民政社區(qū)管理回顧

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20*年我局在市、縣目標(biāo)任務(wù)和全縣三政績效考核要求下發(fā)后，全局上下更加強(qiáng)化發(fā)展意識、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化時間觀念，工作干勁鼓的更足，堅持勤政奉獻(xiàn)，優(yōu)政爭先，廉政為民，全面掀起新一輪加快發(fā)展、奮進(jìn)跨越的工作熱潮，矢志實現(xiàn)“全面奔小康、建設(shè)新灌南”的奮斗目標(biāo)。在敬老院建設(shè)、五保供養(yǎng)等工作上繼續(xù)領(lǐng)跑全市民政；在孤兒撫養(yǎng)、重度殘疾人救助、傷殘軍人、老復(fù)員軍人遺孀生活補(bǔ)助等工作全省領(lǐng)先；在行風(fēng)建設(shè)上樹立全市標(biāo)兵。具體工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、20*年主要工作回顧

（一）、積極作為，“三五”工程向縱深發(fā)展。

灌南縣自20*年元月份實施“三五”工程以來，在五保戶、18周歲以下孤兒、革命傷殘軍人和老復(fù)員軍人遺孀、二級以上殘疾人及城鎮(zhèn)困難企事業(yè)單位退休職工等群體的保障上取得了顯著的成效。今年在“三五”工程全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，不斷向縱深發(fā)展，加大向老年公寓建設(shè)、殘疾人就業(yè)、愛心醫(yī)院興建等延伸的力度。

1、加強(qiáng)敬老院內(nèi)部管理。為了全面提升敬老院內(nèi)部管理水平，我縣每半年在縣政府的組織下，由民政局牽頭，財政局、殘聯(lián)、衛(wèi)生局抽調(diào)人員組成檢查組，開展對全縣敬老院專項檢查活動。重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院內(nèi)部管理、環(huán)境衛(wèi)生、院辦經(jīng)濟(jì)等相關(guān)情況進(jìn)行檢查。通過查看臺帳，聽取匯報，實地查看，走訪敬老院工作人員、集中供養(yǎng)的五保老人等方式，了解了各敬老院的相關(guān)情況。為了營造良好的比學(xué)趕超氛圍，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理也全程參加專項檢查，在檢查中互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。今年7月份檢查評比中，有新安鎮(zhèn)等七家入院率在80%以上的敬老院分獲一二三等獎。

2、提高五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。我們在原有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提供五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。上半年，為五保老人辦理醫(yī)療保險及為敬老院配備工作人員。目前，全縣共有五保老人1191人，其中集中供養(yǎng)1013人，分散供養(yǎng)178人，入院率達(dá)85.1%。在全縣五保老人參加新農(nóng)合基礎(chǔ)上，為987名五保老人參加人壽醫(yī)療保險，實現(xiàn)了五保老人醫(yī)療救助雙保險；起草出臺《灌南縣五保供養(yǎng)實施辦法》，提高了全縣20*年度五保供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)2600元/年/人，分散供養(yǎng)1800元/年/人。上半年度發(fā)放五保供養(yǎng)金144．6萬元。配備敬老院工作人員93人，已按《灌南縣五保供養(yǎng)實施辦法》要求兌現(xiàn)了工作人員待遇，即工資和“四金”由縣鄉(xiāng)財政6：4分擔(dān)。

3、老年公寓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。年初，縣委縣政府把老年公寓建設(shè)列為20*年重點項目之一，經(jīng)過半年緊張施工，6月24日，灌南縣老年活動中心一期工程舉行盛大的開業(yè)儀式。該中心集老年公寓區(qū)、休閑娛樂區(qū)、愛心醫(yī)院醫(yī)療救助三位一體，共能夠容納600名老人入住，目前活動中心已經(jīng)多名老人入住。同時，二期工程近期開工建設(shè)。投資900萬元的民營老來樂老年公寓一期主體完工，開始進(jìn)入內(nèi)部裝修階段，即將投入使用。

4、殘疾人就業(yè)人數(shù)突破千人

今年把保障殘疾人就業(yè)作為解決殘疾人生活的重要途徑。近年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，許多福利企業(yè)也相繼落戶灌南。目前我縣規(guī)模以上福利企業(yè)已達(dá)12家，主要集中在銅業(yè)加工、計量泵等行業(yè)。這些企業(yè)都屬勞動密集型企業(yè)，勞動力需求量大，技術(shù)含量不高，這為我縣殘疾人實現(xiàn)集中就業(yè)提供了廣闊空間。半年來，全縣已經(jīng)有3600多名符合條件的殘疾人名單進(jìn)入了資料庫。通過努力，全縣福利企業(yè)聘用殘疾人已經(jīng)突破千人。

