教育局教師繼續(xù)教育意見(jiàn)

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為全面提高我市教育質(zhì)量，建設(shè)一支具有改革精神和創(chuàng)新能力的教師隊(duì)伍，根據(jù)《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》（教育部*年第7號(hào)令）和《*市中小學(xué)教師進(jìn)修暫行規(guī)定》（深府〔*〕194號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出教師（包括中小學(xué)和幼兒園教師，下同）繼續(xù)教育工作的若干意見(jiàn)，請(qǐng)各有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。

一、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

以培訓(xùn)全體教師為目標(biāo)，以滿(mǎn)足教師需求為原則，以提高教師素質(zhì)為根本，在教師繼續(xù)教育第二周期（*—2008年），實(shí)施以校長(zhǎng)培訓(xùn)為先導(dǎo)，骨干教師和學(xué)科帶頭人培訓(xùn)為重點(diǎn)，面向全市公辦、民辦中、小學(xué)校和幼兒園教師的繼續(xù)教育，探索繼續(xù)教育工作的有效機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)教師繼續(xù)教育新局面，使我市教師繼續(xù)教育逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

（二）主要任務(wù)

——學(xué)歷提高培訓(xùn)。按照《*市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展決定的若干意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)教育部門(mén)要認(rèn)真做好培訓(xùn)規(guī)劃，爭(zhēng)取到*年，具有研究生學(xué)歷的中學(xué)教師達(dá)到30%，具有本科學(xué)歷的小學(xué)教師達(dá)到50%，具有大專(zhuān)學(xué)歷的幼兒園教師達(dá)到80%。

——新任教師培訓(xùn)和職務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)執(zhí)行《*市中小學(xué)教師進(jìn)修暫行規(guī)定》。新任教師培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容包括師德教育、班主任工作、學(xué)科教學(xué)案例分析、中小學(xué)生心理健康輔導(dǎo)、教育政策法規(guī)等。培訓(xùn)考核成績(jī)合格，方可轉(zhuǎn)為正式教師。全體教師必須參加以5年為周期（*—2008年）、每年60學(xué)時(shí)的職務(wù)培訓(xùn)。職務(wù)培訓(xùn)必須把師德教育貫徹全過(guò)程，把新課程師資培訓(xùn)作為核心內(nèi)容，強(qiáng)化外語(yǔ)和現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)。

——校長(zhǎng)、骨干教師培訓(xùn)。中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)必須參加300學(xué)時(shí)的任職資格培訓(xùn)，持證上崗；每5年必須參加240學(xué)時(shí)的提高培訓(xùn)。*年起，全市統(tǒng)籌實(shí)施“海外培訓(xùn)計(jì)劃”，校長(zhǎng)、骨干教師和學(xué)科帶頭人的培訓(xùn)以海外培訓(xùn)為主，學(xué)習(xí)中西方先進(jìn)教育思想、教育理念和教育方法，到國(guó)外中小學(xué)掛職鍛煉，提高綜合素質(zhì)，帶動(dòng)和促進(jìn)*師資隊(duì)伍整體水平的提高。同時(shí)依托國(guó)內(nèi)名牌師范院校開(kāi)展國(guó)內(nèi)培訓(xùn)。

——培訓(xùn)教師的培訓(xùn)。對(duì)各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)任教師及管理人員實(shí)施高起點(diǎn)、高層次、高水平培訓(xùn)。培訓(xùn)教師要更新教育理念，掌握現(xiàn)代教育管理理論，提高教育管理能力，深入了解中小學(xué)教育實(shí)際，熟悉和掌握教師繼續(xù)教育的特點(diǎn)、規(guī)律，提高對(duì)繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)和管理水平。

二、深化體制改革，以教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展為指導(dǎo)，構(gòu)建縱向分工合理，橫向貫通的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)

