政府網站建設管理意見

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各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機構：

我縣政府網站經過近幾年的建設發展，已初步形成較為合理的體系，開始成為政務信息的窗口和聯系公眾的橋梁，在全縣國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。為了進一步加強政府網站建設和管理工作，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)、省政府辦公廳《關于加強政府網站建設和管理工作的意見》(陜政辦發〔*〕62號)和延安市人民政府辦公室《關于加強政府網站建設和管理工作的意見》(延政辦發〔*〕95號)和全省政府網站工作會議精神，經縣政府同意，現提出以下實施意見。

一、充分認識辦好政府網站的重要意義

政府網站是各級人民政府及其部門在互聯網上政務信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺。辦好政府網站有利于促進各級政府和部門依法行政，提高社會管理和服務水平，保障公民知情權、參與權和監督權，對加強政府自身建設和推進行政管理體制改革具有重要意義。各鄉鎮人民政府、街道辦，縣政府各部門要充分認識加強政府網站建設管理的必要性和迫切性，按照科學發展觀、構建社會主義和諧社會和服務性政府的要求，牢固樹立以人為本、以社會和公眾為中心的理念，堅持統籌規劃、協同建設、分級管理、資源共享，采取有力措施，盡快把政府網站真正辦成能適應全縣經濟社會又好又快發展要求，滿足政務公開和政務服務需要的支撐平臺。

二、進一步完善全縣政府網站體系建設

全縣政府網站體系以黃陵縣人民政府門戶網站為總門戶，由鄉鎮政府、城區街道辦網站和縣政府各部門網站構成，形成暢通便捷、資源共享、分工協同、各有特色、互為補充的全縣統一的政府門戶和統一運行與服務監管的網站工作體系。縣政府門戶網站著重就全縣重大問題加強權威政府信息，是增強與公眾互動交流，提供在線辦事和便民服務的綜合門戶平臺。縣政府各部門網站著重組織部門信息，為公眾和企業提供在線辦事服務、公益性便民服務。鄉鎮政府、城區街道辦網站著重搭建政務公開以及公眾互動交流的平臺，拓寬社情民意表達渠道，介紹本鄉鎮的特色經濟、特色旅游等地方特色欄目。縣政府門戶網站與縣政府各部門網站為統一內容保障分布建設的網站整體體系，縣政府門戶網站與鄉鎮政府、城區街道辦網站為統一規范互聯分級建設的網站整體體系。

一是以實現縣政府部門和鄉鎮政府明年上半年全部建成網站為目標，著力推進網站建設。政府部門和鄉鎮政府、城區街道辦沒有建站的，應盡量利用縣政府門戶網站平臺建立網頁或者采用以子網站模式建站，爭取年底前40%的政府部門和鄉鎮政府、城區街道辦建成網站，明年上半年實現政府部門和鄉鎮政府全部建成網站，形成健全的全縣政府網站體系。

二是切實做好政府門戶網站內容保障工作。有力的內容保障工作是確保政府門戶網站高效運行的最重要基礎。各鄉鎮、城區街道辦，縣政府各部門做好內容保障工作及時為縣政府門戶網站提供內容支撐，也必然會有力促進和帶動各自的網站建設，更有利于鄉鎮政府、城區街道辦，縣政府各工作部門在權威性更強、影響力更大、覆蓋面更寬的上級政府門戶網站宣傳各自地區和部門，因而是一件“互惠互利”的好事，應當著力抓好。縣政府各部門和鄉鎮政府、城區街道辦，要把這項工作當作一項義不容辭的責任，及時指導辦公室做好內容保障工作計劃安排，建立內容編輯、審核、流轉、報送、等相關工作制度，確保完成各自承擔的縣政府門戶網站內容保障任務。

三是加強縣政府門戶網站各鄉鎮政府、城區街道辦和政府各部門網站的協調工作。信息網絡管理中心對各鄉鎮、街道辦，縣政府各部門的網站建設提供信息咨詢服務。縣政府辦公室將全面抓好縣政府門戶網站內容保障責任落實的同時，對各鄉鎮政府、城區街道辦網站，各部門網站提供的各類信息和在線服務項目進行整合，盡快實現縣政府門戶網站與縣政府各部門網站和鄉鎮政府網站協同共建、資源共享和整體聯動。

三、著力加強政府信息工作

做好政府信息工作，推進政務公開是政府門戶網站的基本功能，也是當前內容保障工作的重點。要認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，建立完善的網上信息公開目錄體系，著力抓好五個方面的工作。

一是嚴格按照《條例》對各級政府信息公開內容的規定，依法、全面、及時、準確地做好公開政府信息工作，切實做到應當公開的都能及時、準確地公開，需要盡快公開的，要在第一時間公開。各鄉鎮、街道辦和政府各部門已建網站的，近日對各自網站信息工作進行全面檢查，查看所信息的內容全面不全面，準確不準確，及時不及時，有無專人負責，是否盡到了責任。

