市國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃

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為深入貫徹黨的十八大以來歷次中央全會精神，認(rèn)真落實中央、省委、市委關(guān)于反腐倡廉的工作部署，配合我市開展的“正風(fēng)”行動，整治“庸懶散軟”等不良作風(fēng)，進一步搞好我委2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“廉風(fēng)和暢”教育工作，現(xiàn)結(jié)合我委實際，特制定2014年“廉風(fēng)和暢”教育工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

從2014年起，市委、市政府決定在全市實行“正風(fēng)”行動，在各機關(guān)單位深入開展“工作落實年”。以完善和督促各職能單位切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為我市的跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。我委認(rèn)真按照市委、市政府提出的廉政目標(biāo)，全面部署落實各項廉政工作。

二、總體目標(biāo)

通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“廉風(fēng)和暢”教育工作，進一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查，確保中央和省重大決策部署以及市委、市政府重大工作部署的貫徹落實；切實提高廣大黨員干部對開展黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“廉風(fēng)和暢”教育工作重要性的認(rèn)識，增強廣大黨員干部參加開展黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“廉風(fēng)和暢”教育工作的自覺性和積極性，全面轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，確保我委全面完成2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“廉風(fēng)和暢”教育工作任務(wù)，取得實際明顯成效。

三、教育計劃內(nèi)容

一、建立健全懲防體系，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“廉風(fēng)和暢”教育工作

（一）、加強學(xué)習(xí)，提高思想政治覺悟

新中國成立以來，尤其是改革開放三十年來，中國經(jīng)濟建設(shè)的成就有目共睹，但隨著我國經(jīng)濟體制的不斷改革，社會的不斷發(fā)展，腐敗現(xiàn)象呈高發(fā)事態(tài)，反腐敗形勢十分嚴(yán)峻。同志早在黨的十八大報告中指出：“全黨同志一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗”。因此，我國資委積極響應(yīng)上級號召，借我市開展“正風(fēng)”行動之際，大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全懲防體系。在總結(jié)以往廉政工作的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從源頭上抓起，加強學(xué)習(xí)指導(dǎo)，提高工作人員的思想政治覺悟。讓大家樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，永葆黨員隊伍的先進性和純潔性。首先，要突出一個教育主題。一方面，要定期組織學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中共廣東省委關(guān)于加強市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的決定》，以及中央、省、市關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作的文件精神，增強黨員干部的法紀(jì)意識、制度意識，接受監(jiān)督意識和從政風(fēng)險意識，扎實推進廉政風(fēng)險防控工作。另一方面，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市紀(jì)委編印的機關(guān)作風(fēng)反面典型材料，深刻認(rèn)識“庸懶散軟”等不良機關(guān)作風(fēng)對我們國資委改革和發(fā)展帶來的嚴(yán)重危害性。

并且，我委在認(rèn)真開展“廉風(fēng)和暢”教育工作中，要采取行之有效的措施，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照黨中央反腐工作的重大戰(zhàn)略決策和我市反腐工作的具體部署，把懲防體系建設(shè)列入黨的建設(shè)和各項工作的總體規(guī)劃之中，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要內(nèi)容，明確責(zé)任分工，落實相關(guān)責(zé)任，建立起一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）、攻堅克難，探索廉政教育新路子

面對黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作中出現(xiàn)的諸多問題，我委要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新觀念，站在大局的角度上，把握工作重心，用發(fā)展的眼光和求真務(wù)實的工作態(tài)度，思考處理好面臨的各項挑戰(zhàn)。同時，通過治理“庸懶散軟”專項整治活動，結(jié)合深入推進崗位廉政風(fēng)險防控管理工作，加強干部領(lǐng)導(dǎo)班子自身的思想建設(shè)，加強黨性修養(yǎng)，不斷筑牢防腐意識，肅清腐敗行為，創(chuàng)造一個全新的廉潔工作氛圍。