（一）市教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織全市公辦、民辦中學(xué)教師的職務(wù)培訓(xùn)、新任教師培訓(xùn)、市級(jí)骨干教師培訓(xùn)、各級(jí)培訓(xùn)基地培訓(xùn)教師培訓(xùn)、中層干部培訓(xùn)；區(qū)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織本區(qū)公辦、民辦小學(xué)和幼兒園教師的職務(wù)培訓(xùn)、新任教師培訓(xùn)、區(qū)級(jí)骨干教師培訓(xùn)、中層干部培訓(xùn)；各中小學(xué)校主要負(fù)責(zé)組織校本培訓(xùn)，并協(xié)助市、區(qū)教育行政部門(mén)做好教師繼續(xù)教育工作。

教師學(xué)歷教育由市、區(qū)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)。需要納入繼續(xù)教育學(xué)時(shí)管理的，由市教育行政部門(mén)認(rèn)定。

（二）實(shí)施海外培訓(xùn)，加快教育國(guó)際化人才培養(yǎng)步伐。爭(zhēng)取5年內(nèi)完成優(yōu)秀校長(zhǎng)（含各級(jí)教育行政管理干部）和骨干教師的海外培訓(xùn)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)校本培訓(xùn)。教師職務(wù)培訓(xùn)中的校本培訓(xùn)調(diào)整為20學(xué)時(shí)；骨干教師培訓(xùn)中的校本培訓(xùn)調(diào)整為30學(xué)時(shí)；新任教師培訓(xùn)的校本培訓(xùn)調(diào)整為60學(xué)時(shí)。市教育行政部門(mén)組織開(kāi)展學(xué)校校本培訓(xùn)能力評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià)的學(xué)校可自行組織校本培訓(xùn)，并報(bào)告主管教育行政部門(mén)；未通過(guò)評(píng)價(jià)的學(xué)校，由主管教育行政部門(mén)委托其他具備條件的學(xué)校開(kāi)展校本培訓(xùn)。市、區(qū)、校要加強(qiáng)校本培訓(xùn)課程設(shè)置、校本培訓(xùn)活動(dòng)、校本培訓(xùn)結(jié)果等方面的管理，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校在教師繼續(xù)教育中的基地作用。

（四）加強(qiáng)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)與教育教學(xué)研究部門(mén)和高校的合作，努力構(gòu)建“研培合一”的新模式。加強(qiáng)課程建設(shè)合作，教育科研部門(mén)負(fù)責(zé)將重大的教育教學(xué)科研成果開(kāi)發(fā)為教師繼續(xù)教育課程。加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程合作，科研人員要參與中小學(xué)教育教學(xué)過(guò)程，指導(dǎo)中小學(xué)教師開(kāi)展研究，總結(jié)、反思自身的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，促使理論與實(shí)踐、繼續(xù)教育與教學(xué)過(guò)程的有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)中小學(xué)教師在課題研究中接受培訓(xùn)，在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)研究；通過(guò)培訓(xùn)，幫助教師更新知識(shí)，培養(yǎng)、提高教師研究能力。

三、不斷健全教師繼續(xù)教育管理和辦學(xué)機(jī)構(gòu)，建立一批示范性的教師繼續(xù)教育基地

（一）市教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理市級(jí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、組織制定和實(shí)施全市教師繼續(xù)教育規(guī)劃和管理制度、組織開(kāi)發(fā)和評(píng)審繼續(xù)教育課程、組織全市教師繼續(xù)教育證書(shū)驗(yàn)印及繼續(xù)教育評(píng)估監(jiān)督和檢查總結(jié)工作。

（二）海外培訓(xùn)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，兩級(jí)管理”的原則。市教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定海外培訓(xùn)總體規(guī)劃、培訓(xùn)計(jì)劃、安排年度培訓(xùn)任務(wù)、遴選人員、鑒定培訓(xùn)成績(jī)、協(xié)調(diào)境內(nèi)外事務(wù)、落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用情況等相關(guān)工作。區(qū)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織所轄學(xué)校的報(bào)名、資格初審，落實(shí)區(qū)所承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，督促所轄學(xué)校（單位）落實(shí)所承擔(dān)經(jīng)費(fèi)，保證所轄學(xué)校和單位推薦工作的正常開(kāi)展。

