質監局發展行政教育總結

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今年以來，*縣質監局（以下簡稱我局）認真貫徹黨的十七大會議精神，以科學發展觀為統領，按照國家、省、市局工作布署和要求，圍繞地方經濟社會建設中心，全面履行工作職責，開拓創新、求真務實，服務“兩創”戰略，實踐“樹創”活動，建設“五型”機關，較好的完成了全年工作目標任務。我局主要抓了以下幾方面工作：

一、把握質量脈絡，多手段提升產品整體質量

（一）出謀獻策，著力推進“質量興縣”工程。在縣委、縣政府直接領導下，我局圍繞實施“質量興縣”工程、爭創“全國質量興縣先進縣”積極開展調研，起草修改并提請縣政府出臺了《*縣“質量興縣”實施意見》以及《工作目標分解》、《績效評價細則》、《縣長質量獎申報評價辦法》等有關文件；建立了領導小組及各部門聯絡員工作網絡，制定“質量興縣”工作聯席會議制度及信息考核制度，加大信息匯總、統計、宣傳力度，及時掌握各部門“質量興縣”動態信息，編制工作簡報，組織編撰《2007年*縣質量狀況白皮書》。11月，組織一家企業參與市長質量獎的評選。

（二）真抓實干，開展部分重點產品質量專項整治。我局于4月底在全縣范圍內全面開展部分重點產品質量專項整治行動。我局根據本縣工業經濟實際情況，在國家局、省局確定的重點產品基礎上又新增了燈泡、取暖器、千斤頂三類產品作為縣級重點整治對象。制定并下發了整治活動實施方案，并專門成立了5個工作領導小組。通過上門調查核實，完成企業的普查建檔工作，共建立企業檔案85家，并將符合國家級、省級重點產品的16家企業檔案導入國家局企業質量檔案管理系統。每家企業做到電子、紙制雙檔案，建檔率100%。在摸清底數的基礎上對有過質量違法記錄的企業；無生產許可證和產品需強制認證未認證的企業；生產加工假冒偽劣產品的企業和生產加工點等進行了集中整治。我局采取企業自查整改，對企業實地監督檢查，產品質量抽查，后處理，復查，加強檢驗，召開產品質量關鍵控制工藝培訓班等一系列措施，有力地推進了重點產品質量專項整治工作。通過整治，大多數企業都已對開展質量整改自律有了一定的認識，自覺行動起來投入到質量整改自律活動中，企業內部管理及產品質量有了一定的提高。

（三）提升實力，狠抓名牌培育。一是根據局“1225”品牌培育計劃，走訪相關企業進行調研，制定20*年度各級名牌培育計劃，并著手培育，至今已培育中國名牌1只(初審通過)，浙江名牌2只，*名牌12只。二是組織召開*年度省及省以上名牌培育企業培訓班。為企業量身定制創牌工作計劃，督促、指導名牌培育企業全部通過標準化良好行為確認、計量檢測體系考核。三是制訂*-10年創牌工作計劃，并細分了工業、農業、區域品牌詳細的培育計劃，25家企業產品、2項區域產品納入了培育名牌產品規劃。

（四）因地制宜，申報塊狀產業質量提升項目。在對我縣標準件產業充分調研、分析的基礎上，結合政府政策導向和產業發展要求，我局向省局申報了標準件行業塊狀產業質量提升試點項目。項目以強化企業質量管理基礎、提高行業總體質量水平、提升產業層次為目標，在標準件行業中開展質量幫扶、推行線材聯盟標準。