為了幫助殘疾人就業(yè)，民政局和殘聯(lián)因各人特點舉辦培訓(xùn)班促進(jìn)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)。與企業(yè)聯(lián)合舉辦崗前技術(shù)培訓(xùn)班，每次培訓(xùn)殘疾人都在100人以上。各福利企業(yè)也把職工培訓(xùn)作為殘疾職工進(jìn)廠的第一課，并注意日常再培訓(xùn),大多數(shù)殘疾職工都通過培訓(xùn)和進(jìn)廠務(wù)工的實踐掌握了1門以上技術(shù)，部分殘疾職工還由此走上了自己的創(chuàng)業(yè)之路。

現(xiàn)在12家福利企業(yè)中所有的殘疾人都繳納了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險的‘四金’。保障了殘疾人合法權(quán)益。隨著福利企業(yè)效益提高，殘疾人的就業(yè)人數(shù)增加，收入一般為每人每月800元左右，經(jīng)濟(jì)社會效益十分明顯。

（二）、節(jié)日慰問安排井然有序。

春節(jié)節(jié)、兒童節(jié)、建軍節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等重大節(jié)日，我局都要制定慰問方案，協(xié)助縣四套班領(lǐng)導(dǎo)做好慰問工作。在“愛心月、愛心節(jié)”期間共慰問全縣1204名五保老人、困難戶86戶、17所敬老院、育才學(xué)校、第四中學(xué)77名孤兒，共發(fā)放慰問金45.12萬元。在“六一”兒童節(jié)前夕，再次慰問了育才學(xué)校，和孤兒們共度節(jié)日，并給每位孤兒送上了100元慰問金。

（三）、困難群體保障有力。

在“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動中共接受捐贈款33.0396萬元，同時積極向省慈善總會爭取了21萬元慰問資金。下?lián)芏壕葹?zāi)款157萬元，救災(zāi)糧20萬斤，救災(zāi)棉被1500條，發(fā)放災(zāi)民救助卡23229張，救助53428人次。按照縣委縣政府要求，我局在8月份啟動了全縣農(nóng)村低保全面核查工作，通過每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和民政局抽查，共計清理出保近千戶，新納入符合條件的近千戶，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。三季度全縣共有農(nóng)村低保16057戶，27261人，占農(nóng)業(yè)人口的4.38%，目前我縣農(nóng)村低保覆蓋比例全市最高，今年累計發(fā)放低保資金1452.393萬元。春節(jié)期間發(fā)放物價補(bǔ)貼154.2455萬元。制定醫(yī)療救助政策，在全縣開展救助政策宣傳，印發(fā)宣傳單20*0份，臨時救助312人，發(fā)放救助金58萬元。其中大病救助52人，共下發(fā)大病救助金10.6萬元，這些舉措，使得弱勢群體得到強(qiáng)有力的保護(hù)。

（四）、接受捐贈款物公開透明。

汶川特大地震發(fā)生后，為局積極組織社會各界捐款捐物，截至6月底，共接收社會各界捐款360.4萬元，價值4萬元的藥品和1200件衣服。為加強(qiáng)對捐贈資金的有效管理，確保捐贈款項實現(xiàn)公開、透明，實施了四項管理規(guī)定，規(guī)范捐贈工作。

1、設(shè)專職收款員。由局財務(wù)室派出財務(wù)人員，會同慈善總會的工作人員明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，及時接收各界捐款。

2、嚴(yán)格賬目管理。在捐贈接收工作中，為所有捐款單位出具憑證，并詳細(xì)整理入帳，保證做到捐款單位名稱清，捐款數(shù)量清、接收人員清，查詢方式清。

3、每日匯總當(dāng)日情況。將捐贈數(shù)據(jù)、捐贈情況及時報告上級領(lǐng)導(dǎo)。

4、接受社會監(jiān)督。利用電視、報紙、公告牌等媒體盡可能及時將捐款單位和人員名單向社會公開。每天把接受的捐贈款物情況報給灌南電視臺，定期在灌南新聞機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)單位、社會各界及個人捐贈名單，確保捐贈工作陽光透明。

在10月份市民政局下發(fā)再次為綿竹災(zāi)區(qū)捐御寒衣被的通知，接到通知后，我局迅速行動起來，拿出捐贈方案上報縣政府，各職能部門在第一時間內(nèi)完成了人員配備、任務(wù)分解，迅速轉(zhuǎn)入接收捐贈狀態(tài)。本次共接收社會各界捐款34萬余元，全部用來購買嶄新的衣被，按市要求落實到位。

