發(fā)改委加強企業(yè)改制總結

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一、20*年工作總結

一年來，二輕總公司在市委市政府的正確領導和有關部門的大力支持下，按照“三個代表”重要思想的要求，根據(jù)年初二輕工作會議提出的各項任務，全系統(tǒng)廣大干部職工進一步解放思想，深化改革、求真務實，扎實工作，確保各項工作順利開展，主要抓了以下幾項工作：

(一)攻克難點，企業(yè)改制工作進展良好

今年我們把市重點改制企業(yè)制鞋總廠作為改制工作的首要任務來抓，在市政府的高度重視和二輕總公司、企業(yè)的共同努力下，經過多次協(xié)調會，該廠改制工作取得了突破性進展，已于10月19日成功拍賣，經過8年的努力，終于攻下了這個難點，當前重要任務是做好廠房騰空和處理好有關債務問題，在此基礎上，做好職工安置分配工作。其他改制企業(yè)如市皮件廠改制歷時4年，去年拍賣后，直至上半年才完成職工安置工作，并已通過了改制驗收。二輕礦山電器廠改制也已進入職工安置階段，年內可以完成改制任務，通過驗收。另外大荊鑄造廠、樂清木器廠、市棉織廠等企業(yè)已批準改制，前期工作正在進行中。

(二)周密部署，積極開展先進性教育活動

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，二輕系統(tǒng)分二批開展了先進性教育活動，1—6月份首先在機關進行，取得了較好的效果，積累了經驗，緊接著從7月份開始在各片總支、黨支部全面開展第二批先進性教育活動，共涉及5個總支部、53個支部，602名黨員。存在黨員人數(shù)多，而且不在崗多、退休多，黨員文化程度偏低，地域分布廣，情況繁雜，工作難度大的特點。在整個教育活動中，通過學習動員、分析評議、整改提高三個階段，把先進性的要求落實在具體行動上，使黨員真正受教育，職工真正得實惠，收到了較好的效果,提高了黨員素質，堅定了理想信念，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切了黨群關系，強化了服務意識。

（三）提高認識，促進黨建工作

加強黨的基層組織建設，及時對企業(yè)支部任期屆滿的進行調整、改選。在先進性教育活動中，新增了2個黨支部，撤拼了5個黨支部，系統(tǒng)內40名黨員進行調動，12名退休黨員遷移到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認真做好改制企業(yè)黨員思想工作和黨員遷移工作，市無線電二廠黨支部、市皮件廠黨支部、市泡沫塑料廠黨支部的黨員已遷移到新增支部或戶口所在地或居住地；二輕發(fā)展公司黨支部3名黨員遷移到人民商場黨支部。做好黨員發(fā)展工作，嚴把“入口關”，對擬列入發(fā)展對象和擬轉正預備黨員，實行公示制，接受黨內外群眾的監(jiān)督，共發(fā)展黨員12名，不斷為黨組織注入新鮮血液。

（四）加強管理，積極為基層企業(yè)服務

一是開展機關工作人員聯(lián)廠活動，要求聯(lián)廠人員了解企業(yè)基本情況，溝通信息，做到上情下達，下情上傳，對企業(yè)存在問題進行調查了解和幫助辦理，對企業(yè)改革、發(fā)展、管理等方面內容提出合理化建議。并制訂了《市二輕總公司機關工作人員聯(lián)廠工作規(guī)則》，規(guī)定了聯(lián)廠活動任務及注意事項。二是進一步加強安全生產工作。與各企業(yè)簽訂了安全生產責任書，明確責任，做到一級抓一級，層層抓落實。開展了“鐵網二號”、安全生產大檢查等活動，全年本系統(tǒng)無安全事故發(fā)生，確保了企業(yè)的穩(wěn)定。三是以先進性教育活動為契機，邊學邊改，為企業(yè)解決實際問題，如市玻璃鋼總廠、一廠、貯能設備廠、毛巾廠與房管局之間的房產問題，已協(xié)調解決好，除毛巾廠由于資金等原因暫不辦理過戶手續(xù)外，其他三廠已自籌資金，正在辦理過戶手續(xù)。四是根據(jù)市勞動和社會保障局文件精神，上報市就業(yè)處符合享受失業(yè)費待遇的已改制企業(yè)共20家1800多人，切實為下崗職工、困難職工辦實事、辦好事。五是加強生產企業(yè)服務和指導，據(jù)統(tǒng)計，1-11月份完成工業(yè)總產值2.6萬元，確保二輕經濟穩(wěn)定增長。

(五)落實責任，加強黨風廉政建設

一是開展企業(yè)內審工作。這項工作我們講了多年，現(xiàn)已啟動，去年在白象片兩個企業(yè)進行了試點，得到了較好的效果，也得到了職工的認可和贊同。今年對市機床電器廠、市棉織廠等幾家企業(yè)進行了內審，進一步加強監(jiān)督機制，規(guī)范企業(yè)財務制度。二是高度重視信訪工作。要求各企業(yè)進一步提高對信訪工作重要性的認識，充分認識當前二輕系統(tǒng)信訪工作存在的問題，完善信訪工作機制，積極深入基層主動變職工上訪為我們下訪，及時了解職工思想動態(tài)，做到提前預防。1—11月份共接待來訪批人次，上訪有所減少，越級上訪基本杜絕，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，保證了企業(yè)改制工作的順利進行。

