海關(guān)管理創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)總結(jié)

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今年，黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)格局已經(jīng)拉開(kāi)，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略。東營(yíng)市是黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的龍頭，全力實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)總戰(zhàn)略，事關(guān)山東省發(fā)展全局。東營(yíng)海關(guān)從自身職責(zé)出發(fā)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，主動(dòng)參與，及時(shí)制定了服務(wù)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略的八項(xiàng)舉措。

一、優(yōu)化通關(guān)模式，提供通關(guān)便利，降低企業(yè)通關(guān)成本

進(jìn)一步推廣“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)便利措施，鼓勵(lì)東營(yíng)市轄區(qū)所有的進(jìn)出口企業(yè)均在東營(yíng)海關(guān)辦理屬地報(bào)關(guān)手續(xù)，不斷優(yōu)化通關(guān)流程，在企業(yè)提供銀行等金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保的前提下，對(duì)符合條件的企業(yè)采取先放后稅等快速通關(guān)措施，提高通關(guān)效率。推行進(jìn)出口商品預(yù)先歸類(lèi)備案制度，對(duì)經(jīng)海關(guān)預(yù)先歸類(lèi)備案的商品，在通關(guān)環(huán)節(jié)只進(jìn)行程序性審核，縮短通關(guān)時(shí)間，從而降低企業(yè)通關(guān)成本，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

二、簡(jiǎn)化加工貿(mào)易業(yè)務(wù)手續(xù)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，方便加工貿(mào)易企業(yè)用好國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)業(yè)務(wù)手續(xù)，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)批準(zhǔn)商品內(nèi)銷(xiāo)后，企業(yè)可在海關(guān)當(dāng)月集中辦理內(nèi)銷(xiāo)征稅手續(xù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口、內(nèi)銷(xiāo)“兩條腿”走路，簡(jiǎn)化外發(fā)加工業(yè)務(wù)手續(xù)，允許加工貿(mào)易企業(yè)外發(fā)加工業(yè)務(wù)實(shí)行“以企業(yè)為單元一次審批、分批備案”。適度縮小、降低加工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金的征收范圍和比例，緩解加工貿(mào)易企業(yè)資金周轉(zhuǎn)面臨的壓力和困難。積極推行取消加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊(cè)，實(shí)行手冊(cè)電子化改革，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、完善企業(yè)分類(lèi)管理，給予守法企業(yè)便利優(yōu)惠

支持管理規(guī)范、信譽(yù)良好、進(jìn)出口規(guī)模較大的b類(lèi)企業(yè)申請(qǐng)適用a類(lèi)管理。對(duì)a類(lèi)、aa類(lèi)企業(yè)提供提前申報(bào)、預(yù)約報(bào)關(guān)、適用較低查驗(yàn)率、優(yōu)先辦理貨物申報(bào)和驗(yàn)放手續(xù)、優(yōu)先辦理企業(yè)注冊(cè)登記換證及報(bào)關(guān)員注冊(cè)登記手續(xù)等通關(guān)便利措施;海關(guān)指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)辦理海關(guān)事務(wù)的疑難問(wèn)題。落實(shí)對(duì)a類(lèi)、aa類(lèi)企業(yè)開(kāi)展允許類(lèi)和限制類(lèi)商品加工貿(mào)易保證金臺(tái)賬空轉(zhuǎn)政策，最大限度減少流動(dòng)資金占用量，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、發(fā)揮保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的能力

重點(diǎn)支持東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)申辦保稅物流中心(b型)，協(xié)助做好各項(xiàng)申辦文件的準(zhǔn)備工作和報(bào)批過(guò)程中與青島海關(guān)、海關(guān)總署的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，支持東營(yíng)市龍頭骨干企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)利用國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格走低的有利時(shí)機(jī)，以保稅倉(cāng)儲(chǔ)方式大量進(jìn)口原材料物資，幫助企業(yè)節(jié)省周轉(zhuǎn)資金，在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，增強(qiáng)抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力。

五、全力支持創(chuàng)辦出口加工區(qū)、助推打造東營(yíng)市加工制造業(yè)基地

積極支持和幫助完善東營(yíng)港區(qū)內(nèi)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，以手續(xù)最簡(jiǎn)化、進(jìn)出最快捷、管理最高效、服務(wù)最周到為目標(biāo)，量身定制海關(guān)監(jiān)管方案，促使東營(yíng)港盡快發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放橋頭堡功能。積極支持在東營(yíng)市設(shè)立出口加工區(qū)，充分發(fā)揮全市加工制造業(yè)基地的作用。幫助做好政策咨詢(xún)和各項(xiàng)申辦的準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取盡早進(jìn)入申辦程序。

六、加大減免稅政策支持力度，指導(dǎo)企業(yè)用足用好國(guó)家稅收優(yōu)惠政策

針對(duì)近年國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大，減免稅政策頻繁調(diào)整的情況，及時(shí)向企業(yè)宣傳政策，加強(qiáng)對(duì)東營(yíng)市確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)進(jìn)行收優(yōu)惠政策的梳理，對(duì)于重大項(xiàng)目引進(jìn)的設(shè)備，提前介入，靠上重點(diǎn)幫扶，解決疑難問(wèn)題，協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)確歸類(lèi)，制定減免稅方案，及時(shí)辦理減免稅審批手續(xù)，力爭(zhēng)最大限度地用足用好政策。

七、發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警的服務(wù)作用，為地方領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供參考依據(jù)

充分發(fā)揮海關(guān)進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的功能作用，對(duì)進(jìn)出口動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)跟蹤，加大監(jiān)測(cè)的頻率，快速反映進(jìn)出口變動(dòng)情況，及時(shí)向市委、市政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息，為地方宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供輔助參考;有針對(duì)性地加大對(duì)重點(diǎn)大宗商品進(jìn)出口情況的專(zhuān)題分析，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)出口市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)向工作對(duì)象提供海關(guān)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供信息服務(wù)，幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力。八、貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”司法原則，維護(hù)正常進(jìn)出口秩序

正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，注意區(qū)分主觀故意與工作失誤、法人行為與自然人行為等不同情況，對(duì)故意逃避海關(guān)監(jiān)管、屢教不改等惡性走私違法行為予以重點(diǎn)打擊，對(duì)因不明規(guī)定、理解偏差、工作失誤等違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，堅(jiān)持以教育規(guī)范為主，加強(qiáng)海關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，誠(chéng)信管理，規(guī)范操作，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。