（五）、社會事務(wù)管理規(guī)范有序。

今年婚姻登記6750對，按規(guī)范化要求裝訂存檔，合格率100%；完成第八屆村委會換屆選舉掃尾工作，村務(wù)公開率100%，今年市局下達(dá)我縣社會組織登記數(shù)28個，目前我縣新登記各類社會組織32個，其中：社會團(tuán)體17個，民辦非企業(yè)單位15個，超額完成任務(wù)。今年共平遷墳870座，平整墳場6處，規(guī)劃公益性公墓2處，火化尸體3089具，起尸火化1起，火化率100%；查處違規(guī)殯葬現(xiàn)象14起，。協(xié)調(diào)工商、城管等部門對全縣制作銷售大墓碑進(jìn)行查處，共查處制作銷售點17處，銷毀超大墓碑27塊，有效地控制了立大墓碑的風(fēng)氣。

（六）、老齡工作亮點紛呈。

春節(jié)期間，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)14個春節(jié)慰問團(tuán)，貧赴城鄉(xiāng)，走訪慰問離退休干部、老黨員、老傷殘軍人、百歲老人和困難老人，計522戶，慰問了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和民營“老來樂”老年公寓的430多位孤寡老人，給他們送去節(jié)日的祝福和慰問品。繼續(xù)對全縣60周歲以上老年人口的普查登記，為出臺惠及萬名老人的營養(yǎng)補(bǔ)貼政策做好準(zhǔn)備。與勞保局聯(lián)合興建的老年活動中心一期已經(jīng)全部完工，6月24日舉行了盛大的開業(yè)儀式，已有多名退休老人進(jìn)住。這些項目的實施，大大改善老年人的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。為鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，在發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的同時，我縣把機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為補(bǔ)充和延伸，積極聚集民間資本，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前，我縣共設(shè)有260張床位的投資達(dá)900萬元民營老來樂養(yǎng)老公寓擴(kuò)建工程即將完工。

（七）、優(yōu)撫安置穩(wěn)妥落實

1、實行陽光安置。為保證安置的公平合理，我們推出了積分安置方案，簡稱為“四公開，一監(jiān)督”。即：退伍安置政策公開，分配計劃公開，積分辦法公開、分配結(jié)果公開，接受群眾和紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。對在部隊功績大、因公、因戰(zhàn)殘疾軍人、進(jìn)藏駐港、出國外援、參加抗洪搶險的轉(zhuǎn)業(yè)士官和城鎮(zhèn)退役士兵給予安置照顧的同時，按部隊檔案從七個方面積分，即：基礎(chǔ)分、軍齡分、學(xué)歷分、政治面貌分、職務(wù)分、獎勵分、處分分。由民政、監(jiān)察、人事編制、勞動、人武部等部門一起共同實施，確保公平、公開、公正，實現(xiàn)了崗位的擇優(yōu)選擇，做到選好人，用好人。

2、鼓勵自謀職業(yè)。隨著改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，積分安置方法也遇到了一些新問題。一是資源有限，用人單位壓力大；二是崗位要求不符，崗位和技能不對稱。我們根據(jù)上級文件精神，在地方財力有限的情況下，努力推進(jìn)貨幣化安置。同時，我們還對自謀職業(yè)的退役士兵、士官做到五個到位，即：政策到位、宣傳到位、資金到位、培訓(xùn)到位、扶持到位。首先，撥出專款，由勞動、科技等部門牽頭，以職校為基地，以蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)為依托，聘請專家對安置對象進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)，使其掌握一技之長，提高就業(yè)競爭力。其次，對從事個體私營企業(yè)的工商戶優(yōu)先免費辦理各種證件，并免收三年稅費，有關(guān)部門優(yōu)先安排場地和營業(yè)攤位。創(chuàng)業(yè)資金有困難的，由地方政府扶持，協(xié)調(diào)金融部門給予5-10萬元貼息創(chuàng)業(yè)貸款。同時，凡自謀職業(yè)的安置對象，我們還按照國家和省有關(guān)規(guī)定，解決他們的醫(yī)療保險問題，讓自謀職業(yè)者無后顧之憂，全力創(chuàng)業(yè)。目前，我縣安置對象自謀職業(yè)的比例逐年加大。

