電子政務(wù)建設(shè)意見(jiàn)

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各縣、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司），各有關(guān)單位：

為貫徹《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔*〕17號(hào)）精神，落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)信息化，建設(shè)“數(shù)字*”的決定》（南發(fā)〔*〕11號(hào)）和《*市“十五”信息化發(fā)展規(guī)劃》（南府辦〔*〕116號(hào)），加快推動(dòng)我市電子政務(wù)建設(shè)，依據(jù)《*市信息化項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》（南府發(fā)〔*〕7號(hào)），提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、*市電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，適應(yīng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)政務(wù)工作的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地服務(wù)人民群眾；以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，通過(guò)積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和民主性，全面提高*市各級(jí)行政部門依法行政能力，加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，促進(jìn)*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

（二）基本原則

*市電子政務(wù)建設(shè)必須遵循如下原則：

統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)同原則。電子政務(wù)建設(shè)必須按照全市統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)突破、整合發(fā)展和市、縣（區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取市、縣（區(qū)）分級(jí)財(cái)政投入與管理的辦法。在市信息化主管部門的指導(dǎo)下，發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、組織推進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、政策導(dǎo)向等作用，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)公共應(yīng)用系統(tǒng)，充分發(fā)揮包袱少、易整合的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先建設(shè)公共平臺(tái)和系統(tǒng)，避免重復(fù)建設(shè)。各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)和部委辦局要加強(qiáng)同市信息化主管部門的協(xié)調(diào)與配合，明確各自單位的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)，充分發(fā)揮各方面的積極性和主動(dòng)性，加快信息化進(jìn)程。

應(yīng)用先行、分期建設(shè)原則。電子政務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須圍繞*市電子政務(wù)的工作目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際，以需求為導(dǎo)向，講求實(shí)效、試點(diǎn)先行、由易到難、循序漸進(jìn)地推進(jìn)工程建設(shè)與系統(tǒng)應(yīng)用。首先要抓好關(guān)鍵支撐平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、關(guān)鍵辦公功能的電子化，并選擇易于普及推廣的系統(tǒng)和能明顯改善政府工作效率的功能優(yōu)先建設(shè)，其它系統(tǒng)和功能分期逐步跟進(jìn)。

先進(jìn)性、可靠性和可擴(kuò)展性相結(jié)合原則。*市電子政務(wù)建設(shè)雖然起步較晚，但可以利用后發(fā)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)來(lái)構(gòu)架高起點(diǎn)的技術(shù)架構(gòu)。正確處理好共享與自有、整合與特色、發(fā)展與安全的關(guān)系。在抓好系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，要做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作。要把握住信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用方向，在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中要有前瞻性，做到可擴(kuò)展，可升級(jí)，以順應(yīng)未來(lái)的發(fā)展。

二、*市電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）目標(biāo)

力爭(zhēng)到2010年，基本建成“電子政府”：即全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)辦公電子化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化，達(dá)到業(yè)務(wù)整合和信息共享，使各級(jí)黨委、政府部門的管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力、公共服務(wù)能力得到極大的改善和加強(qiáng)，使政府的管理水平和服務(wù)水平得到極大提升，為企業(yè)和公眾提供優(yōu)質(zhì)全面、規(guī)范透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

（二）主要內(nèi)容

在*年至2010年這六年時(shí)間里，大力推動(dòng)*市電子政務(wù)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：建成和完善標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的，覆蓋市、縣/城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、村/社區(qū)的四級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；建設(shè)和完善政府門戶網(wǎng)站，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息、在線交互、網(wǎng)上審批和辦事等功能，形成電子政府基本框架；建成基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)資源數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合與共享；在政府機(jī)關(guān)建設(shè)和推廣應(yīng)用4大政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（公文管理與交換類應(yīng)用系統(tǒng)、視頻類應(yīng)用系統(tǒng)、服務(wù)類應(yīng)用系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理與決策支持類應(yīng)用系統(tǒng)），重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)取得顯著成效，各職能部門基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公；建設(shè)和完善5大平臺(tái)（郵件/短信平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、工作流平臺(tái)、呼叫系統(tǒng)平臺(tái)、安全及認(rèn)證平臺(tái)）；建成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系；規(guī)范和完善培訓(xùn)制度；逐步制定與電子政務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。