五五法制宣傳教育實施意見

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為貫徹落實《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》,切實做好全國發展改革系統法制宣傳教育工作，根據全國普法辦《二ОО七年全國普法依法治理工作要點》(普法辦[*7]1號)和《全國發展改革系統關于開展法制宣傳教育的第五個五年規劃（*6-2010）》，現就做好*7年全國發展改革系統“五五”普法工作，提出如下意見。

一、認清形勢，提高認識，高度重視法制宣傳教育工作。今年是全面落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設等一系列重大戰略思想的重要一年，也是落實全國發展改革系統“五五”普法規劃的關鍵之年。全面落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會,加強和改善宏觀調控,必須全面推進依法行政，法制宣傳教育的基礎保障意義更加突出。各地發展改革委、經貿委、物價局要適應形勢要求，將法制宣傳教育工作擺在重要位置，緊緊圍繞發展改革中心工作，按照全國發展改革系統“五五”普法規劃的要求，有計劃、有步驟地開展法制宣傳教育工作，進一步提高全系統廣大干部職工法律素質，為加強和改善宏觀調控，構建社會主義和諧社會營造良好的法治環境。

二、認真落實法律法規學習任務。堅持領導干部帶頭學法用法，落實黨組理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度，確保全年以黨組名義進行二次以上法制講座。認真組織學習《全國發展改革系統“五五”普法讀本》。要結合工作實際，重點學習憲法以及與發展改革系統行政職能密切相關的法律法規，牢固樹立職權法定理念。要制定詳細的年度學習計劃，明確學習目標、任務、要求和步驟，并為廣大干部職工學法提供便利條件。采用法院旁聽、法制影視展播、以案說法等干部職工喜聞樂見的形式，提高法制學習的積極性、主動性和實際效果。保證全年每人自學時間不少于90小時，集中學習時間不少于50小時。為保證學有所獲，要適時組織法制學習測試，開展機關內部形式多樣的法律知識競賽活動，檢驗學習效果。

三、切實抓好干部職工法制培訓工作。一是抓好法制宣傳教育骨干人員的培訓，建設一支過硬的法制宣傳教育骨干隊伍。國家發展改革委普法辦公室將舉辦專門培訓班，重點培訓各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市和新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委）和物價局的法制宣傳教育骨干。各地要結合實際，重點做好本地區法制宣傳教育骨干培訓工作，舉辦法制宣傳教育培訓班，強化普法骨干隊伍建設，為“五五”普法工作的順利開展提供組織人員保障。二是認真做好干部職工的法律知識培訓。制定干部職工法律知識培訓計劃，并將計劃落到實處，分期分批辦好法律知識培訓班。三是做好對行政執法人員的法制培訓。舉辦行政許可、行政處罰、招標投標等重點方面行政執法人員崗位法律知識專題培訓班，進一步提高行政執法水平。

四、積極推進法制宣傳工作。緊緊圍繞加強和改善宏觀調控、調整經濟結構和轉變經濟增長方式、加強資源節約和環境保護、推進改革開放和自主創新、促進社會發展和解決民生問題等發展改革中心工作，大張旗鼓地開展法制宣傳，推動“法律進機關”活動深入開展。通過法制宣傳，使公民、企業以及其他組織深入了解與發展改革工作密切相關的法律法規，增強遵法守法意識，強化對政府行為的監督。要按照全國普法辦的部署要求，利用“12.4全國法制宣傳日”等系列宣傳活動時機，集中開展形式多樣的法制宣傳活動。大力開展專題宣傳活動，及時做好新頒布的與發展改革系統履行職責密切相關的法律法規宣傳工作，促進新頒布法律法規的順利實施。要在充分利用廣播、電視、報刊、櫥窗、專欄等傳統宣傳媒體的同時，高度重視發揮現代網絡平臺的作用，不斷健全完善和更新本部門門戶網站、縱向網站法制宣傳教育專欄，建立法律法規規章資料庫，及時、準確更新信息，擴充信息量，提高點擊率，進一步提高互聯網法制宣傳教育效果和水平。

五、堅持學以致用。以學法普法推動立法工作，使立法工作重點更加突出，立法規劃和立法計劃更為科學，加強溝通協調，確保重點立法任務按期完成。以學法普法推動規范執法，切實做好行政執法依據梳理工作，清理、修改、廢止不適應形勢要求的行政執法依據。完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，建立執法質量考核評議制度和案卷評查制度。以學法普法推動行政復議工作能力和水平上臺階，不斷創新行政復議案件審理方法，完善辦案協作制度，加強上下級機關、同級機關之間以及機關內部法制工作機構與業務部門的溝通、協作和配合，進一步提高行政復議工作質量，化解社會矛盾，為加快構建社會主義和諧社會發揮應有作用。

六、不斷加強經驗交流工作。加強縱向和橫向的溝通與交流，促進法制宣傳教育工作的順利開展。充分利用《法制工作與建議》以及國家發展改革委門戶網站的法制宣傳教育專欄，及時反映發展改革系統普法工作動態，推廣典型經驗。各地要根據工作實際，組織召開座談會，交流普法工作經驗，做好典型經驗的學習和推廣，相互學習，相互推動，共同提高。

七、認真做好督促檢查和總結工作。為使普法工作達到法律學習有收獲，法制宣傳見成效，法制培訓有效果，普法依法治理有明顯進展的要求，國家發展改革委將大力開展調查研究工作，采取適當的形式對各地法制宣傳教育工作進展情況進行檢查。各地要認真做好普法督促檢查工作，做到年度普法工作有計劃、有實施、有檢查、有總結；年終要對全年普法工作及時進行總結，并將總結報告報送國家發展改革委普法辦公室。國家發展改革委將根據各地普法教材的落實情況，領導干部帶頭學法用法情況，干部職工學習制度的建立和執行情況，法制培訓、法制宣傳活動的開展情況等，對各地普法工作進行年度考評。