二、重視安全生產，全面開展特種設備安全隱患排查治理

今年，我局把特種設備安全隱患排查治理工作作為特種設備安全工作的重中之重，周密計劃，精心組織，認真排查，督促整改，達到了預定目標。一是建立組織，加強領導。我局專門成立了以局長為組長的領導小組；制訂出臺了20*年特種設備隱患排查治理工作實施方案、開展特種設備隱患排查治理百日督查方案。二是層層發動，全面排查。我局于4月14日下發治理工作方案，4月18日召開動員會，布置工作，接著各鎮分別召開鎮規上企業和行政村的動員會，截止年底，我局共下發自查表格820份，已全部回收，發現一般事故隱患218條，已落實整改218條，整改率100%，嚴重隱患68條，全部整改完畢，發出安全監察指令書53份。目前全面排查治理階段已基本結束，即將迎接上級考核。根據督查中發現的嚴重隱患落實整改并立案查處5件。四是強化宣傳，增強意識。上半年結合安全月等活動，進一步加大特種設備安全宣傳工作力度，在各鎮、社區、廠區懸掛安全生產的橫幅；積極參加縣安委會的上街咨詢活動；向企業和群眾發放安全宣傳資料280多冊；向有關媒體宣傳26篇次。

在隱患排查的同時還了開展了壓力管道元件專項整治行動、超期未檢設備集中執法行動。在超期未檢設備集中執法行動中共檢查發現超期未檢設備239臺套，涉及企業80家，發出安全監察指令書6份，截止年底，已完成檢驗205臺，34臺設備已報停或報廢；開展了液化石油氣儲存壓力容器事故應急救援預案演練，對我縣特種設備發生事故的應對能力進行了檢驗。

為了強化企業特種設備安全主體責任，打牢安全基礎，我局認真貫徹瞿局長關于推進企業主體責任落實的重要講話，通過扎實有效工作，真正將責任落到實處，保證投入使用的特種設備安全運行，防患于未然，減少不必要的損失。

三、抓住市場準入，創新食品安全規范管理

一是加強食品安全市場準入管理。完成15家食品生產加工企業QS取證，22家取證企業20*年年審工作，目前全縣共有食品生產加工獲證企業49家（其中8家為食品相關產品）。同時開展獲證企業檢驗能力比對。對全縣大米、黃酒、醬油、醬腌菜及瓶裝飲用水等5類8家食品生產加工企業的檢驗人員開展了一次檢驗能力比對考核。其中理論考試合格率達到100%，實樣比對合格率為78%，復查合格率100%。二是開展各類執法檢查。積極聯合工商、衛生部門開展28大類全部食品的無證查處工作。出動檢查人員1573人次，檢查涉及28大類食品的生產、銷售單位414家，張貼公告近900份，發出責令整改通知書8份。三是召開兩次全縣食品及相關產品生產加工企業負責人會議，在宣貫相關法律法規的同時還與上述單位簽定了《*縣食品相關產品生產加工企業質量安全責任狀》和《全省獲證食品生產加工企業質量安全承諾書》。全縣50家監管企業除2家已停產外其余均已簽訂。四是選取澉浦鎮作為“食品放心鎮”開展創建活動，該鎮食品企業100%取得QS證，巡查核查100%到位。

9月中旬開始，對我縣使用奶粉或可能使用奶粉作為原料進行生產的食品生產加工企業進行徹底排查，共檢查了糕點、糖果、飲料等食品生產加工企業10家，對該飲料企業使用的3批次三鹿奶粉和準備使用的2批次光明奶粉進行抽檢，并對使用三鹿奶粉作原料生產的5批次含乳飲料進行抽檢。對檢測中存在三聚氰胺的奶粉停止使用，含三聚氰胺的的飲料產品要求企業召回。同時要求企業從9月21日開始原料進貨和產品出廠要進行檢驗，每批次奶粉進貨、每批次產品出廠要經檢驗合格，檢驗結果報我局備案。10月底召回產品已在我局的監督下全部銷毀。

為了加強食品安全監管，我們創新了兩項工作。一是推行食品現場核查扣分制。起草并了《食品及相關產品生產加工企業管理規程和巡查核查制度》和《食品質量安全監管職責分工》。制定了《食品及相關產品生產加工企業日常巡查核查表》，列出46條共70個扣分項，全年累計扣分40（含）分以上的企業，其食品生產許可證將被暫扣或暫緩年審，并給予相應的行政處罰。二是試行新辦食品企業現場會審制。由我局、縣衛生局、環保局、工商局和新辦企業所在鎮政府相關工作人員組成會審工作組，對擬新辦的食品生產企業進行新辦會審。通過審查，一次性及時發現、糾正新辦食品企業存在的影響企業日后新辦審批和產品質量的環境、衛生、QS審查等多方面隱患，提高了政府辦事效率，有效避免了企業損失。

