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    人事局科學發展觀學習調研總結

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    人事局科學發展觀學習調研總結

    縣委學習實踐活動領導小組辦公室:

    按照縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體部署和有關要求,縣人事局廣泛宣傳、深入發動,在縣委學習實踐活動第二指導檢查組的幫助和指導下,本著科學求真、認識求深、活動求實的原則,嚴格按照規定的基本原則、目標要求、方法步驟,精心組織,周密部署,統籌兼顧,扎實推進。經過1個多月緊張有序、扎實認真的工作,全局黨員干部圓滿完成了學習調研階段各項任務,實現了“干部受教育、發展上水平、群眾得實惠”的既定目標。現將學習調研階段有關工作總結如下:

    一、基本情況

    縣人事局有黨支部1個,下設黨小組2個,黨員26名。自深入學習實踐科學發展觀活動以來,縣人事局始終遵照集中學習培訓、開展調查研究、主動征求意見、解放思想討論的方法和步驟,圓滿完成了第一階段的各項目標任務,成效顯著。活動開展之初,縣人事局著力做好兩個方面的工作,為活動順利開展奠定了堅實基礎。一是制定完善活動方案。結合縣委要求及人事編制工作實際,詳細制定了《關于深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和《學習調研階段實施方案》等若干文件,出臺了學習實踐活動進度安排、“周末講堂”課程計劃等,切實做到主體明確、主題突出、責任到人。二是健全組織領導機構。局黨組庚即成立了以黨組書記、局長*同志為組長,黨組成員和各科室負責人為組員的領導小組。領導小組下設辦公室,并由專人負責落實學習實踐日常工作。領導小組每周一召開例會,研究部署本周工作,協調解決活動開展中存在的有關問題,從而形成了學習實踐一級抓一級,層層抓落實的工作局面,確保了活動開展扎實有效。

    二、活動開展的特點

    ——加強學習,提高認識。貫徹落實科學發展觀,理論學習是基礎,提高認識是根本。在學習實踐活動中,縣人事局把營造氛圍,抓好理論學習和實踐鍛煉作為活動的重要內容。

    1、召開動員大會。3月27日,縣人事局召開深入學習實踐科學發展觀活動動員會,安排部署全局學習實踐活動,縣委深入學習實踐活動第二指導檢查組長、縣人大常委會副主任*出席會議并講話。縣人事局黨組書記、局長*結合人事編制工作實際,對縣人事局學習實踐活動如何緊密結合縣委、縣政府中心工作,加快實現“兩率先兩示范”作動員講話。*重點闡述了開展學習實踐活動的重大意義、主要內容、方法步驟及各項要求。動員會的召開,為縣人事局深入開展學習實踐活動營造了良好的氛圍。

    2、落實學習任務。局黨組明確要求,要把理論學習作為第一階段學習實踐活動的重要內容,切實抓好抓實。學習培訓中,堅持“分層次、有重點、重實效”,做到集中學習與個人自學相結合,學習文件與思考問題、撰寫讀書筆記相結合,學習討論與集中交流相結合。統一印發學習資料,采取集中學習、專題輔導、分組研討等多種方式開展學習教育活動。全局黨員干部以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態,積極投入到學習實踐活動之中。一是組織集中學習。局黨組4次開展集中學習實踐活動,第一、二黨小組開展分組學習各2次,做到了學習內容、時間、人員的“三落實”。二是發動個人自學。黨員干部按照規定的學習篇目認真進行自學,主要學習了志堅書記在縣委深入學習實踐活動動員會的講話精神、在“干部夜校”上所作的輔導報告、以及有關科學發觀的系列資料等,結合人事編制工作實際,深入思考,積極撰寫讀書筆記和學習心得,不斷提高思想認識。截至目前,縣人事局共完成學習心得28篇,學習筆記30余本,計15萬余字。三是舉辦專題講座。以“周末講堂”為載體,開展專題輔導授課。4月17日,*局長重點就統籌城鄉人才配置均衡化、高校畢業生就業創業兩大重點突出問題作專題輔導報告,深刻剖析了我縣當前人事人才和機構編制工作服務中心的具體實踐。4月23日,縣人事局支部副書記周貴成就“以人為本”作輔導,以簡潔的形式,通俗易懂的語言深入淺出地分析了科學發展觀的精神內涵。