今年完成了20*年冬季城鎮(zhèn)退役士兵及轉(zhuǎn)業(yè)士官安置的后續(xù)工作。20*年冬季全縣接收退役士兵（含轉(zhuǎn)業(yè)士官）287名，符合安置條件的86名。通過檔案積分、公開選崗的辦法，31人已全部安置到崗，55人自謀職業(yè)。自謀職業(yè)金的發(fā)放按灌政發(fā)[20*]92號文件精神已全部到位，共下發(fā)自謀職業(yè)補(bǔ)助金718000元。今年我們還介紹20多名退役士兵到郵電儲蓄等單位做押運、保安工作。

完成了20*年冬季退役士兵的接收、登記造冊及報到等工作。20*年冬季我縣退役士兵人數(shù)為324人，其中轉(zhuǎn)業(yè)士官19人，城鎮(zhèn)退役士兵89人。截止10月底，退役士兵的登記報到、安置對象的審核確認(rèn)工作已全部結(jié)束。安置前的準(zhǔn)備工作已準(zhǔn)備就緒。退役士兵的安置工作將根據(jù)上級的文件精神及會議要求預(yù)計在12月底完成。

3、開展醫(yī)療保險。為14名退役的精神病軍人辦理報批手續(xù)，對1-6級殘疾軍人全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，組織全縣2426名重大優(yōu)撫對象參加國壽醫(yī)療保險，參保率達(dá)85%以上，做到“小病不出鄉(xiāng)，大病有保障”。

（八）、福利彩票銷售持續(xù)增長。

我局抓住年初推出的即開型福利彩票的機(jī)會，全局上下在春節(jié)放假期間放棄休息，冒著嚴(yán)寒，全力做好彩票的發(fā)行工作，在4月18日，灌南縣中福在線順利開業(yè)，投入運營。截至目前，實現(xiàn)銷售福利彩票680多萬元。

（九）、信訪穩(wěn)定扎實有效。

我局除了配合縣委縣政府開展的大接訪活動外，還明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，班子成員不分節(jié)假日，每人一天輪流值班，對群眾的政策咨詢和合理合法訴求，耐心做好解釋和答復(fù)工作。對能及時解決的及時解決；對不符合政策，無法解決的，做好耐心解釋工作；對要求過高、鬧訪的，做好思想疏導(dǎo)工作；對生活確有困難的，采取臨時救濟(jì)辦法，使其基本生活得到保障。確保民政對象無集訪、無越級上訪。今年共計接待各種來訪2100多人次。

（十）、掛鉤幫扶積極開展。

組織全局干部職工主動對接，把該項工作納入民政全年的主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。3月14日和4月14日，吳宇林局長兩次帶領(lǐng)黨組一班人深入北陳集鎮(zhèn)旗桿村指導(dǎo)。并委派駐村指導(dǎo)員專門負(fù)責(zé)該村的新農(nóng)村建設(shè)。同時民政局每月專門用半天時間來聽取駐村指導(dǎo)員一個月來工作情況匯報，集體研究解決問題，指導(dǎo)安排下一步工作。

二、存在的問題。

1、招商引資項目，特別是外資任務(wù)還沒有完成。

2、民政工作涉及面廣量大，在工作中經(jīng)費缺口較大，致使一些工作難以順利開展。

3、我縣福利企業(yè)雖然為殘疾人就業(yè)提供了很多崗位，但是還有部分有一定勞動能力的殘疾人沒有就業(yè)機(jī)會。

三、2009年工作安排

2009年，我們將圍繞縣委縣政府的工作大局，全力打造民政工作的新亮點。即圍繞“一個中心”，提高“兩個水平”，打造“三大亮點”。

1、圍繞“一個中心”，就是維護(hù)社會穩(wěn)定。信訪穩(wěn)定是民政工作的重要組成部分，2009年，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，全力做好工作，確保穩(wěn)控目標(biāo)實現(xiàn)。

2、提高“兩個水平”，就是提高民政干部業(yè)務(wù)水平和全面提升民政工作水平。通過加大投入，改善辦公條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦統(tǒng)一配備電腦，開通民政網(wǎng)站，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)民政網(wǎng)上管理，培訓(xùn)鍛煉干部，加強(qiáng)民政干部素質(zhì)修養(yǎng)，來實現(xiàn)“兩個水平”的提高。

3、打造“三大亮點”，就是創(chuàng)新工作舉措，努力打造“夕陽溫暖工程”、“殘疾人就業(yè)工程”、“城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助工程”等三大亮點工程，以此來全面提升“三五”工程的內(nèi)涵，奪取全面爭先目標(biāo)的實現(xiàn)。