四、作好牽頭工作，全面實施“十小”整治

7月中旬，縣政府成立了工作領導小組，出臺了《*縣“十小”行業質量安全整治與規范實施意見》，確定澉浦鎮作為“十小”行業整規試點鎮。我局作為工作的牽頭聯絡單位，在做好全縣“十小”整規工作綜合聯絡的同時，還根據市、縣工作要求，組織開展了對食品生產加工小企業規范提升工作。出臺了《*縣食品生產加工小企業規范提升工作實施方案》；確定了全縣37家食品生產加工小企業為規范提升對象；制定了食品生產加工小企業標準規范；開展了試點鄉鎮澉浦鎮食品生產加工小企業規范提升試點工作。實施九項監管提升措施。一是區域監管。落實“四定”制度（定人、定區域、定企業、定責任），切實強化對食品生產加工小企業的監管力度。二是市場準入。嚴把準入條件，達不到要求的一律不準從事食品生產加工。三是生產報告。季節性生產的、生產設備有較大改變的、因其它原因停產的食品生產加工小企業需重新生產時，必須向我局報告。在企業重新生產初期由我局實施嚴密監管，并進行專項強制檢驗。四是從業培訓。協助縣政府對本地食品生產加工小企業從業人員進行免費從業培訓。五是日常巡查。各鎮（區）質監員、各村（街道）協管員對本轄區內的食品生產加工小企業嚴格實施日常巡查。六是產品檢驗。對本轄區內的食品生產加工小企業實施以普測為主要方式的產品監督檢驗。七是添加物質備案。八是產品溯源。嚴格執行原輔料臺帳管理制度，建立原輔料采購索證索票、進貨驗收制度；成品出廠銷售建立供銷臺帳。九是限期整改。巡查中發現的問題和獲證后不能滿足基本質量安全規范的行為，按“四不放過”原則，要求企業限期整改和復查，徹底消除各類食品安全隱患。

五、強化計量監管，提高計量服務社會能力

一是抓好民生計量工作。組織人員對全縣醫療衛生單位、集貿市場使用的計量器具進行調查，摸清底數，爭取公共財政資金的支持。對我縣餐飲酒樓、燃油加油站、農村醫療、眼鏡店進行了計量專項監督檢查。組織縣計量所完成商貿系統、加油站、集貿市場三大行業的強制檢定工作，共檢定計量器具1868臺件。二是開展計量節能降耗工作。組織開展對全縣年耗1000噸標煤以上的103家（5000噸以上14家，3000噸以上31家）重點能耗企業的能源計量狀況調查，建立能源計量數據庫，掌握企業基本信息、能源計量管理、主要能源消耗、能源計量器具配備等情況。一季度出臺了《*縣節能降耗計量工作服務計劃》，組織全縣14家重點用能企業召開節能降耗計量工作會議，明確節能降耗計量管理工作具體要求。6月中旬，會同*市經貿局能耗監測中心共同對重點用能企業進行執法監督檢查，指出企業存在的問題。成立計量服務隊，加大對重點用能企業特別是試點單位的計量服務、技術指導和監督檢查工作力度，推進試點工作進度。三是加強重點計量器具強檢管理。共落實6種計量器具的強制檢定工作，將水表計量檢定列為計量管理的重點。圍繞提高全縣水表計量檢定率和覆蓋率，制定了《*縣水表檢定管理辦法》，對申請授權的水表檢定機構提出機構與實驗室管理、檢定裝置配置、檢定人員、檢定范圍和檢定數據庫建設等管理要求，并對企業落實情況進行跟蹤指導，11月通過市局組織的現場考核，12月完成計量授權行政許可審批，發放專項計量授權證書。

