湖北人大代表議反腐倡廉陽光下不會有陰影

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“只有全面推行依法行政，努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，讓權(quán)力在陽光下運行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。”總理在政府工作報告中明確提出。針對報告中有關(guān)反腐倡廉的章節(jié)，我省全國人大代表展開了熱烈的討論，他們認(rèn)為溫總理的話，表明了黨和政府進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉工作的堅定決心。

讓政府透明起來

“反腐倡廉，首先得規(guī)范政府行為，不給腐敗分子以可乘之機。”武漢市市長阮成發(fā)代表說，“一方面，政企要分開，政府不應(yīng)直接管理企業(yè)，不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；另一方面，大力規(guī)范行政審批行為，嚴(yán)格依照法律程序辦事。目前，武漢的電子政務(wù)已經(jīng)發(fā)展到比較高的水平，網(wǎng)上申請，網(wǎng)上辦理，辦完后通過網(wǎng)絡(luò)反饋信息。這樣做可以將政府行為更多地置于陽光之下，實現(xiàn)多方監(jiān)督，做到公開透明。”“我們一直在堅定不移地推進(jìn)反腐倡廉工作，力爭打造一個讓人民群眾放心的，陽光透明的政府。”咸寧市市長黃楚平代表說，“咸寧正盡可能地減少行政審批事項，沒有硬性規(guī)定的一律交由市場和社會組織去處理；嚴(yán)格地實行收支兩條線，做到懲罰分離，堅決制止有關(guān)部門通過罰沒創(chuàng)收的行為；廣泛推進(jìn)政務(wù)公開，讓人民群眾方便快捷地實現(xiàn)對政府的監(jiān)督。”鄂州市市長范銳平代表提出，應(yīng)用有效的制度約束領(lǐng)導(dǎo)干部的決策權(quán)，對重大的公共服務(wù)決策，要嚴(yán)格遵循公開、公正、公平的決策程序，并建立相應(yīng)的責(zé)任制；對一般公務(wù)員，應(yīng)盡可能地減少他們的自由裁量權(quán)，裁量彈性越小越好。

讓企業(yè)更加規(guī)范

“早在2006年12月，我們就優(yōu)化整合省和武漢市的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和科技產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，組建武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，形成了統(tǒng)一的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易大市場。”省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任楊澤柱代表說，“有場外交易就可能存在腐敗，我們的目標(biāo)是讓國有資產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓100%進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易中心。”

楊澤柱特別提到，近年來商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，容易滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪。省國資委正加大對國有企業(yè)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)程序，大力制止違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。楊澤柱認(rèn)為，應(yīng)通過制度讓國企領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)，一方面推行年薪制，另一方面規(guī)范職務(wù)消費，做到開前門，堵后門，關(guān)旁門。“我們堅持定期對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開展反腐倡廉教育，講具體案例，還帶他們參觀監(jiān)獄，讓警鐘長鳴。”中石化江漢石油管理局局長張召平說，“油田已有一整套的防腐機構(gòu)，對于重大人事任免、重大物資采購、重大工程項目、大額資金運作，我們嚴(yán)格推行集體決策，做到?jīng)Q策的民主化和科學(xué)化，杜絕腐敗。”

讓法律、制度更趨健全

“我國開展的反腐敗斗爭，決心巨大，措施堅決，力度倍增，成效顯著。但客觀地看，腐敗現(xiàn)象與腐敗事件卻沒有因反腐敗的高壓態(tài)勢而得到有效遏制，‘前腐后繼’、‘拔出蘿卜帶出泥’、‘豎起一座樓，倒下一批人’等現(xiàn)象時有發(fā)生。”省高級人民法院副院長呂忠梅代表認(rèn)為，“腐敗的根源在于權(quán)力的濫用或者權(quán)力不受制約。我們必須建立以權(quán)力制約為核心的防腐機制。”

呂忠梅說，防治腐敗最行之有效的方法還是“源頭防腐”、“法律懾腐”。“從源頭防治腐敗”意味著通過立法程序?qū)徤鞯胤峙浜唾x予權(quán)力，并確立權(quán)力制約的基本原則；“運用法律手段防治腐敗”意味著對權(quán)力的獲得、行使和規(guī)范都必須以憲法和法律作為判斷的依據(jù)，對于來源合法、行使有度、范圍適當(dāng)?shù)男袨橛枰灾С峙c保護(hù)，對于法外設(shè)權(quán)、濫用權(quán)力的行為予以堅決的否定與懲處。“決策者不能是執(zhí)行者，執(zhí)行者不能是監(jiān)管者，監(jiān)管者不能是決策者。”省財政廳廳長王文童代表認(rèn)為，這次的國務(wù)院機構(gòu)改革有利于從制度層面上反腐倡廉。改革的重要思路就是建立決策、執(zhí)行和監(jiān)管相分離相制約的機制，此舉必將減少、壓縮腐敗滋生的領(lǐng)域和空間。