結(jié)合十七大精神淺論生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

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結(jié)合十七大精神淺論生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

在剛剛結(jié)束的黨的十七大會(huì)議上，總書記在報(bào)告中指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”，報(bào)告還強(qiáng)調(diào)要使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”。從十二大到十五大，我們黨一直強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明，十六大在此基礎(chǔ)上又提出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明，十七大報(bào)告首次提出建設(shè)生態(tài)文明，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的又一次升華，是為廣大人民群眾謀福祉理念的重要體現(xiàn)。

一、正確理解生態(tài)文明是建設(shè)生態(tài)文明的必要前提

要建設(shè)生態(tài)文明，就要對生態(tài)文明理念有一個(gè)正確的理解。筆者依據(jù)近年來的學(xué)習(xí)、探索和實(shí)踐，認(rèn)為：第一，生態(tài)文明是最高的道德文明。因?yàn)楝F(xiàn)在人們考慮利益多于道德，考慮個(gè)人多于別人，考慮家庭多于社會(huì)，考慮人更多于其他生物。在發(fā)展過程中，人們很少對其他生命存有感恩心理，對于給我們提供衣、食、住條件的動(dòng)物、植物、微生物等很少存在憐憫之心，很少崇尚自然、敬畏自然，更缺少關(guān)愛生命、善待生命的道德良知。如果有一天，全社會(huì)能夠?qū)Σ粫?huì)說話的一草一木給予關(guān)注，不是簡單地利用它們，而是呵護(hù)它們；對野生動(dòng)物的態(tài)度不是吃掉它們，而是欣賞它們、關(guān)愛它們，那么人類社會(huì)就進(jìn)入了一種高度道德文明的社會(huì)。第二，生態(tài)文明是全球可持續(xù)發(fā)展的必由之路，甚至是挽救地球生態(tài)系統(tǒng)的最佳選擇。人類走過了原始狩獵文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明、后工業(yè)文明，目前正在進(jìn)入生態(tài)文明階段。農(nóng)業(yè)文明基本解決了“吃飽穿暖”的問題，工業(yè)文明則在很大程度上解決了“居適行捷”的問題，后工業(yè)文明或者信息革命帶來的是人類傳遞信息的便捷性，即進(jìn)入“信息爆炸”時(shí)代。然而，工業(yè)文明以及近代人類技術(shù)能力進(jìn)步所造成的負(fù)面影響也達(dá)到了前所未有的程度。突出表現(xiàn)在：全球變暖、生物多樣性下降、荒漠化加劇、臭氧層消失、環(huán)境污染、貧富差距不斷擴(kuò)大。工業(yè)革命后短短兩三百年來，在西方文明為主導(dǎo)的發(fā)展思路引導(dǎo)下，全球爆炸了兩次世界大戰(zhàn)，大氣中的二氧化碳濃度升高了80ppm,全球溫度上升了0.74個(gè)攝氏度，南北極和高原的永凍冰川開始融化，物種面臨第六次滅絕。上述事實(shí)雄辯地證明：人類要在地球上繼續(xù)生存下去，必須考慮以生態(tài)文明為主導(dǎo)的發(fā)展與消費(fèi)方式。第三，生態(tài)文明是中國可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的需要。改革開放近30年來，中國取得了舉世矚目的建設(shè)成就，然而代價(jià)和損失也是慘重的，這就是愈演愈烈的環(huán)境污染。城市空氣污染、鄉(xiāng)村水體污染、水土流失、土地荒漠化、外來物種入侵、生態(tài)系統(tǒng)全面退化，都對我們發(fā)展思路提出了挑戰(zhàn)。中國在扮演“世界工廠”角色的同時(shí)，環(huán)境污染也由境外轉(zhuǎn)移到了境內(nèi)，據(jù)有關(guān)資料顯示：一方面，我國人均資源不足，人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲量也明顯低于世界平均水平。另一方面，由于長期實(shí)行主要依賴投資和增長物質(zhì)投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，能源和其他資源的消耗增長很快，生態(tài)環(huán)境惡化問題日益突出。加之目前全國有36%的城市河段的水質(zhì)為劣5類，多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染；受監(jiān)測的341城市中，有66.7%的城市空氣質(zhì)量超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)；全國城市垃圾真正達(dá)到無害化處理的面占不到總量的10%，55.7%的城市噪音處于中度以上污染，嚴(yán)重的環(huán)境污染導(dǎo)致市民染有多種疾病，異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又將污染從城市趕到鄉(xiāng)村，現(xiàn)在又有污染企業(yè)“北上西進(jìn)”的趨勢。要有這種趨勢，必須從戰(zhàn)略高度上認(rèn)識生態(tài)環(huán)境問題，“先污染、后治理”，等有了錢再來治理環(huán)境污染和生態(tài)退化的觀點(diǎn)是極其錯(cuò)誤的。發(fā)達(dá)國家盡管有了錢，空氣質(zhì)量也得到了改善，但其單一的生態(tài)系統(tǒng)并不能留住動(dòng)物。生態(tài)質(zhì)量好不好，動(dòng)物們最有發(fā)言權(quán)。日本的國鳥朱鸛選擇棲息之所不在日本本土而在中國的洋縣就是一個(gè)明證。第四，生態(tài)文明是人類文明的最高準(zhǔn)則，是社會(huì)進(jìn)步的最高象征。在目前地球上所有的生命中，人類已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上食物鏈上的成員，而是在制造甚至控制著食物鏈。并對其周圍的自然形態(tài)系統(tǒng)施加前所未有的影響。原子武器、轉(zhuǎn)基因技術(shù)的濫用足以使我們賴以生存的地球生命系統(tǒng)毀滅；追求享樂的消費(fèi)模式所制造的垃圾將覆蓋這個(gè)星球，并提前透支了子孫后代的地下資源、空間資源甚至太空資源；日益升溫的地球已為人類引以自豪的技術(shù)文明敲響了警鐘。目前發(fā)達(dá)國家人口不到15%，卻占據(jù)了85%的資源和污染排放，如果全人類都這樣發(fā)展，地球生命系統(tǒng)將變得更加脆弱。因此，沒有生態(tài)文明指導(dǎo)的物質(zhì)文明和技術(shù)文明是不可持續(xù)的文明。在十七大上，作為全球最大的政黨，中國共產(chǎn)黨首次將生態(tài)文明提到了與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同樣的戰(zhàn)略高度，再一次證明了中國共產(chǎn)黨的英明偉大。第五，生態(tài)文明是一種行動(dòng)。強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明不是停步不前，簡單機(jī)械的回歸自然，而是用整體協(xié)調(diào)、循環(huán)的原則和機(jī)制調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增長模式和消費(fèi)方式，從征服型、污染型、破壞型向和諧型、恢復(fù)型、建設(shè)型轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)人與自然、人與人以及代際之間的公平性。那種以人類為中心或者以“我”為中心的狹隘發(fā)展理念，甚至是為了發(fā)展“可以適當(dāng)破壞一下自然”的做法都是不道德的行為。今后的發(fā)展要首先考慮環(huán)境的承受能力，如果那些生態(tài)破壞者成了人人喊打的“過街老鼠”，許多棘手的環(huán)境矛盾就容易得到解決。