六、推進標準戰略，提升企業、產業發展質量

一是全面實施“采標促技改”工作。會同經貿局聯合出臺《采標促技改確認管理辦法》，對8家企業進行項目驗收（現進入財政審計階段）。二是圍繞*通元裝飾燈泡產業，邀請了國家照明檢測中心與省方圓公司的專家，完成《裝飾燈泡》標準審查及后續工作。三是推動農業標準化實施，一方面參與秦山無公害蘆薈標準化種植基地通過國家級標準化驗收，指導*萬利蔬菜食品公司縣級標準化種植基地驗收。另一方面積極落實農業標準化從業人員培訓，目前已累計培訓各類農業標準化從業人員近100多人。四是加強標準化技術委員會建設。通過調查了解到，目前我縣共有7家單位5人參加相關的國家標準化專業技術委員會/分技委/工作組，5家企業參與起草的60項國家標準、3項行業標準已經實施。指導*億愛思梯工具有限公司成立全國量具量儀標技委花鍵量具工作組。11月底，完成省級標準化技術戰略專項資金申請，*管件、邁思特管件、海管管件、億愛思梯工具等4家企業5個項目符合申報條件，此外，億愛思梯公司申報省標準創新型企業。

七、嚴格依法行政，充分發揮質監執法效能

截止年底，共有重點的開展九項專項執法檢查，全局共出動執法人員1650人次，檢查生產、經營單位305家，檢查商品標值:502萬余元，查處假冒偽劣商品標值:30.21萬余元,查處違規單位或個人132件，立案處理100起，萬元以上案件21起，接待各類投訴、舉報、來訪55人次（其中縣長交辦單9起），成功調處投訴17件，涉及金額10.2余萬元，為消費者挽回損失達8.1萬余元。在人少案多的情況下，提高辦案質量和效率，年度無錯案發生，查處立案案件的到期結案率100%。在處理過程中把規范行政處罰自由裁量權作為依法行政的重要內容，改變以往的工作思路，不斷強化服務意識，優化經濟發展環境，同時還嘗試引入說理性執法文書。嚴格落實依法行政和行政執法責任制，按照行政執法職權及責任追究制度進行評議考核；開展行政執法監督檢查，嚴格大案層級審核，重大案件全部經案審委員會討論決定，至今未發生復議撤銷、訴訟敗訴案件；落實規范性文件審查報備和定期清理；面向社會、面向企業開展“五五”普法萬人培訓，完成全局行政執法人員換證培訓工作；積極開展綜合性調研工作，協助市局完成調研文章1篇。

八、加大科技興檢，努力服務地方產業發展

（一）科技研發再上新臺階。機構上半年申報國家總局檢測設備開發項目2個、總局自籌計劃項目2個；申報省局地方標準重點計劃項目2個。申報省局20*年度科研計劃項目6個，其中3個通過市局審核并推薦至省局審理。申報省科技廳項目1個，市科技局項目2個。省標準件標技委組織完成了《滾珠滾銷式防盜螺母》國家標準的起草，并積極申報4項國家標準，包括：《公制緊固件普通螺紋中徑測量試驗方法》、《預應力孔道摩阻損失試驗方法》、《緊固件熱鍍鋅層厚度測量方法》和《高強度長螺桿》。防盜螺母國家標準已聯系企業，經試驗比較，確定參數并形成草案送審。上半年還與浙工大簽定項目合作協議，并確定具體合作項目“緊固件材料、熱處理技術和裝備”。“新型螺紋精密測量分析系統”開發項目，分別獲得國家質檢總局和省質監局立項，并與浙江清華大學博士取得項目合作，目前該設備已完成了第一輪試制開發與試驗；無酸拉絲工藝設備樣機開發完成，并運至新東方進行樣機試用和調試。

（二）服務企業經濟充分延伸。中心通過技術機構“千家企業質量幫扶”活動開展，不斷探索拓展服務企業、服務特色塊狀經濟的領域。在活動中確定了4家各具代表性的標準件企業作為重點幫扶對象，確定了重點企業幫扶項目和當前標準件行業面上一些急待解決的共性問題，幫助企業培訓產品質檢技術人員12人次，與浙江寶納鋼管有限公司聯合成立“特種鋼管研發中心”，制訂扶持縣內標準件企業十條幫扶優惠措施。通過上述活動積極支持企業克服困難，切實增強發展信心。