（三）各區(qū)應(yīng)按照教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教師〔2002〕3號(hào)）的要求，按照小實(shí)體、多功能、大服務(wù)的原則設(shè)置具有獨(dú)立法人資格的教師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，建設(shè)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)基地。區(qū)教師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)按照分工開(kāi)展教師繼續(xù)教育，并建設(shè)成為本區(qū)開(kāi)展教師繼續(xù)教育工作的培訓(xùn)、研究和服務(wù)中心；教師教育政策咨詢(xún)和指導(dǎo)中心；為教師研修學(xué)習(xí)提供必要的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和資源等良好環(huán)境，積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，輔導(dǎo)和幫助教師開(kāi)展自主學(xué)習(xí)。

（四）鼓勵(lì)高校積極參與教師繼續(xù)教育。本市高校要積極創(chuàng)造條件拓展學(xué)校參與教師繼續(xù)教育的教學(xué)、科研和服務(wù)功能，為*基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)做出貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外名牌師范大學(xué)的合作，在國(guó)內(nèi)外建設(shè)一批高層次的教師繼續(xù)教育基地。對(duì)參與教師繼續(xù)教育的高校，市教育行政部門(mén)可以采取項(xiàng)目資助的辦法給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

（五）加強(qiáng)示范性培訓(xùn)基地建設(shè)。市教育行政部門(mén)擬建立國(guó)家級(jí)教師繼續(xù)教育示范基地。鼓勵(lì)區(qū)教師繼續(xù)教育基地按照國(guó)家級(jí)區(qū)級(jí)基地標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)具備條件，且區(qū)教育行政部門(mén)有創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入的，市教育行政部門(mén)按照1∶1的比例給予建設(shè)補(bǔ)貼。

四、更新教育觀念，創(chuàng)新教師繼續(xù)教育模式，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量

（一）優(yōu)化課程設(shè)置，借鑒國(guó)內(nèi)外教師繼續(xù)教育先進(jìn)課程理念，引進(jìn)一批優(yōu)秀的教師繼續(xù)教育課程；適度擴(kuò)大教師繼續(xù)教育課程開(kāi)放程度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與課程開(kāi)發(fā)；制定繼續(xù)教育課程認(rèn)定制度，面向全市進(jìn)行部分課程招標(biāo)。通過(guò)獨(dú)立開(kāi)發(fā)或合作開(kāi)發(fā)等方式，構(gòu)建適應(yīng)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展需要，具有鮮明地方特色的*教師繼續(xù)教育課程體系。

（二）教師繼續(xù)教育職務(wù)培訓(xùn)每年60學(xué)時(shí)。其中經(jīng)主管教育行政部門(mén)認(rèn)定的校本培訓(xùn)學(xué)時(shí)計(jì)入總學(xué)時(shí)，其他經(jīng)市、區(qū)教師繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組按管理權(quán)限批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)的課程，計(jì)入總學(xué)時(shí)；教師參加教育教學(xué)科研、指導(dǎo)年輕教師、制作課件、撰寫(xiě)論文論著、開(kāi)設(shè)繼續(xù)教育課程等工作可折算為繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，每年的折算學(xué)時(shí)不得超過(guò)30學(xué)時(shí)。擔(dān)任繼續(xù)教育的授課教師或教師參加學(xué)歷培訓(xùn)和高一層次學(xué)歷培訓(xùn)的，可免修當(dāng)年的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。教師參加經(jīng)批準(zhǔn)納入市繼續(xù)教育網(wǎng)上課程學(xué)習(xí)的，考核合格后可計(jì)入學(xué)時(shí)。參加市教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織的海外培訓(xùn)的教師，免修3年繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。

