改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力總結(jié)

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**鎮(zhèn)開展“改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式，

增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力”試點工作匯報

****鎮(zhèn)是**市第四大鎮(zhèn)，浙江省重點鎮(zhèn)，2004年被國家建設(shè)部等六部委確定為國家級重點鎮(zhèn)。距**市區(qū)18.5公里，鎮(zhèn)域面積60.2平方公里，下轄61個村（居），其中58個行政村，3個居民區(qū)，人口7.3萬。根據(jù)**市組織部布置，**市委將“改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力”試點工作中加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、重視和強化村級組織建設(shè)兩項工作任務(wù)交我鎮(zhèn)開展試點工作。**鎮(zhèn)全鎮(zhèn)在職干部職工125人，其中行政編制數(shù)60人，實有53人,事業(yè)編制數(shù)78人,實有72人，下設(shè)四片一辦。自8月中旬開始試點工作至10月底結(jié)束，針對瑞安市委、市組織部提出的具體工作要求，組織實施一系列試點改革，取得了一定成效，現(xiàn)將試點工作有關(guān)情況簡要匯報如下：

一、具體工作做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一。我鎮(zhèn)開展試點以后，市委領(lǐng)導(dǎo)和組織部非常重視，多次到鎮(zhèn)調(diào)研、指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)委把該項工作擺在全鎮(zhèn)工作首位，作為一項重要的政治任務(wù)來抓。成立了以書記為組長，班子各成員和各部門負責人為成員的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展試點工作。并專門召開專題會議，向鎮(zhèn)機關(guān)全體干部闡明試點工作意義重要性和緊迫性，將全體機關(guān)干部思想統(tǒng)一到市委決策上來，以全局高度、政治高度出發(fā)來考慮試點工作。通過會議，宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一了大家思想，使全體機關(guān)干部都理解、參與和支持這項工作。

2、集思廣益，完善方案。充分尊重干部、群眾的意愿，傾聽他們在試點工作中的意見和建議，這是制訂實施方案的基礎(chǔ)，也是確保方案勝利實施的關(guān)鍵。這次試點工作從開始至結(jié)束也不過短短的三個月時間，在這三個月中我鎮(zhèn)為試點工作而專題召開的各類會議不少20次，每次會議中都仔細傾聽與會者意見和建議，進而完善試點工作實施方案稿，然后公開實施方案稿討論，再次召開會議聽取多方意見。試點工作中我鎮(zhèn)對實施方案先后七易其稿。在綜合了各方意見和建議基礎(chǔ)上，確定了具體實施方案上報上級部門，保證了試點工作平穩(wěn)、有序、有效的開展。

3、明確任務(wù)，分工負責。本次試點主要搞好兩項任務(wù)：一個是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，二是重視和強化村級組織建設(shè)。這兩項工作牽涉面廣，涉及鎮(zhèn)村兩級，事情千頭萬緒。我鎮(zhèn)將工作任務(wù)進一步細化，鎮(zhèn)班子成員分工負責，責任落實到具體人員，如紀檢書記負責鎮(zhèn)班子及班子民主決策有關(guān)組織制度的制訂；黨群副書記負責鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置方案制訂和村級組織建設(shè)有關(guān)制度；分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長負責農(nóng)村村務(wù)管理制度制訂等等。通過分工，明確各人責任，加速試點工作進度。不到二周時間內(nèi)，我鎮(zhèn)制訂了《中層干部競爭上崗程序》、《鼓勵優(yōu)秀大學生充實村兩委程序》、《專職農(nóng)村指導(dǎo)員制度》、《進一步發(fā)揮群團組織、行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)作用的有關(guān)意見》、《村組織工作細則》、《村務(wù)公開細則》等等一系列文本。這些文本出臺進一步保證了試點工作實行中的可操作性。這也是我鎮(zhèn)試點工作沒遇到很大阻力平穩(wěn)開展的原因。

4、突出重點，穩(wěn)步推進。根據(jù)試點工作制定的具體措施、方案，分清緩急輕重，突出重點。首先公布鎮(zhèn)內(nèi)機構(gòu)設(shè)置方案，開展中層干部競職上崗試點，在圓滿完成該項工作后，再進行辦事處撤并宣傳動員、專職駐村干部選配、村級組織建設(shè)開展，最后離崗?fù)损B(yǎng)制度的實行等一系列工作逐步平穩(wěn)推進，最終圓滿完成。