（三）、抓好從嚴(yán)治黨工作

為了深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“廉風(fēng)和暢”教育工作，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，市國資委將堅持從嚴(yán)治黨的方針，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為重點，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，不斷增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。并且，結(jié)合市委市政府開展“工作落實年”活動，大力弘揚真抓實干、務(wù)實高效的優(yōu)良工作作風(fēng)，摒棄“庸懶散軟”的不良習(xí)慣，提高各領(lǐng)導(dǎo)干部的工作執(zhí)行力和落實力。從根本上解決我委干部隊伍中存在的不愿抓落實、不想抓落實、不會抓落實的問題，在國資委內(nèi)部從上到下形成腳踏實地、埋頭苦干、勤政廉政的良好氛圍。

二、開展主題教育，積極創(chuàng)建黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“廉風(fēng)和暢”教育工作平臺

（一）、大力弘揚廉政文化，深入開展主題教育

市國資委將明確教育重點，按照干部分級管理原則，重點抓好本單位黨員干部的教育；要創(chuàng)新教育形式，通過開展講傳統(tǒng)、祭先烈、學(xué)先進、談發(fā)展等系列主題活動，大力弘揚和保持艱苦奮斗、務(wù)實為民、甘愿奉獻的精神。在單位內(nèi)部集思廣益，發(fā)動黨員干部和群眾自編自導(dǎo)自演，發(fā)生在身邊的廉政教育事件。以通俗易懂、娛樂大眾的情景小品形式，來抨擊“庸懶散軟”的機關(guān)作風(fēng)現(xiàn)象和一些腐敗現(xiàn)象。不僅能夠把嚴(yán)肅枯燥的廉政教育豐富化、生動化，更利于深入人心，起到警示教育作用。

（二）、結(jié)合“十個一重點工作”，大力推進廉政文化建設(shè)

市國資委為推進廉政文化建設(shè)，形成良好的“廉風(fēng)和暢”氛圍，積極采取有效途徑。一是加強引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以及正確看待權(quán)力觀、地位觀、利益觀。加強黨性修養(yǎng)，正確行使自己的職責(zé)和權(quán)力。立足本職，扎實推進單位工作順利開展。二是通過“廉風(fēng)和暢”行動的“十個一重點工作”。加強領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)力度，圍繞機關(guān)作風(fēng)，通過圖片展覽、觀看教育影片，樹立先進典型、曝光反面典型等形式多樣的手段。

（三）、健全監(jiān)管機制、規(guī)范從政行為

市國資委將根據(jù)剛出臺《市機關(guān)治理庸懶散軟問責(zé)暫行辦法》，加強黨員干部遵紀(jì)守法和廉潔自律各項規(guī)定情況的監(jiān)督。實行層層問責(zé)機制，細(xì)化工作職責(zé)，定期開展述職述廉工作，完善考核細(xì)則。強化問責(zé)的針對性和實效性。對不履行或不正確履行職責(zé)的行為實施問責(zé)，解決權(quán)大責(zé)小、有權(quán)無責(zé)、責(zé)任不清、責(zé)任死角的問題。形成治理“庸懶散軟”的問責(zé)長效機制，促進干部去庸提能、能上庸下，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。另外，每季度組織一次企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人學(xué)習(xí)有關(guān)制度規(guī)定例會，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督管理。進一步加大“三重一大”制度落實情況的檢查。

三、貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化監(jiān)督約束機制

（一）、通過單位一把手抓好黨風(fēng)廉政整體工作

國資委第一把手首先要做到率先垂范、廉潔自律，提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的認(rèn)識。帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確職責(zé)，細(xì)化工作目標(biāo)，全面落實自身職責(zé)。避免工作“抓而不緊、抓而不實”，尤其是避免領(lǐng)導(dǎo)干部對自身權(quán)限范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責(zé)，視而不見，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的后果。

