煤炭資源調(diào)整礦山布局意見

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各涉礦縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28

號）和《省政府關(guān)于整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局的實施意見》（冀政〔2005〕84號）精神，按照

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等九部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合的意見的通知》（國辦發(fā)

〔2006〕108號）以及省13廳局《關(guān)于進一步做好資源整合及整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作

的意見》（冀國土資發(fā)〔**〕9號）的要求，市政府決定，在總結(jié)完善非煤礦山整合的基礎(chǔ)上，

全面推進煤炭資源整合工作。現(xiàn)提出如下實施意見。

一、整合原則

堅持以大并小、以優(yōu)并劣原則。積極引導(dǎo)和鼓勵技術(shù)管理、裝備水平高的大中型煤礦企業(yè)、

地方國有煤礦以及區(qū)域優(yōu)勢企業(yè)采取兼并、收購、控股監(jiān)管等方式整合小煤礦。通過整合逐步實

現(xiàn)國有大礦整合小礦，采礦權(quán)向國有和其他大礦等優(yōu)勢企業(yè)流轉(zhuǎn)，全面提高煤炭資源開發(fā)的集約

化水平。

二、方法步驟

開展煤炭資源整合工作，首先要編制煤炭資源整合總體規(guī)劃和礦區(qū)整合實施方案。此項工作

由縣（市、區(qū)）政府具體負責(zé)，總體規(guī)劃方案由縣（市、區(qū)）政府制定，礦區(qū)整合實施方案由縣

（市、區(qū)）聘請有資質(zhì)的煤炭礦山設(shè)計單位編制。編制前要組織相關(guān)部門和技術(shù)單位認真調(diào)查摸

底，全面收集已有的各類地質(zhì)勘查成果，整合范圍內(nèi)煤炭資源儲量情況、礦權(quán)設(shè)置情況和礦山開

采現(xiàn)狀，了解參與整合礦山的整合意向，企業(yè)并購的可行性，確保整合實施方案切合實際、能夠

操作落實。

礦區(qū)整合實施方案要符合冀政〔2005〕84號文的原則與標(biāo)準(zhǔn)，達到國家規(guī)定的最低辦礦規(guī)模

和如下基本要求：1.相互連通的礦井必須整合；2.影響大礦安全的必須整合；3.一個采礦權(quán)只設(shè)

計一套開采生產(chǎn)系統(tǒng)，一個產(chǎn)地只設(shè)一個采礦權(quán)人；4.對一個產(chǎn)地確需設(shè)兩個以上采礦權(quán)人的，

礦區(qū)整合實施方案必須闡明充分的政策或技術(shù)依據(jù)，并經(jīng)專家論證通過。

各縣（市、區(qū)）上報的煤炭資源整合總體規(guī)劃由市政府組織國土資源、發(fā)改委、安監(jiān)局、煤

監(jiān)局及有關(guān)專家進行審查，審查通過后，各縣（市、區(qū)）再編制各個礦區(qū)的整合實施方案。礦區(qū)

整合實施方案按省13廳局冀國土資發(fā)〔**〕9號文規(guī)定程序逐級報批。

各縣（市、區(qū)）煤炭資源整合總體規(guī)劃要于**年3月底前上報。礦區(qū)整合實施方案要于**年8

月底前完成。

三、鼓勵國有煤炭企業(yè)參與資源整合

我市國有大中型煤炭企業(yè)擁有大量的技術(shù)、管理人才和高性能的開采、防災(zāi)技術(shù)裝備。大礦

的周邊又分布有大量管理水平較低的小煤礦，國有大礦按照新的整合方案收購和控股監(jiān)管周邊的

小礦，不僅可以充分回收煤炭資源，整體提高礦山的集約化水平，更可以有效消除因越層越界開

采可能造成的安全隱患，確保大礦的安全生產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）在編制總體方案時，要制定優(yōu)惠

政策，鼓勵國有大中型煤礦兼并、購買或控股管理周邊的小煤礦。

四、保障措施

1.為鼓勵大中型煤炭企業(yè)積極參加煤炭資源整合，對國有大礦和其他大中型礦山通過收購、

兼并、控股管理等形式整合小煤礦。承擔(dān)政府職責(zé)的，市政府在政策上給予支持。

2.對縣（市、區(qū)）政府因小煤礦資源整合隸屬關(guān)系發(fā)生變化，導(dǎo)致地方財政收入比上年減少

的部分，市政府在制定年度財政指標(biāo)時予以適當(dāng)核減。

3.對已納入整合實施范圍，但以各種手段抵制整合的礦山企業(yè)，各級政府要按照國辦發(fā)

〔2006〕108號文件規(guī)定依法予以關(guān)閉，并取消其參與整合的資格。

4.資源整合工作由市政府總體協(xié)調(diào)，縣（市、區(qū)）政府具體實施。市政府成立由副市長張明

杰任組長，市政府副秘書長邵積欣、市國土資源局局長李秋喜、市安監(jiān)局局長劉彥更為副組長，

發(fā)改、環(huán)保、監(jiān)察、工商、公安、電力、財政、物價等部門負責(zé)人為成員的資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小

組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，負責(zé)日常工作。有關(guān)縣（市、區(qū)）也要成立縣（市、區(qū)

）長為組長，主管縣（市、區(qū)）長為副組長，有關(guān)部門負責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織、協(xié)調(diào)

、落實整合資源調(diào)整布局工作。