    3、搭建活動載體。為將學習實踐活動開展得更加富有聲色,以進一步促進學習和交流,縣人事局注重在強化輿論宣傳上下功夫,落實專人負責宣傳、信息工作。以《簡報》的形式編發信息,準確、及時反映學習實踐活動開展情況,對科學發展觀指導下的各項工作進行動態宣傳,現已刊發簡報13期。同時在“雙流縣人民政府網站”上開設了“學習實踐科學發展觀活動”專題專欄,公開學習實踐活動全部內容,豐富和拓展了學習交流的公共渠道。

    ——結合實際,深入調研。為解決好影響和制約人事人才工作科學發展的突出問題,縣人事局認真開展“六進六問六查”和“雙千”活動,頻頻進機關、企業、院校及農村基層,圍繞人事人才和機構編制工作發展的熱點、難點問題,把調研活動與解決突出矛盾問題緊密結合起來,廣泛開展針對性強、實效性強的專題調研活動。

    1、立足工作實際,扎實開展調研。專門下發了《學習實踐活動調研階段工作方案》,進一步明確了調研的目的、方法、重點和內容,并確定了4個調研課題,由局黨組書記、局長*牽頭,帶領各科室、中心負責人,分4個調研組深入縣教育局、縣衛生局、縣城管局、縣供銷聯社、勝利鎮、棠湖中學、信息工程學院、西航港開發區管委會了解情況,傾聽干部群眾對我縣人事編制工作的呼聲。先后召開座談會10余次,收集并整理各類意見和建議25條,主要集中在加強基層人事干部業務培訓及提高基層干部綜合素質;加強“一村一大”管理,疏通人才出口,建立激勵機制;妥善解決財政、計生人員問題;促進全縣丘區、壩區人才交流互動、盡快落實有關人員“參公”政策;積極搭建校、企、地合作平臺,促進高校畢業生就業等6個方面,為及時研究制定相應政策提供了第一手資料。

    2、圍繞科學發展,認真搞好研究。在調研中堅持邊調查、邊思考、邊研究,與受訪單位共同分析查找和剖析存在的問題及原因,深層次探討解決問題的措施和辦法。調研后,各調研組還結合座談、問卷調查等掌握的大量情況,認真查找不符合不適應科學發展觀的突出問題,擬定了解決問題的對策措施,形成了調研報告4篇。調研報告緊緊圍繞學習實踐活動主題,就我縣人事人才和機構編制工作如何更好地服務全縣經濟社會又好又快發展,統籌推進城鄉一體化進程、加快實現“兩率先兩示范”,積極有效破解人事人才和機構編制工作難題等進行了研究,為今后我縣人事人才和機構編制工作加快發、科學發展、又好又快發展奠定了較高的理論和實踐基礎。

    3、廣泛征求意見,找準問題所在。一是結合人事編制系統工作職能,突出重點征求意見,認真梳理匯總征求到的意見、建議,形成書面材料,專題研究,認真剖析、分析原因,制定整改方案。二是書面征求意見與網上(黨政網)征求意見相結合。采取發放群眾滿意評議表,開展調查走訪等多種途徑廣泛征求社會各界、各族群眾特別是服務對象對人事部門在工作作風、服務意識、辦事效率等方面的意見和建議,共收回各類《征求意見表》100余份。三是專題調研與當面聽取意見相結合。在召開座談會時,現場發放征求意見表,現場征求并初步回復受訪單位的意見和建議,這一形式受到了受訪單位的充分肯定。所提意見和建議為我們全面了解情況,分析原因,理清工作思路,有針對性地解決問題,起到了重要作用。

