性和實施結果的效益型進行評價考核，以提高政府項目的決策水平和投資效益。企業(yè)投資項目的績效評價制度建議由經貿部門制訂，主要對項目進度要求、投資強度控制和項目投產達效等方面進行評價，并建立責任追究制度。此外，在相應制度建立完善后，計劃舉辦一期項目操作實務培訓班，邀請省、市或本土專家授課，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門項目工作分管領導和經辦人員參加培訓，組織學習項目工作基本知識和項目管理制度，提高我縣項目工作人員的項目管理水平和操作能力。
（三）加快推進服務業(yè)發(fā)展
加強組織領導。召開服務業(yè)發(fā)展工作領導小組會議，研究制定服務業(yè)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題和相關政策的調整，及時指導協(xié)調和解決服務業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。根據《縣人民政府關于進一步加強招商引資工作的若干意見》（政發(fā)〔2013〕20號）文件要求，服務業(yè)辦會同有關部門迅速成立了“縣服務業(yè)招商領導小組”，下一步將結合實際制定相應工作計劃。根據市相關要求，盡快設立“生態(tài)休閑養(yǎng)生經濟發(fā)展科”，落實專職工作人員。建立相應的工作機制，著手制定出臺《縣生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經濟委員會及其辦公室工作規(guī)則》，起草《關于加快推進縣生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地建設的若干意見》，明確養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地項目建設的扶持政策。對應市養(yǎng)生（養(yǎng)老）經濟聯(lián)合總會，積極籌建“縣養(yǎng)生（養(yǎng)老）經濟聯(lián)合會”。積極發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會作用，建成政府部門、企業(yè)、社會行業(yè)組織之間科學分工、良性合作的服務業(yè)發(fā)展、管理和服務體系。
加強前期謀劃。強化規(guī)劃引導，加快編制《縣服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（—2020）》，形成以“旅游、商貿物流、文化創(chuàng)意”等為主導產業(yè)的集聚區(qū)。進一步修改完善《縣養(yǎng)生（養(yǎng)老）經濟發(fā)展規(guī)劃》，加快與編制單位對接，盡早修改完善后下發(fā)實施。盡快啟動8個相應規(guī)劃的編制工作，爭取8個專項規(guī)劃在2013年底前。
加大機制創(chuàng)新。加強對服務業(yè)發(fā)展的跟蹤、監(jiān)測和調研，強化各職能部門的配合，形成現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展強有力的合力。爭取年內制定出臺《縣服務業(yè)發(fā)展工作考核辦法》，對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的服務業(yè)工作進行考評，簽訂目標責任狀，實行跟蹤考核，使規(guī)劃切實得到實施。努力提高服務業(yè)統(tǒng)計工作。目前納入服務業(yè)統(tǒng)計的定期報表單位已有500余家，抽樣調查工作所需樣本200余戶，進一步確保源頭數據的準確；加大統(tǒng)計數據的審核力度，確保統(tǒng)計數據客觀、真實地反映全縣服務業(yè)的發(fā)展成果。強化服務業(yè)統(tǒng)計調查單位名錄管理，努力實現(xiàn)應統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)全統(tǒng)準，客觀反映全縣服務業(yè)發(fā)展情況和產業(yè)結構調整成果。
加快項目建設。商貿物流城完成一期剩余20%商鋪的招商工作，全面完成新入駐商鋪裝修和開業(yè)工作，啟動80畝生活配套區(qū)的供地工作及前期基礎設施建設，爭取年內開工建設，完善項目生活配套功能。適時啟動項目二期家居市場（包括玩具營銷中心）工程建設工作，爭取盡快完成前期相關政策處理實現(xiàn)動工建設。完善旅游要素提升。加快推進木制玩具文化創(chuàng)意產業(yè)基地建設，年內啟動木玩展示綜合館項目。加快推進山水購物廣場建設，積極做好招商工作，著力引進一批知名品牌，培育新型商業(yè)業(yè)態(tài)。加快生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）工作進度，積極整合現(xiàn)有的旅游景區(qū)開展建設，根據基地的定位和現(xiàn)有發(fā)展狀況，開展相關基地的項目前期工作，做好土地指標、政策處理等前期準備，力爭年底內啟動1-2個項目。圍繞“城東現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)”、“城南創(chuàng)意”等服務業(yè)集聚區(qū)建設發(fā)展，加快謀劃一批發(fā)展前景好、業(yè)態(tài)優(yōu)、支撐能力強的服務業(yè)項目，切實增強服務業(yè)的發(fā)展后勁。
