新區建設意見

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*新區是*市中等城市發展的重要組成部分之一，近年來，我鎮在各級黨委、政府和相關部門的領導和支持下，*城鎮規劃建設管理為新區建設奠定了堅實的基礎，一是爭取到了全國重點鎮、省重點鎮等發展機遇；二是完成了城鎮總體規劃修編和集鎮范圍內三個中心村的規劃；三是爭取審批到了八龍坪新區258畝土地用地計劃；四是協助編制了*新區10.2平方公里控制性詳規；五是得到了州、市黨委政府的高度重視。

*7年是*新區發展的起始年，也是關鍵年。按照“高起點規劃，高質量建設，高水平管理”的總體要求，加快*新區建設步伐，確保開發的科學化、整體化、合理化和長遠化，特提出如下實施意見。

一、基本原則

認真貫徹落實科學發展觀，按照*市中等城市發展規劃和*新區控制性詳規，科學確定城鎮體系的職能結構和城市的功能布局，堅持產業發展與城鎮發展協調推進；堅持以人為本，做到科學規劃、優化布局、創新機制、強化管理；堅持因地制宜，體現山水自然和民族風情特色；堅持規劃建設管理與州城接軌，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，促進城鎮化健康發展。

二、工作目標

堅持從現實條件出發，突出八龍坪新區開發和*民族高中建設兩大重點，努力實現*新區建設有較大的突破。

（1）科學編制規劃，加強城鎮規劃的實施與監督管理；

（2）認真實施“百鎮千村”示范工程，努力推進三河、*、小龍潭村村莊建設與整治；

（3）加強基礎設施建設。抓好城鎮基礎設施的配套完善，積極興建交通、供水、排水、垃圾處理、污水處理、供電、通訊、燃氣等市政基礎設施建設和公共服務設施建設，增強城鎮的吸引力、凝聚力和競爭力；

（4）深入開展城鎮環境綜合整治。從鎮容環境衛生、環境綠化美化、沿街建筑立面控制、以街代市、消防通道等方面加大整治力度，重點整治違法占用、挖掘城鎮道路以及亂停車、亂設攤點、亂設廣告和占路經營等行為；

（5）加強建筑施工管理，確保建筑質量安全。

三、組織領導

鎮委、鎮政府成立*新區開發及城鎮建設與管理領導小組，鎮委書記、鎮長羅棟梁任組長，鎮委副書記、常務副鎮長龍世俊任常務副組長，副書記、紀委書記曾軍、宣傳委員、副鎮長周建華、組織委員王金傳、副鎮長吳瓊、正科級干事黃必輝任副組長，黨政綜合辦公室、新區開發辦公室、城建辦、財經所、綜治辦、國土資源所、民政辦、項目辦、經貿辦、安辦、派出所、司法所、供電所、三河村、*村、小龍潭村、三龍壩村等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，馮宗賢任辦公室主任，田昌遠、譚大鑫、吳紹敏任辦公室副主任。

四、主要措施

1、建立健全職能機構。組建工作專班，有固定的辦公場所和工作人員，有工作經費來源。主要負責新區開發計劃的制定，重點工程協調與建設，土地利用開發，城鎮建設融資等工作，研究國家、省、州、市對重點鎮和城市新區的扶持政策，根據發展需要，爭取相關政策支持，協助黨委、政府主要領導完成新區開發的相關工作及交辦的其他工作任務。同時，抓好城鎮規劃建設管理隊伍建設，加強業務培訓，不斷提高人員素質和管理水平。

2、營造輿論氛圍。通過各種方法，加大對內對外宣傳力度，提升“*新區”品牌形象。邀請湖北民院專家開展“*新區經濟社會發展”課題研討，為科學決策提供依據。適時開展課題評審和*新區發展研討會，邀請省、州、市相關領導、專家、工商界人士、新聞媒體參加。同時在城鎮進出口處樹立標志牌和宣傳牌，刷寫固定標語。抓好城鎮經營和宣傳“炒作”，讓更多的市場優勢資源向*新流動，營造“*新區”良好的輿論氛圍和建設氛圍，讓社區居民和周邊村民認識新區建設，關心新區建設，支持新區建設。

3、理順管理體制。積極爭取市政府的支持，協調相關部門在環衛、環保、房產、城管、規劃、建設、土地等方面與“三辦”同等對待，上劃管理權限，加大管理力度。

4、積極爭取項目。國家發改委全國發展改革試點小城鎮項目、爭取國家開發銀行城鎮建設貸款項目、湖北省小城鎮建設綜合開發示范鎮項目，主要爭取和實施施州大道*段工程、帶水河防洪治理工程、自來水管網改造工程、天燃氣管網連接工程、集鎮電網改造工程、地埋式垃圾處理站工程以及部分路燈與城區連接工程等。

5、拓寬融資渠道。盤活國有資產，充分挖掘土地收入及資產出售收入的潛力，同時通過資本運營，盤活城鎮資產。爭取城投公司投資，利用債務形式為城鎮建設融資。按照“誰投資，誰受益”的原則，集聚社會資金，鼓勵和引導各類社會資金，投入城鎮基礎設施建設。進一步加大市政公用事業改革的力度，加快市政公用事業市場化的步伐，積極推進行特許經營制度，進行市場化的建設、經營和管理。同時，努力構建信用體系，積極爭取國家開發銀行全國重點鎮基礎設施貸款項目和通過州城投公司融資，利用金融資本加快城鎮建設。

6、建立決策機制。逐步建立一個參與廣泛而又協調的城鎮建設決策機制，綜合考慮領導、專家、用戶和有關利益群眾四方意見。科學設立合理的決策程序，可采用專家聽證會、群眾座談會、書面交流會等不同方式促進決策科學化，減少決策失誤。對于達到一定規模的投資項目，建設全過程必須符合招投標制度，各種購買行為必須實行政府采購制度。投資建設各階段和終結應建立信息制度，真正實現投資和建設的公示化、透明化和責任約束。落實管理制度，嚴格執行資質管理、招投標、合同管理、項目評價等建設管理制度。

7、推進示范村建設與整治。小龍潭、三河、*村莊建設與整治應以基礎設施配套、改善人居環境為中心，努力提高農民生產生活水平，實現村民環境建設目標。要科學規劃，明確建設思路和目標要求。舊村整治要充分利用存量土地挖掘潛力，合理整合現有資源，立足現有基礎進行改造，改善人居環境，新建小區要合理確定建設用地標準，堅持節約、集約用地，嚴禁超標占地，引導散居農戶和村落向集鎮或中心村集中。

8、加快城鎮產業發展。因地制宜培植城郊旅游業和發展商貿物流業，推進城鎮發展。同時充分利用勞動力轉移培訓等項目，促使新區范圍內農民向市民過渡，減少對土地的依賴。

9、加大“兩違”清理力度，加大對城鎮建設的違法、違章查處力度，嚴厲打擊破壞城鎮管理的行為，加強城鎮管理人員的法律法規培訓，提高城鎮管理的依法行政能力。

10、以干求助，加大匯報爭取力度，爭取州市更大的支持。“*新區建設”是州、市黨委、政府整體考慮、統籌發展的重點，每一個工程、每一個項目都離不開州市的領導和支持，要加大爭取力度，取得州市支持。