（三）教師參加繼續(xù)教育，實(shí)施證書(shū)驗(yàn)印制度，具體工作由市教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)。教師的繼續(xù)教育考核成績(jī)及學(xué)時(shí)數(shù)作為其年度考核、評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉級(jí)、聘任的必備條件。市、區(qū)政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)將教師繼續(xù)教育指標(biāo)納入市、區(qū)教育督導(dǎo)和學(xué)校等級(jí)評(píng)估內(nèi)容。

（四）全面開(kāi)展新課程教師培訓(xùn)工作，按照“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”的原則，全市統(tǒng)籌安排分階段展開(kāi)教師全員培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的教材為重點(diǎn)。培訓(xùn)模式和組織形式應(yīng)多樣化，提倡參與式培訓(xùn)，充分發(fā)揮校本培訓(xùn)的作用，切實(shí)提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。積極采用衛(wèi)星電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，保證培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)效益。

（五）加快繼續(xù)教育信息化建設(shè)。將繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入市教育信息化工程，加強(qiáng)市教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、*大學(xué)師范學(xué)院等學(xué)校的教師繼續(xù)教育信息化建設(shè)，鏈接各區(qū)繼續(xù)教育基地，充分利用國(guó)內(nèi)外各高校的教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，為教師個(gè)別化學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。

五、加大資源整合力度，提高資源使用效益

（一）保證財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度。教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政按深府〔*〕194號(hào)文件的規(guī)定撥付，其中市、區(qū)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的60%分別由市、區(qū)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌管理，40%劃撥給學(xué)校或教師繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。每年各級(jí)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)向市、區(qū)教育行政部門(mén)提交辦學(xué)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)市教育行政部門(mén)批準(zhǔn)后撥付。

教師海外培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)采取分級(jí)分類(lèi)承擔(dān)的辦法。按5∶3∶2的比例進(jìn)行分?jǐn)偅渲惺?a href="http://www.pogame.cn/article/shuzhibaogao/yijian/200903/123774.html" target="_blank">教育局負(fù)責(zé)50%，出國(guó)人員所在區(qū)負(fù)責(zé)30%，個(gè)人負(fù)責(zé)20%。市級(jí)經(jīng)費(fèi)在教育附加費(fèi)中列支，學(xué)校經(jīng)費(fèi)從每年市區(qū)兩級(jí)財(cái)政撥付的職工教育費(fèi)中列支，個(gè)人經(jīng)費(fèi)由出國(guó)人員自支，個(gè)人有困難的可向?qū)W校申請(qǐng)減免。民辦學(xué)校教師海外培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)全部由學(xué)校自行解決。

多渠道解決民辦學(xué)校教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照公辦學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，市、區(qū)教育部門(mén)將在教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中予以一定的支持（具體辦法由市教育行政部門(mén)另行制定）。

加強(qiáng)繼續(xù)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的年度預(yù)算、審計(jì)工作。開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)成本核算，并據(jù)此制定各類(lèi)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）按照少而精、專(zhuān)兼結(jié)合、合理流動(dòng)的原則加強(qiáng)培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)。專(zhuān)職教師管理納入中小學(xué)教師管理體系，促進(jìn)教師在基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)合理流動(dòng)。各級(jí)教育行政部門(mén)要根據(jù)教師繼續(xù)教育的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職教師職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)先評(píng)優(yōu)工作的指導(dǎo)。設(shè)立全市繼續(xù)教育師資庫(kù)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育師資共享。

鼓勵(lì)統(tǒng)籌安排各類(lèi)專(zhuān)家來(lái)深講學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高水平兼職教師資源共享。安排政府聘請(qǐng)來(lái)深教學(xué)的外籍教師兼職進(jìn)行教師繼續(xù)教育，提高外籍教師使用績(jī)效