（四）加快中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革
完善中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。結合去年行政區(qū)劃調整后新崇頭鎮(zhèn)情況，落實原有的三項規(guī)劃的補充完善，按照中心鎮(zhèn)發(fā)展改革的總體目標要求，推進控制性詳細規(guī)劃的修編。通過規(guī)劃帶動項目，儲備項目。在項目謀劃上與國家、省的相關扶持政策做好對接，為下步爭取上級項目資金支持提供支撐。
推進中心鎮(zhèn)兩大千億項目建設。抓好“四網二廠一園”建設，推進行政審批服務、綜合執(zhí)法、民生保障、應急維穩(wěn)等公共管理和服務平臺建設，促進產業(yè)集聚、人口集中、功能集成、要素集約。
繼續(xù)深化體制機制創(chuàng)新。行政區(qū)劃調整為崇頭鎮(zhèn)打開了發(fā)展空間，集聚輻射效應將更顯著。除了原來的中心鎮(zhèn)建設實施意見、強鎮(zhèn)擴權和財政管理體制改革外，需要繼續(xù)推進體制機制創(chuàng)新。推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和農村土地綜合整治。完善擴權事項的運行機制，全面落實好擴權事項。
（五）加快推進民生改善
加強對市場價格的監(jiān)管。積極防范價格異常波動，做好糧食、副食品、液化氣、化肥、鋼材等重要生活必需品和重要生產資料價格的監(jiān)測預警工作。組織開展市場價格巡查，加大對市場價格行為的監(jiān)管力度，從嚴查處價格欺詐、價格串通等價格違法行為，圍繞經濟社會發(fā)展中心工作和群眾關心的價格熱點問題，組織開展醫(yī)藥價格、教育收費等價格收費專項檢查。及時查處價格舉報案件，維護消費者的合法權益。
加強糧食安全監(jiān)管。貫徹執(zhí)行《糧食流通管理條例》，完成20噸儲備油輪換任務。規(guī)范糧食流通秩序加強儲備糧油安全管理，每月一次糧情檢查；開展“一符四無”糧倉鑒定，每季度鑒定一次，確保糧油安全。加強應急周轉糧監(jiān)管，落實糧食應急供應點，做好糧油監(jiān)測工作，及時掌握糧食市場供應情況。深化糧食收儲有限公司內部管理，規(guī)范糧食倉儲管理，圍繞“星級糧庫”創(chuàng)建成果，鞏固和提高日常管理水平。切實加強安全生產管理工作，確保無安全生產責任事故發(fā)生。
深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照“保基本、強基礎、建機制”的要求，以全面實施基本藥物制度為抓手，有序推進公立醫(yī)院改革，深入推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生資源有效配置，加強基層醫(yī)療服務網絡建設，加快推進村衛(wèi)生室標準化建設，實現(xiàn)村級醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。
積極協(xié)調政策性農業(yè)保險工作。為不斷擴大政策性農業(yè)保險的參保面，更好地發(fā)揮大災防范作用，從今年開始對全縣農戶種植的水稻實行全縣統(tǒng)保，保費全部由財政補貼。同時，在全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)掛牌設立政策性農業(yè)、農房保險服務站，以最大限度地方便農民。
（六）提高干部隊伍素質
繼續(xù)深入開展“陽光服務先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，緊密聯(lián)系實際，堅持從發(fā)展改革工作實際出發(fā)，開拓創(chuàng)新、突出實踐、務求實效，統(tǒng)籌推進我局各項工作。全面貫徹落實全省加強政府自身建設電視電話會議精神，建設一支團結高效、素質精良、作風過硬的黨員干部隊伍，堅持抓落實、求實效，抓緊抓實抓好每一項工作，真正做到“干在實處、走在前列”。促進發(fā)改工作在進一步堅持和提升“小縣大城”核心戰(zhàn)略，加快推進“小縣大城”向“小縣名城”轉型提升，建設“山水童話”特色的現(xiàn)代化生態(tài)休閑旅游名城的實踐中創(chuàng)先爭優(yōu)。