二是抓緊做好依申請公開政府信息的準備工作，盡快開通依申請公開政府信息專欄，完善政府信息公開形式，依法擴大政府公開信息范圍。縣政府門戶網站要在今年年底前開通依申請公開政府信息專欄，各鄉鎮政府、城區街道辦要在明年上半年之前開通。

三是突出政務特色，辦好專題專欄。要圍繞縣政府重點工作和經濟社會發展中的熱點問題，做好輿論引導和解疑釋惑工作。

四是建立完善的網上信息公開目錄體系。鄉鎮政府網站的信息公開目錄應有領導介紹、政府機構組成、公示公告、政府文件、行政許可事項、政府工作目標、政府承諾為民辦事、招投標公告等內容。縣政府部門網站的信息公開目錄應有部門職能、領導介紹、內設機構、直屬機構、公示公告、規范文件、規劃計劃、行業數據、行政許可、辦事程序、表格下載、辦事時限、辦事紀律、工作制度、監督投訴電話等內容。

五是加強網上公開信息的審核把關。要按照有關保密工作的規定，建立健全網上政務公開保密工作責任制，落實領導的管理責任、經辦人的具體責任以及相應的技術措施，形成信息采集、編輯、審核、和共享等方面的規章制度。要加強對非本單位制文和非本單位工作渠道收集信息的上網把關，確需轉載與本網站服務內容有關的信息，必須是在網上已公開的，并要注明出處，確保信息內容和的程序合法合規。

四、大力推進網上政務服務

建立以縣政府門戶網站為統一入口，各政府部門網站協同聯動的網上辦事和政務服務的工作體系與技術支撐體系，確保“十一五”末實現50%的行政許可項目實現在線辦理。縣政府各工作部門、各直屬機構和各鄉鎮政府、城區街道辦要做好安排部署工作，按照2010年末實現50%的行政許可項目網上辦理的要求，制定年度實施計劃和落實措施，與此同時，要廣泛開展網上交費、辦證、投訴、求助、咨詢、政策解讀等服務，努力提升網站服務水平。要積極穩妥地開展互動交流，加強與公眾的溝通。鄉鎮政府、城區街道辦要在著力推進政務公開的同時，結合農村信息化建設，把為社會主義新農村建設和村民生產、生活服務作為重點，及時當地貫徹農村政策的情況和村務公開信息，不斷拓寬便民服務項目，并開設民意表達欄目，廣泛征集村民的意見和要求，保障村民的知情權、參與權和監督權。

五、提高技術與安全保障水平

除個別承擔網上行政審批任務較多的政府部門外，所有鄉鎮政府、街道辦，縣政府工作部門的網站盡量利用縣政府門戶網站的硬件、網絡和安全設施建設。集中建設的政府網站采用建設、運行與業務組織分離的原則，按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的要求，網站的網絡與系統運行安全由網站集中建設責任單位負責，網站的內容管理和業務組織的責任以及安全與保密責任由網站的主管單位負責，建立安全責任制，要做好日常巡檢和隨時監測，確保網站全天候工作、信息頁面正常瀏覽、辦事和互動平臺暢通有效。要制定完備的安全策略和應急預案，形成多層次的網站安全保密責任體系。同時，根據網站運行維護和內容建設需要，不斷加強網絡技術平臺和業務應用系統建設及功能性軟件開發，逐步實現相關政府網站之間網絡技術平臺的對接和業務應用系統的兼容。

六、加強對政府網站建設和管理工作的領導

各鄉鎮政府、城區街道辦，縣政府各部門要把政府網站建設和管理列入到重要議事日程，納入電子政務發展規劃，做好總體規劃、階段性計劃的健全完善和組織實施工作，明確工作機構，搞好統籌協調，加強指導監督，加大財政支持力度，確保必要開支，進一步完善政府網站運行管理機制。主要領導同志要親自過問這項工作，分管領導要親自抓落實。

抓緊完善人員培訓機制。要通過經常性的專題培訓和舉辦論壇、召開會議等多種形式，開展不同層次、不同內容的培訓和交流，及時通報電子政務和網站建設管理的新情況、新動態，總結經驗，交流、探討理論和實踐方面的問題，不斷提高政府網站工作人員業務素質。

建立績效評估機制。電子政務是一項新工作，操作難度雖然比較大，但是很有必要開展。可以從簡到難、從部分到全面，逐步實施，不斷完善。通過評估，全面了解全縣政府網站運行情況，公布評估結果，以展示先進、督促后進。政府網站建設管理工作是政府機關的一項重要職責，為了加大推進力度，縣信息化領導小組辦公室到時將組織人員對各鄉鎮、街道辦，政府各部門進行檢查考核，對完不成任務的要通報批評，并要求限期完成。

要進一步健全完善政府網站工作機構，配備必要的人員，落實工作職責，并從建設和運行經費等方面給予必要的支持。各鄉鎮人民政府、城區街道辦，縣政府各工作部門要將政府網站建設作為一項重要工作任務，落實分管領導和具體責任人，建立健全有關的工作制度，認真落實各項工作措施，不斷提升政府網站建設和管理水平。