十二項民生工程建設(shè)意見

前言：本站為你精心整理了十二項民生工程建設(shè)意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省第八次黨代會精神，圍繞解決關(guān)系人民群眾切身利益的“生活難、看病難、上學(xué)難”等突出問題，推進社會主義和諧社會建設(shè)，省政府決定，從20**年開始，啟動和實施十二項民生工程，著力提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平，進一步增強政府公共服務(wù)能力，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。為此，現(xiàn)提出如下意見：

一、建立農(nóng)村居民最低生活保障制度

在現(xiàn)有農(nóng)村特困群眾救助制度基礎(chǔ)上，建立全省農(nóng)村居民最低生活保障制度，將家庭年人均收入低于683元的絕對貧困人口納入低保范圍，給予每人每年平均260元補助，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，逐步擴面提標，使農(nóng)村困難群眾的基本生活得到穩(wěn)定保障。所需資金由省與市、縣財政按7∶3比例負擔。

二、進一步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標準

提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標準，在現(xiàn)有每人每年平均850元的基礎(chǔ)上，提高到每人每年平均1200元，使全省“五保戶”達到當?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。所需資金按照現(xiàn)行財政體制，61個縣（市）和15個縣改區(qū)由省財政負擔，其他市轄區(qū)由市財政負擔。

三、完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障機制

對城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員，納入當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障范圍，并按當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準發(fā)給個人基本生活費。所需資金，市本級由當?shù)卣y(tǒng)籌解決，縣（市、區(qū)）由省與縣財政按1∶1比例負擔。

四、積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度

20**年將農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點范圍擴大到全省80%的縣（市、區(qū)），覆蓋全省農(nóng)業(yè)人口4080萬人；2008年在全省全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，應(yīng)由地方各級財政負擔的補助資金，按現(xiàn)行財政體制，61個縣（市）和15個縣改區(qū)由省與縣（市、區(qū)）按15∶5比例負擔；其他市轄區(qū)由市財政負擔。

五、探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度

參照新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦法，探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。實行個人繳費、政府支持和社會捐助相結(jié)合的籌資機制。自愿參保居民，每人每年繳費不低于30元；省財政補助每人每年30元；當?shù)刎斦o予必要補助，縣級不低于10元，市級不低于30元。從20**年至2009年，用3年時間將全省城鎮(zhèn)未參加職工基本醫(yī)療保險的居民，全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障范圍。

六、逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平

進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，將城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村“五保戶”、農(nóng)村重點優(yōu)撫對象納入醫(yī)療救助范圍。全省各級政府要加大財政投入，并多渠道籌集資金，逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平，建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。

七、逐步建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機制

進一步落實對艾滋病病人的“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)實施“四個一、三條線”工程，逐步加大對艾滋病病人的醫(yī)療救治和生活救助力度。對結(jié)核病人、血吸蟲病人以及確診為人禽流感、傳染性非典型性肺炎、霍亂等重大傳染病病例或疑似病例的病人，繼續(xù)按規(guī)定提供醫(yī)療救治費用。所需資金由省與市、縣財政共同負擔。

八、積極推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

從20**年至2011年，用5年時間改擴建1230所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、10000個村級衛(wèi)生室和2000個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，在全省基本健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系。所需資金除積極利用國家開發(fā)銀行貸款和爭取中央投資外，其余由省與市、縣按8∶2比例負擔。

九、全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革

同步推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，從20**年起全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書，并補助寄宿生生活費。免費提供農(nóng)村貧困家庭學(xué)生教科書資金由中央財政全額負擔，補助農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費資金繼續(xù)由市、縣財政負擔。農(nóng)村義務(wù)教育免學(xué)雜費資金由中央和地方財政按6:4比例分擔。地方應(yīng)分擔的40%部分，61個縣（市）和15個縣改區(qū)由省財政負擔，其他市轄區(qū)由各市財政負擔。城市義務(wù)教育免學(xué)雜費資金，按現(xiàn)行財政體制由各地自行解決，省財政對困難的地方給予適當補助。

十、全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房

從20**年起，用2年時間完成全省304萬平方米D級危房改造任務(wù)，確保全省農(nóng)村中小學(xué)校舍安全。所需資金除積極利用國家開發(fā)銀行貸款和爭取中央補助外，其余全部由省財政籌集解決。

十一、加速推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

從20**年至2011年，用5年時間按照國家有關(guān)標準，解決全省農(nóng)村飲水安全問題。所需資金除積極利用國家開發(fā)銀行貸款和爭取中央投資外，其余由省與市、縣按3∶7比例負擔。

十二、進一步完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度

完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策，對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后給予獎勵扶助。獎勵扶助金按每人每年600元的標準發(fā)放，其中只生育一個獨生女的另增發(fā)120元。對子女死亡、且現(xiàn)無子女的獎勵扶助對象，其獎勵扶助標準從每人每年600元提高到1200元，其中只生育過一個獨生女、且死亡現(xiàn)無子女的，從每人每年720元提高到1320元。所需資金，國家規(guī)定的600元標準部分，由中央、省、市縣財政按5∶3∶2比例負擔；省提標的120元及600元部分，全部由省財政負擔。

各級、各部門要以高度的政治責任感，認真做好組織實施工作。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立由常務(wù)副省長任組長，省財政、發(fā)展改革、教育、民政、勞動保障、水利、衛(wèi)生、計生、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門主要負責同志為成員的貫徹落實解決民生問題十二項政策措施協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在省財政廳，具體負責各項政策措施的組織實施工作。市、縣政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。省財政廳要會同省有關(guān)部門盡快逐項制定實施辦法。有條件的地方，可在現(xiàn)有政策措施基礎(chǔ)上，積極擴大實施范圍，努力提高保障標準。各級政府都要把著力解決民生問題列入重要議事日程，建立責任制，加強督促檢查，抓好貫徹落實,大力促進和諧安徽建設(shè)。