（二）、廉政工作和反腐工作要安排到位

堅持召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，傳達(dá)貫徹中紀(jì)委、市紀(jì)委、紀(jì)檢、監(jiān)察工作會議精神，布置新一年國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。合理安排工作進度，簡化工作流程，減少行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，提高為民服務(wù)能力。每月底按照市委要求，要向市“工作落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦公室書面報送當(dāng)月工作情況。包括每月的工作進展情況及遇到的問題和困難，及解決思路和辦法，對不能按時完成的工作任務(wù)要專門作出匯報。年底結(jié)合對班子領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作執(zhí)行情況的檢查和對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政評議工作。

（三）、按照統(tǒng)一要求和部署，深入基層開展調(diào)查研究，聽取廣大黨員和群眾的意見和建議

根據(jù)開展“工作落實年”的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要到基層開展調(diào)查研究，不少于60天。通過實地考察，了解民情、民意，收集好的意見和建議，對本單位的工作進行適當(dāng)改進，提高行政服務(wù)能力。并且可以設(shè)立熱線電話、設(shè)立意見箱、網(wǎng)上留言等形式，了解群眾對我們工作的滿意度，及時整改工作中存在的不足。找準(zhǔn)工作人員工作漏洞，如作風(fēng)不踏實、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)龋嗅槍π缘拈_展教育和幫助改進活動。

四、切實落實廉政風(fēng)險防范管理工作方案，認(rèn)真抓好廉政風(fēng)險防范工作

(一)、準(zhǔn)備工作

按照市紀(jì)委《關(guān)于在全市推行開展廉政風(fēng)險防范管理工作的意見》要求，制訂《市國資委廉政風(fēng)險防范管理工作方案》，確定我委廉政風(fēng)險防范管理工作自2014年1月1日開始，到月日結(jié)束。為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“廉風(fēng)和暢”教育工作順利實施，如期完成，特成立市國資委廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)、開展廉政風(fēng)險教育

召開動員會議，傳達(dá)市紀(jì)委《關(guān)于在全市推行廉政風(fēng)險防范管理工作的意見》精神，開展廉政教育活動，重點學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，端正“庸懶散軟”等各種不良作風(fēng)，領(lǐng)會把握基本內(nèi)容、要求和程序，深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作。進一步貫徹和落實我黨干部以民為本、求真務(wù)實、清正廉潔的要求，狠抓黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，開展示范、警示、崗位廉政性教育

（三）、抓好廉政建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，制定防范措施

要按照市正風(fēng)行動的實行措施，明確各自崗位職責(zé)，完善工作制度，把工作細(xì)化到人，建立健全責(zé)任追究制度。以排查業(yè)務(wù)流程為重點，以查找制度缺陷為突破口，對工作職責(zé)、流程和重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行認(rèn)真梳理，為排查崗位風(fēng)險、科室風(fēng)險和單位風(fēng)險打好基礎(chǔ)。

一是暢通反映渠道。通過陽光投訴，群眾可以反映實際存在的問題，舉報、投訴工作人員的“庸懶散軟”行為，對我們的工作會起到很好的督促和改進作用。二是市委、市政府在門戶網(wǎng)站上開通“機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)網(wǎng)絡(luò)問政平臺”，設(shè)置“公述民評”板塊。群眾可以對我委工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、依法辦事、勤政廉政等情況進行評議。這大大推進了我委的廉政建設(shè)。三是我委要充分利用單位網(wǎng)站、信息公開欄等公開部門職能及履職情況，開展陽光政務(wù)。

同時，市委要對我們各單位開展正風(fēng)行動進行年終綜合評議，就是將實施“正風(fēng)”行動工作情況與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和科學(xué)發(fā)展觀考評一并考核。向社會公布評議結(jié)果，對考核成績排名末端的進行相應(yīng)的處理。因此，我們要認(rèn)真根據(jù)工作中的薄弱點、風(fēng)險點，制定相應(yīng)的廉政風(fēng)險防范措施，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，梳理群眾代表、服務(wù)對象、監(jiān)管企業(yè)的意見，形成有效的防范措施。爭取各項工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作都能取得滿意的成績。