    ——突出重點,開展討論。縣人事局突出抓好“解放思想大討論”這個環節,引導黨員干部通過討論,加深對科學發展觀的理解,達到了在對比差距中深刻反思,在轉變觀念中開拓創新,在改進作風中真抓實干,并以解放思想推動人事編制工作大發展的根本目標。

    1、緊密結合實際,解決突出問題。縣人事局將解放思想大討論活動與解決突出問題、創新體制機制結合起來,局黨組中心組、黨支部、黨小組根據各自學習的不同側重,采取學、議、查、評、談等方法,集中運用1周時間,分別開展了2個場次的解放思想專題討論會。在大討論內容的具體安排上,緊密圍繞調研階段梳理匯總的上述意見和建議,認真研討影響和制約當前人事和機構編制工作實現科學發展的薄弱環節和問題,人事機構編制政策存在的突出矛盾和問題,影響和制約人事編制系統發展的思想觀念、體制機制、工作作風和機關效能等方面存在的深層次問題,取得了一定的成效。

    2、堅持工學結合,邊查邊學邊改。通過開展解放思想大討論活動,全體干部職工全面落實科學發展觀、解放思想的自覺性、積極性得到了進一步的提高。在大討論中,堅持邊思考、邊研究、邊整改,在“三個真”即“真學、真懂、真用”上下功夫,黨員干部結合崗位職責,分析查找和剖析存在的問題及原因,認真研究解決問題的具體措施、辦法。具備整改條件的,馬上改;通過努力能夠解決的,限期改;因受客觀條件限制一時解決不了的,及時制定整改計劃,與有關部門進行協調,創造條件加快解決。

    總體上看,縣人事局第一階段學習實踐活動具有以下四個方面的特征:一是注重思想動員;二是注重領導帶頭;三是注重突出重點;四是注重活動實效。1個多月的學習實踐活動為切實解決影響和制約人事制度改革發展的突出問題;深入探討收入分配制度改革;以抓人才為重點促進經濟社會又好又快發展;增進高校畢業生就業對策措施;理順部門職責關系,加強政府的社會管理和公共服務職能等起到了積極的推動作用。此外,縣人事局還通過解放思想大討論活動,在“當前人事編制工作面臨什么樣的挑戰?觀念如何更新,職能如何調整?在大局中如何發揮作用?”等一系列事關人事人才和機構編制工作長遠發展的重大問題上統一了認識,為不斷推進人事編制工作體制機制創新找準了突破口,為繼續深入開展學習實踐活動奠定了堅實的基礎。

    三、活動取得的效果

    一是在加快發展上。人才“產銷銜接”長效機制建設進一步推進,4月先后與成都信息工程學院、成都大學簽訂“校地合作”協議,就共建成都大學、成都信息工程學院學生就業創業實踐基地項目,開展高校教師和學生就業創業實踐、社會實踐、科研等事宜達成共識。下半年,縣人事局還將在以下三個方面下功夫、求突破。一是加強產業急需人才引進和儲備。全面梳理現有人才引進政策,研究制定高層次人才引進實施辦法及其配套政策,完善人才引進、選拔和培養制度。根據重點企業發展和重大項目建設需要,適時組織赴外招才引智活動,引進我縣產業發展急需緊缺人才。創新人才引進方式,實施“招商引資與招才引智同步計劃”,在項目引進的同時配套人才智力引進。二是加強產業發展急需人才培養。加大專業技術人才培訓力度,重點實施“653”工程,提高專業技術人才的自主創新能力。要擴大現代制造業、現代服務業和現代農業三大產業人才培訓規模,加強產業人才培訓。要圍繞促進農業發展和農民增收,擴大農村實用人才培訓規模。三是加強人才創新創業機制建設。要深入研究影響人才作用充分發揮的體制機制性障礙,推進人才工作體制機制創新。要加快推進職稱制度改革,構建以業績和能力為導向的人才社會化評價機制。四是加強公務員隊伍建設。要全面梳理我縣公務員管理現有政策,認真抓好公務員法配套法規的落實。要完善公務員考核制度,逐步建立公務員分級分類的考核指標體系。要加強公務員能力培養,圍繞抓好項目、應對危機各項工作,抓好項目工作人員專題培訓。

