社區(qū)安全生產(chǎn)意見

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為進(jìn)一步加強我區(qū)的安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)政策措施的落實，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，推動全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，根據(jù)國家、省、市對安全生產(chǎn)的有關(guān)指示精神并結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就2008年區(qū)安全生產(chǎn)工作如下意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的*大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，堅持“安全發(fā)展”原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，圍繞安全生產(chǎn)“隱患治理年”的任務(wù)要求，強化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，深化整治攻堅，著力源頭治本，切實減少事故總量，有效防范遏制重特大事故，推動全區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

力爭全年全區(qū)重特大事故和較大事故得到有效遏制，一般事故起數(shù)減少，各類事故死亡總量在市下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)，確保工礦企業(yè)、火災(zāi)事故不反彈，力爭道路交通事故進(jìn)一步下降，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

三、工作重點

（一）深化隱患治理，堅決防范和遏制重特大安全事故。把安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動作為全年的重點任務(wù)，切實落實各級政府、各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門的隱患治理責(zé)任制，全面排查整治隱患。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，突出抓好交通運輸、消防、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、液化石油氣等重點行業(yè)領(lǐng)域打“三非”、反“三違”、防“三超”活動。把整治隱患與推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蜗嘟Y(jié)合、與把好高危企業(yè)安全許可關(guān)相結(jié)合、與建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制相結(jié)合，堅決防范和遏制重特大安全事故。各鎮(zhèn)（街道）抓好本轄區(qū)隱患排查和整治；各有關(guān)部門按職責(zé)分工進(jìn)行排查和整治，重點做好以下工作：

安全監(jiān)管部門：重點開展對危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹經(jīng)營單位安全隱患的排查治理。

*交通管理部門：重點開展對劇毒物品、爆炸物品等危險貨物運輸證件檢查，規(guī)定運輸線路和運輸時間等相關(guān)隱患排查治理；加強路面監(jiān)控，查處超速、超載、不按線路行駛及無牌無證等嚴(yán)重違法違規(guī)行為；查處路面危險貨物違規(guī)轉(zhuǎn)卸裝載行為；開展對事故多發(fā)路段的排查治理。

交通部門：重點開展對道路運輸尤其是危險貨物運輸企業(yè)、運輸車輛、駕駛?cè)藛T、客貨站場落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全隱患排查治理情況進(jìn)行督查；開展對公路、橋梁等重大設(shè)施安全隱患的排查治理。

建設(shè)部門：重點開展對市政工程、建筑施工、液化石油氣安全隱患的排查治理。

國土部門：重點開展對相關(guān)礦山隱患的排查治理。

旅游部門：重點開展對旅游景區(qū)（景點）安全隱患的排查治理。

質(zhì)監(jiān)部門：重點開展對鍋爐、壓力管道、電梯、起重機、廠內(nèi)機動車輛、液化石油氣瓶等特種設(shè)備安全隱患的排查治理。

工商部門：重點依法打擊無證無照生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

環(huán)保部門：重點開展對廢棄危險化學(xué)品及放射性物品處置安全管理和隱患的排查治理。

經(jīng)貿(mào)部門：重點開展對民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患的排查治理。

海事部門：重點開展對水上交通安全，尤其是危險貨物運輸船舶安全隱患的排查治理。

海洋漁業(yè)部門：重點開展對漁船、漁港安全隱患的排查治理。

*消防部門：重點開展對商場、集貿(mào)市場、賓館、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集場所和“二合一”、“三合一”單位及“三小”場所安全隱患的排查治理；加強對重大火災(zāi)隱患單位火災(zāi)隱患整改的督查。

水利部門：重點開展對水利工程、堤圍、水庫、河道采砂等安全隱患的排查治理。

農(nóng)業(yè)部門：重點開展對農(nóng)業(yè)機械安全隱患的排查治理。

教育部門：重點開展對學(xué)校、幼兒園安全隱患的排查治理。

民政部門：重點開展對社會福利院、養(yǎng)老院等單位安全隱患的排查治理。

衛(wèi)生部門：重點開展對醫(yī)院安全隱患的排查治理。

此外，其他各部門也要結(jié)合本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的特點，認(rèn)真制訂方案并組織開展安全隱患排查治理工作。

（二）開展督查行動，確保隱患治理工作落實。區(qū)安全生產(chǎn)百日督查專項行動從2008年4月下旬到7月底開展，采取各級自查與上級督查、企業(yè)自查與部門檢查、綜合督查與專項督查的方式同步進(jìn)行，做到“二個結(jié)合”，即督查專項行動與安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況相結(jié)合，與推動隱患排查治理工作情況相結(jié)合；實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)督查自查率的“三個100％”，即區(qū)督查鎮(zhèn)（街道）達(dá)到100%，鎮(zhèn)（街道）督查村（居）達(dá)到100%，企業(yè)自查隱患達(dá)到100%，確保“百日督查行動”深入基層，深入企業(yè)，不留死角。

（三）完善責(zé)任目標(biāo)體系，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。各級各有關(guān)部門要強化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實，繼續(xù)執(zhí)行每季度防范重特大安全事故工作會議制度，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和動態(tài)管理；要按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，與各村（居）和轄屬企業(yè)、單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；要建立實施“好班子”建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)班子的安全生產(chǎn)專項考核制度，完善責(zé)任制考評細(xì)則，促進(jìn)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管責(zé)任的落實；要進(jìn)一步明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促使企業(yè)做到有健全的責(zé)任制度，有規(guī)范的操作規(guī)程，有安全生產(chǎn)投入，有應(yīng)急救援預(yù)案，有自主消除隱患和有及時報告安全事故。

（四）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)重心下移。要加強鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站建設(shè)，切實做到機構(gòu)健全、人員充實、職責(zé)明確、經(jīng)費和裝備到位，同時進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站安全生產(chǎn)巡查制度的建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管重心下移，關(guān)口前移。加大安全生產(chǎn)投入，積極改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件；依法落實企業(yè)提取安全費用、風(fēng)險抵押金制度和傷亡事故經(jīng)濟賠償三項經(jīng)濟政策。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)檔案制度建設(shè)，深化企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理工作。

（五）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，改善安全生產(chǎn)秩序。進(jìn)一步改善執(zhí)法監(jiān)察裝備和執(zhí)法專項經(jīng)費，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察人員依法行政素質(zhì)，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化和法制化。建立政府有關(guān)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察手段，依法打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告制度，落實“四不放過”原則調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故。

（六）健全應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難能力。各級各部門要進(jìn)一步完善本地區(qū)、本監(jiān)管領(lǐng)域與行業(yè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強應(yīng)急救援隊伍、物資、裝備等保障，組織開展應(yīng)急救援演練，提升應(yīng)急救援協(xié)同配合和處置能力。同時，加強督促指導(dǎo)企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)，健全并實施各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，全面構(gòu)建起應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的防線。

（七）加強宣傳教育，營造良好的安全生產(chǎn)社會氛圍。加強鎮(zhèn)、村二級監(jiān)管人員及企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的再教育和培訓(xùn)，增強安全生產(chǎn)技能和事故防范能力；抓早籌劃第七個“安全生產(chǎn)月”活動，進(jìn)一步創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，爭取行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的支持配合，使安全生產(chǎn)月活動形式多樣，內(nèi)容豐富，更體現(xiàn)廣泛性和社會化，營造日益濃厚的關(guān)愛生命、關(guān)注安全的社會氛圍