二、建設(shè)生態(tài)文明，必須提高人們的環(huán)保和生態(tài)意識

筆者認(rèn)為，建設(shè)生態(tài)文明是一個(gè)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須促使人們從不可持續(xù)發(fā)展思想向可持續(xù)發(fā)展思想轉(zhuǎn)變。其內(nèi)涵包括：從追求近期的直接經(jīng)濟(jì)效果轉(zhuǎn)向追求長期的間接經(jīng)濟(jì)效果；從追求單一的經(jīng)濟(jì)高效率轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)并重的高效率。這是生態(tài)文明建設(shè)的思想基礎(chǔ)。沒有這個(gè)轉(zhuǎn)變就不可能有憂患意識、危機(jī)感和責(zé)任感。這對決策者和企業(yè)家尤為重要。因?yàn)闆Q策者的思想影響一片，企業(yè)家影響一個(gè)企業(yè)，企業(yè)往往又是環(huán)境污染大戶。我國目前的干部制度是任期制，任期內(nèi)的績效考核主要還是經(jīng)濟(jì)績效，這很容易使他們產(chǎn)生急功近利、殺雞取蛋的思想，要完成這種思想轉(zhuǎn)變必須把干部任期內(nèi)對環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的功與過作為績效考核內(nèi)容之一。

提高公眾的生態(tài)意識，就是使人們認(rèn)識到自己在自然中所處的位置和應(yīng)負(fù)的環(huán)境責(zé)任，尊重歷史文化，改變傳統(tǒng)的消費(fèi)方式，增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)能力，維持社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的高質(zhì)量運(yùn)行。提高公眾和生態(tài)意識除了用各種形式加強(qiáng)宣傳和教育外，還應(yīng)讓公眾親身感受到環(huán)境和生態(tài)保護(hù)帶來的好處；使公眾形成“向自然資源索取是有代價(jià)的，污染是要付費(fèi)的”理念；營造社會(huì)公德的大環(huán)境，規(guī)范那些有失道德和規(guī)范的環(huán)境行為等。

三、建設(shè)生態(tài)文明需要有階段性目標(biāo)