二、取得成效

我鎮(zhèn)圓滿完成市委下達的工作任務(wù)，通過本次試點工作，對理順鎮(zhèn)內(nèi)部關(guān)系，強化村級組織建設(shè)，增強鎮(zhèn)政府調(diào)控能力，發(fā)揮了積極的作用。具體成效表現(xiàn)在如下幾點：

1、優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。在鎮(zhèn)機關(guān)機構(gòu)改革“三定”方案的基礎(chǔ)上，通過采用領(lǐng)導(dǎo)干部“只進不出”，黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職的辦法，將現(xiàn)在的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名調(diào)整為11名，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，切實解決分工重疊問題，促進班子團結(jié)高效，增強調(diào)控能力。

2、減少了管理層次。撤消篁社辦事處，將原**辦事處所有人員并入**鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)配使用，減少了干部職工管理層次和辦事中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

3、明確了工作職責。整合機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，將鎮(zhèn)機關(guān)原“三辦五局”合并組建為6個辦公室。即黨政辦公室、黨務(wù)辦公室、政法辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室。制定《鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作職責》，明確各辦公室責權(quán)范圍，打破試點工作前機構(gòu)設(shè)置交叉重疊、職權(quán)不清、處事不明弊端。將鎮(zhèn)屬所有事業(yè)單位按職能歸口相應(yīng)辦公室管理，人員由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一調(diào)配使用，增強對人事調(diào)控能力。

4、培養(yǎng)使用了青年干部。本次試點鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)中層機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)采用競爭上崗方式確定。21位鎮(zhèn)機關(guān)工作人員通過信任測評、競職演講、組織考評等程序，其中13位走上鎮(zhèn)中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。13位中層干部中最年輕才23歲，平均年齡33歲。新任中層領(lǐng)導(dǎo)6名，其中正職2名，副職4名。培養(yǎng)使用了一批年輕力強、有一定工作能力的接班人。通過競職上崗，充分尊重人才做到人盡其用。調(diào)動和發(fā)揮了中層干部積極性和主觀能動性。采用個人自薦、組織審查，確定2名年輕的鎮(zhèn)干部到兩個比較復(fù)雜的村任專職駐村干部，培養(yǎng)年輕干部的實踐經(jīng)驗和應(yīng)對復(fù)雜問題處置的能力，加強對村級工作指導(dǎo)。

5、增強了對部門站所的調(diào)控。實行黨組織關(guān)系屬地管理。除上級黨組織有規(guī)定外，駐鎮(zhèn)有關(guān)基層站所的黨組織關(guān)系一律由鎮(zhèn)黨委管理。試點工作開展后已有4個站所將組織關(guān)系遷入**鎮(zhèn)，加強了鎮(zhèn)黨委對基層站所組織管理。市職能部門在任免基層站所負責人時，要征求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的調(diào)控能力。

三、存在問題及下步打算

試點工作開展后，經(jīng)過一段時間運轉(zhuǎn)暴露出幾點問題，具體歸納為以下幾點：

1、對于撤并**辦事處一事，有部分村民群眾不理解。認為撤消**辦事處后會為原篁社辦事處轄下13個行政村工作、辦事帶來不利，甚至會影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。鑒于群眾這種思想動態(tài)，我鎮(zhèn)下步擬通過召開村黨員和村民代表會議將撤消辦事處的好處、意見宣傳到村黨員和村民代表層次。打消他們顧慮，統(tǒng)一他們的思想。

2、鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，因磨合時間不長，運轉(zhuǎn)不夠順暢，下一步將進一步完善辦公室內(nèi)部工作職責，明確專人工作范圍，將工作責任落實到具體責任人，理順內(nèi)部關(guān)系，做到事事有人管，不出現(xiàn)工作責任重疊、交叉、空白等情況，確保鎮(zhèn)內(nèi)機構(gòu)高效順暢運轉(zhuǎn)。

3、大學生到村任職難以落實。目前我鎮(zhèn)大學生要求到村任職積極性較高，符合條件報名人選有20多名，由于他們所在村兩委職數(shù)基本已配足，這對大學生到村任職帶來了不便。有些村情況復(fù)雜，雖然鎮(zhèn)委可同意增加兩委職數(shù)，但村兩委意見不統(tǒng)一，黨員群眾民主選舉意識較于敏感，加之大學生涉世不深，經(jīng)驗淺缺，增選兩委擔心難以達到目的。

4、組織調(diào)研，摸清情況，繼續(xù)深化和完善試點工作，爭取在下年度全面推開試點工作六項任務(wù)。