（六）爭取政策，聯(lián)社工作有聲有色

長期以來，二輕聯(lián)社在發(fā)揮“雙向服務”作用方面做了不少工作，加強與政府部門的溝通，努力為成員企業(yè)提供有效服務。既積極向市政府反映集體企業(yè)的建議和要求，及時傳遞有關信息，提出政策建議，協(xié)調解決企業(yè)改革發(fā)展面臨的一些困難和問題，為企業(yè)營造良好的外部環(huán)境；又能把政府的有關方針政策及時傳達到基層，為企業(yè)提供政策依據(jù)。如二輕企業(yè)大部分已停工停產，不存在工傷問題，企業(yè)強烈要求停止參加工傷保險，經多方努力，社保部門已基本同意二輕企業(yè)停保，切實減輕了企業(yè)負擔，現(xiàn)已有20多家企業(yè)向社保部門申報停保處理。對職工養(yǎng)老保險收繳問題，社保部門要求企業(yè)整體交，但二輕企業(yè)比較困難，養(yǎng)老保險金大部分由職工個人負擔，特別是已改制企業(yè)，養(yǎng)老保險金的收取更加困難，但這樣一來，若一個人不交，就直接影響到整個企業(yè)，影響到其他職工的退休，現(xiàn)社保部門已同意二輕改制企業(yè)職工養(yǎng)老保險實行不定期個人繳納的辦法，真正為企業(yè)職工辦了一件好事實事。在今年5月份召開的浙江省二輕聯(lián)社第四次代表大會上，樂清市二輕聯(lián)社被評為先進聯(lián)社，這對聯(lián)社來說既是動力又是壓力。

此外，今年我市連續(xù)遭受臺風襲擊，給我市帶來較大生命財產損失，二輕企業(yè)同樣遭受了較大的損失。災前總公司積極開展抗臺工作，及時通知各企業(yè)做好防臺準備，力求把損失降到最低。災后認真開展生產自救，確保了企業(yè)的穩(wěn)定。在抗擊臺風過程中也體現(xiàn)出了二輕企業(yè)互相幫助的優(yōu)良傳統(tǒng)，如市聯(lián)軸器廠受臺風影響，企業(yè)浸水嚴重，柳市片總支組織片區(qū)內企業(yè)領導一起到該廠抗臺，幫助他們共渡難關，挽回經濟損失。

在看到成績的同時，我們應清醒地看到存在的一些不足之處：一是企業(yè)改制進展緩慢，這幾年，土地、規(guī)劃、社保等部門的政策在不斷變化，不斷調整，而二輕企業(yè)改制又缺乏明確具體的政策指導和法律支持，改制成本越來越大，大大增加了企業(yè)改制難度。甚至二輕企業(yè)改制一直依據(jù)的樂政（*）26號文件有的部門說不再執(zhí)行，這樣將給二輕改制工作帶來更大的困難。二是企業(yè)整體素質不高，管理難度大，生產安全、消防安全隱患在一定程度上存在。三是二輕企業(yè)力量薄弱，集體資產經常受到無端侵犯，如柳市布廠，去年底五間廠房全部被柳市鎮(zhèn)上峰村損壞，集體資產受到嚴重的破壞，職工反映強烈，市里也非常重視，成立了調解小組，但至今仍未解決，一定程度上存在不安定因素。四是企業(yè)和職工負擔沉重，職工養(yǎng)老保險金在逐年提高，各種社會保障費用也需企業(yè)承擔，給本來就已貧困的企業(yè)、職工增加了不少的負擔。五是停產企業(yè)生存環(huán)境越來越差，廠房越來越舊，工業(yè)區(qū)建立、環(huán)境整治，企業(yè)廠房出租越來越難。六是二輕總公司對企業(yè)服務也越來越難，企業(yè)反映問題往往都是其他政府職能部門綜合問題，企業(yè)不知找哪個科室、哪個人好，二輕機關缺少解決職能，缺乏協(xié)調其他部門的能力。七是改制難度越來越大，老改制文件已不適應。而職工要求改制迫切，改制工作難以推進，存在嚴重不穩(wěn)定因素，缺少向政府反映。這些問題都有待于我們在今后的工作認真分析原因，努力加以解決。

二、“十五”工作總結

“十五”期間，二輕總公司在市委市府的正確領導下，重點抓好了下以幾項工作：

一、二輕集體經濟發(fā)展相對平穩(wěn)，由于二輕企業(yè)大部分已停工停產，僅靠廠房出租收入來維持企業(yè)日常所需，目前仍在生產的企業(yè)不到5家，受體制的影響，這些集體企業(yè)的發(fā)展較為緩慢。近兩年二輕工業(yè)產值有所增長，但大部分來自股份制企業(yè)，集體企業(yè)增長較慢。

二、深化改革，積極推進企業(yè)改制工作，“十五”期間，二輕系統(tǒng)共有10多家企業(yè)完成企業(yè)整體轉讓、職工妥善安置改制任務。但就整體而言，改制進展還相對較慢。

三、黨建工作成績突出，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署開展了一系列黨性黨風教育活動，如“三個代表”、“解放思想、轉變作風、加快發(fā)展”、“保持共產黨員先進性”等學習教育活動。不斷加強黨的思想、作風、組織建設，及時對下屬支部進行換屆、合并、整頓等，積極探索非公企業(yè)黨建工作，加強了黨的工作覆蓋面。此外，按照黨章的要求，每年發(fā)展一批新黨員，不斷為黨的肌體注入新鮮血液。

四、聯(lián)社實力不斷增強，通過二輕聯(lián)社資產運營公司，積極做好二輕集體資產的運營工作和改制企業(yè)的聯(lián)社資金回籠工作，通過資產運營，盤活存量資產，使聯(lián)社資金在流動中得到保值增值，通過對改制企業(yè)的資金回收，有效防止了集體資產的流失，增強了聯(lián)社實力。同時積極開展社務活動，引導企業(yè)調整產業(yè)結構、培育新的經濟增長點、幫助企業(yè)在理順產權糾紛、推進資產經營等方面做好工作。