生態(tài)文明應(yīng)該是以生態(tài)及其保護(hù)為主線的一種社會(huì)進(jìn)步的成果，具體講就是以尊重自然和保護(hù)環(huán)境為核心價(jià)值的、以人與自然和諧相處為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的成果或狀態(tài)。

如果生態(tài)文明是一種社會(huì)進(jìn)步成果的話，那么建設(shè)生態(tài)文明就是長期的過程，需要有階段性目標(biāo)。現(xiàn)階段的目標(biāo)應(yīng)該是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。就這一目標(biāo)而言，生態(tài)文明至少有3個(gè)基本內(nèi)涵，即：遵循一條規(guī)律、創(chuàng)新一種發(fā)展模式、創(chuàng)建一種新的社會(huì)氛圍或文化。

遵循一條規(guī)律，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活動(dòng)必須遵循生態(tài)規(guī)律，確保人與自然和諧相處，建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，這既是我們發(fā)展的原則，也是發(fā)展的目標(biāo)；創(chuàng)新一種發(fā)展模式，就是在生態(tài)規(guī)律指導(dǎo)下建立節(jié)約資源能源和環(huán)境友好的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式及技術(shù)模式；第三，將生態(tài)環(huán)境的重要性提高到“文明”的高度，還有一個(gè)重要的涵義，即生態(tài)文明還是一種重視生態(tài)文明的意識、價(jià)值觀乃至文化，是確保遵循生態(tài)規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展模式的思想基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍。生態(tài)文明的重要標(biāo)志之一，就是十七大報(bào)告提到的“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”。

四、建設(shè)生態(tài)文明要加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新技術(shù)節(jié)能減排等都是遵循生態(tài)規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展模式的重要舉措，但更重要的是要建立一種自覺遵循生態(tài)規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展模式的機(jī)制，如經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。環(huán)境問題是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問題，解決環(huán)境問題要充分考慮按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。

在去年召開的第六次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，總理強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下的環(huán)保工作，要加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，其中“第三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求我們從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。十七大報(bào)告還指出，“要完善有利于節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制”、“實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”，這些都體現(xiàn)了黨和政府對環(huán)境問題經(jīng)濟(jì)根源的準(zhǔn)確把握。

另外，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，我們還可以運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)或影響市場主體的行為，建立保護(hù)和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵(lì)和約束機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，由于生態(tài)文明建設(shè)是個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)又是一個(gè)長期的奮斗目標(biāo)。因此既不能靠政府部門和環(huán)境部門單槍匹馬，孤軍作戰(zhàn)，必須要有全社會(huì)的共同參與，共同關(guān)注，也不能急功近利，速戰(zhàn)速?zèng)Q，而要穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進(jìn)。除此之外，還要加快理論研究，制訂生態(tài)文明的指標(biāo)體系；充實(shí)和加快環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍和環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，通過一系列的有效措施，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

十七大首次把“生態(tài)文明”寫入黨代會(huì)的政治報(bào)告，這仿佛是一聲春雷，又仿佛是一面旗幟，透過這四個(gè)大字，我們看到了一幅人文的、生態(tài)的、文明的美好畫卷，人民群眾呼吸著新鮮的空氣，徜徉在美麗的鄉(xiāng)村，步行在城市的花園，中華大地不再有渾濁的空氣，江南的水域澄澈見底、北方的山城湖光山色，近海的灘涂魚蝦暢游，我想，這才是中國人最美麗的家園，人民群眾將因這個(gè)“生態(tài)文明”的旗幟而受益，千秋萬代后的子孫們，將因今天的“生態(tài)文明”而歡欣鼓舞。采訪十七大的意大利《共和報(bào)》首席記者拉普尼說，污染和氣候變化作為全球性問題，如果沒有中國的參與，就很難解決。地球仿佛是一個(gè)巨大的村落，鄰人相安，誰家的炊煙都可能影響到對方，這恐怕就是中國建設(shè)“生態(tài)文明”之所以引起外國記者興趣的根源，外國人在關(guān)注看中國的發(fā)展進(jìn)程，但也時(shí)刻關(guān)注著中國的“生態(tài)文明”建設(shè)，一個(gè)環(huán)保、綠色的中國，將會(huì)增加無窮的國際親和力。筆者倒有一個(gè)夢想，那就是有一天國人停下跑到國外去享受澄凈藍(lán)天、原始森林美景的腳步，反轉(zhuǎn)過來是外國人不斷涌向中國，來欣賞我們民族濃厚歷史文明的同時(shí)，也來享受比他們國家更加純凈的藍(lán)天和碧溪。只要我們從現(xiàn)在起，人人參與、不懈努力，“生態(tài)文明”的宏偉建設(shè)目標(biāo)要不了多久就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。