（四）、建立風(fēng)險預(yù)警、處理、考核機制

一是創(chuàng)新廉政風(fēng)險預(yù)警防控動態(tài)化管理工作機制。我委在認(rèn)真組織排查風(fēng)險點的基礎(chǔ)上要制定個人、科室和單位的防控措施。要注重分析評估機制、動態(tài)糾錯機制、固化保護機制等三個處置機制的建設(shè)。要運用日常調(diào)研、專項檢查、電子監(jiān)察、舉報投訴、網(wǎng)絡(luò)問政、審計等方式，收集廉政風(fēng)險信息，并進行風(fēng)險分析。二是建立廉政風(fēng)險評估預(yù)警指標(biāo)體系。要實行風(fēng)險信息經(jīng)常性收集和動態(tài)化管理，采取發(fā)放詢問書、提醒書、誡勉談話等措施，及時提醒，督促整改，使風(fēng)險得到有效化解。要在梳理職權(quán)的基礎(chǔ)上對各項工作流程進行優(yōu)化再造，繪制權(quán)力運行流程圖并予以公開，從機制制度層面上防止腐敗行為的發(fā)生。三是要制定相應(yīng)的廉政風(fēng)險防控檢查考核辦法，建立廉政風(fēng)險防控信息資料檔案庫，對廉政風(fēng)險實行科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。要將廉政風(fēng)險防控工作檢查考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防體系建設(shè)、公務(wù)員年度工作等考核相結(jié)合起來，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎懲、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。四是建立完善治理“庸懶散軟”問責(zé)長效機制，強化問責(zé)的針對性和實效性。

五、主要措施

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保落實

一是抓好分工，層層落實責(zé)任。單位“一把手”要負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)總責(zé)，親自抓好廉政建設(shè)工作，組織成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，確保教育時間、內(nèi)容、步驟和人員落實，形成上下聯(lián)動，整體推進的良好工作格局。二是明確工作重點，建立長效的防范監(jiān)督機制。通過對部門職責(zé)進行清理、規(guī)范，解決部門之間職能交叉重疊、多頭管理、責(zé)任不清等問題。建立完善工作協(xié)調(diào)和職能運行機制，對崗位職責(zé)進行具體化、責(zé)任追究規(guī)范化。扎實開展“正風(fēng)”行動，切實治理“庸懶散軟”等不良作風(fēng)。通過曝光一批“庸懶散軟”典型，加強警示教育。三是要增強工作實效，積極與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動、機關(guān)效能建設(shè)、崗位廉政風(fēng)險防控等工作結(jié)合起來相結(jié)合。自覺提高黨員干部的廉潔自律意識，達(dá)到開展黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“廉風(fēng)和暢”教育工作的初衷與目的。

二、加強教育宣傳工作，提高人們廉政意識

思想是行動的先導(dǎo)，教育是監(jiān)督的基礎(chǔ)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系必須抓好思想道德教育。一是要積極推動企業(yè)廉政文化的建設(shè)，改進教學(xué)方式，教育內(nèi)容，堅持把政治理論作為思想教育的基礎(chǔ)，與反腐倡廉專題教育結(jié)合起來，引導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀以及正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。二是加強示范教育，用身邊的先進典型事例教育、引導(dǎo)廣大干部；深化警示教育，曝光一批“庸懶散軟”典型案例，引以為戒；三是組織機關(guān)作風(fēng)暗訪人員，通過暗訪工作，了解工作人員的實際工作情況。加深工作人員拒腐反腐認(rèn)真工作的意識，起到警示教育作用。

三、注重全員參與，營造真正的“廉風(fēng)和暢”氛圍

“廉風(fēng)和暢”教育行動不僅是黨員干部的教育活動，還要發(fā)動全體干部職工積極踴躍地參與進來，營造濃厚的活動氛圍。并且，可以使更多的群眾明白自己擁有什么樣的權(quán)力、如何用好自己的權(quán)力，通過什么途徑可以維護自己的合法權(quán)益。形成了內(nèi)外監(jiān)督的共同監(jiān)管機制，從而有效防止了領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為，工作人員的不良作風(fēng)行為，極大推動黨風(fēng)廉政建設(shè)有效地開展。