九、開展走訪座談，落實扶助企業優惠政策

一是先后四次召開民主懇談會，共有50人參加。會上就我局職工隊伍的整體素質、服務質量、管理水平、行政執法、機關工作作風存在的突出問題和企業、人民群眾關心的熱點、難點問題進行懇談，聽取各方意見和建議。在此期間，我局班子成員還主動到企業走訪了解情況，共計走訪企業30家，面對面聽取企業意見。二是制定落實措施。在前期充分調研、座談的基礎上，我局印發了《關于開展“我與企業共生存、共克難”活動的通知》。活動主要包括五項內容：積極主動廣納企業意見建議；堅決貫徹執行清費減負規定；深化“品牌培育質量提升”工程；大力推進寓監管于服務之中；深入實施“百企幫扶”活動。在清費減負方面，我局除了嚴格執行省、市局的有關規定和縣府辦《扶持工業企業穩定發展十條意見》中關于“對縣內工業企業的計量器具檢定費、產品質量監督檢驗費一律減半收取”的規定之外，我局還提出了四項減免措施。三是嚴格執行政策。首先，嚴格執行縣政府兩減半規定。自8月22日起，我局按照縣政府文件要求，對工業企業的計量器具檢定費、產品質量監督檢驗費執行減半收費。其次，停止一切收費協議服務。凡涉企各類咨詢服務（包括名牌、免檢、生產許可證、3C認證的申辦咨詢服務等），一律免費提供；繼續實行涉企能耗計量標準免費提供和產品標準免費備案。再次，按照省局浙質財發[20*]303號文件規定從8月份起對涉企的安全作業培訓班收費一律減免20%。

十、加強自身建設，實踐“兩創”工作要求

一是強化學習，抓好黨的“十七”大主題宣傳教育活動，制定了《黨的“十七”大主題宣傳教育活實施方案》，邀請*市委黨校姚欣副校長作輔導報告，全體職工積極撰寫學習體會，出學習專欄一期。制定黨委中心組理論學習計劃，抓好學習內容、時間、效果參學率的落實。開設“*質監講壇”，按局領導帶頭、中層骨干先行、一般干部參與的要求，每月舉辦一期。二是落實“兩創”，頻出舉措。結合自身實際制定了《落實兩創戰略，開展“樹創”活動，實施“創業促發展、創新保平安”工程實施意見》，出臺領導聯系企業制度，平均每位領導聯系10家縣內重點企業，協助解決企業發展遇到的與質監職能相關的困難；出臺多項優惠政策，減輕部分農村勞動力培訓費用負擔，扶助農村黨員創業；試點短信互通平臺，為企業提供零距離貼心企業；自加壓力，完善服務企業鏈條，實現行政審批提速。三是積極推進“質監文化”建設。建立領導小組，并出臺《關于大力推進質監文化建設工作方案》。開展質監文化金點子征集和“學精神、獻計策”演講比賽，組織參加全縣機關運動會，排練文藝節目參加省局文藝匯演。四是廉政建設常抓不懈。召開一次反腐倡廉會議；觀看兩部反腐教育影片；簽訂一份廉政和作風承諾書；開展“作風建設”、“服務兩創、干凈干事”大討論；舉辦了一次廉政建設文藝晚會；開展親屬經商辦企業情況調查；實施廉潔過節“零報告”制度，目前未發現局內干部職工有廉政違法、違紀行為。五是加強信息宣傳工作。修訂出臺了《信息宣傳工作考核辦法》，與地方電視臺、電臺聯辦專欄，已播出電視專題節目12期，電視、電臺新聞各70余篇，*電視臺《質量在線》10期，報送錄用各類宣傳信息300余篇。六是做好政府信息公開工作。制定了《政府信息公開工作制度》和《政府信息公開保密制度》，完成了2003-20*年政府信息的加載工作。七是進一步強化內部管理，制訂完善內部管理制度，規范機構工作，用制度管人管事，無火災、無盜竊、無失（泄）密和重大安全傷亡事故。