    加快城鄉均衡化的人才配置機制建設。學習調研期間,縣人事局黨組書記、局長*即率人事局一班人深入縣衛生、教育系統廣泛開展調研動,認真傾聽干部群眾對我縣城鄉教育、衛生資源實施均衡配置的意見和建議,現已成文并報縣委。《意見》指出,實現城鄉教育、衛生公共服務資源均衡化,要重點把握住“重組、交流、增量、培訓、實施”五項措施。一是以資源重組為載體,提升均衡化水平;二是以人才交流為重點,加快均衡化進程;三是以增進總量為保障,促進均衡化發展;四是以培訓學習為手段,夯實均衡化基礎;五是以“五個實施”為主體,豐富均衡化內涵。

    二是在改善民生上。著力推進高校畢業生就業創業,進一步促進和改善民生,確保社會和諧穩定。解放思想大討論活動開展前和開展后,縣人事局將推進高校畢業生就業創業工作放在更加突出的位置認真貫徹落實,取得了顯著成效。一要加強投入,進一步建立和完善就業政策;二要加快就業見習和實訓基地建設;三要進一步暢通就業信息渠道,實現上下、左右互通;四是加快調整高校畢業生就業心態,鼓勵到農村基層就業;五要關注困難學生群體,為其提供基本就業咨詢和服務資源。4月28日,雙流縣2009年“構建和諧,促進就業”高校畢業生雙選會,在成都市人才市場召開,參會企業62家,提供崗位1500余個,涉及機械制造、工程設計、電子通信、計算機、營銷等18個大類、42個專業,其中高、中、初級人才需求比例約為1:6:10。

    三是在優化作風上。學習實踐活動讓人事編制干部自身能力和素質得到了進一步的提升。下一步,縣人事局將繼續做好用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐的各項工作。加強人事編制干部業務培訓,探索人事編制干部培養有效機制。加強對重大政策、重點問題的研究,圍繞應對金融危機、統籌城鄉發展、加強社會管理和公共服務等重點工作、重大政策和熱點難點問題,集中力量開展調查研究和課題研究。大力弘揚省委提出的“四個特別”和說了算、定了干、干就干好的精神,提升工作效能。全面落實黨風廉政建設各項規定,積極開展廉政文化進機關活動,塑造人事編制部門廉潔自律、風清氣正的良好形象。

    四是在機制創新上。通過學習調研,人事編制部門清醒地認識到我縣在當前發展中面臨的各種體制和機制障礙。全面深化各項改革,以改革破解發展難題成為當前最為重要的課題。戰勝國際金融危機,保證經濟健康發展,繼續深化城鄉統籌、加快災后重建和試驗區建設,對各方面的改革都提出了許多新的挑戰,也對人事編制部門深化各項改革提供了良好的機遇。縣人事局將認真研究影響和制約我縣發展的體制和機制性障礙,找準改革的重點和突破口。繼續深化行政管理體制改革,推進政府職能轉變。繼續深化職稱制度改革,著力完善社會化人才評價機制。著力完善公務員制度,創新管理機制,加快形成較為完備的、適應我縣實際的公務員制度體系。完善事業單位人事管理,加快建立權責清晰、分類科學、監管有力的事業單位人事管理制度,提高事業單位公共服務能力。繼續深化軍轉干部安置制度改革,改進和完善計劃分配軍轉干部安置辦法,建立公開、公正、公平的安置工作機制。

    學習調研、解放思想是一個長期的過程,科學理論向實踐成果的轉化還需要各方面工作的推動,我們目前距離創新工作機制、促進科學發展的要求還有不小的差距。這都需要在下一階段的學習實踐活動中,引起高度重視,采取有效措施,認真加以解決。

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