政府改善農(nóng)民工居住條件意見

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為改善農(nóng)民工在城市務(wù)工期間的居住條件，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔*〕24號(hào)）、《建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見〉的通知》（建住發(fā)〔*〕276號(hào)）、《江蘇省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2008〕44號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出指導(dǎo)意見如下：

一、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，明確職責(zé)。各區(qū)政府和市有關(guān)部門要通過規(guī)劃、土地、稅收等政策支持，積極引導(dǎo)各有關(guān)單位采取多種方式改善農(nóng)民工的居住條件。各用工單位是改善農(nóng)民工居住條件的責(zé)任主體，要向農(nóng)民工提供符合基本安全、衛(wèi)生的居住場(chǎng)所。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，加大檢查力度，督促各有關(guān)單位妥善解決農(nóng)民工居住困難。

（二）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。改善農(nóng)民工居住條件的重點(diǎn)是農(nóng)民工相對(duì)集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，以及在我市工作一定年限的農(nóng)民工環(huán)衛(wèi)保潔員的居住問題。各區(qū)政府和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工的不同行業(yè)特點(diǎn)和解決住房程度的難易情況進(jìn)行分類指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工總量、分布狀況和居住現(xiàn)狀等，制定好相應(yīng)規(guī)劃，結(jié)合本單位的發(fā)展和維護(hù)農(nóng)民工的其他合法權(quán)益，統(tǒng)籌解決好農(nóng)民工居住問題。

（四）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理。用工單位向農(nóng)民工提供的宿舍必須符合住宅安全標(biāo)準(zhǔn)和基本衛(wèi)生要求，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源和污染源。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)集中建設(shè)農(nóng)民工宿舍的管理工作。

二、多渠道、多形式改善農(nóng)民工居住條件

（五）農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)農(nóng)民工宿舍，并實(shí)行統(tǒng)一管理，供園區(qū)企業(yè)租用。

（六）各區(qū)政府應(yīng)有計(jì)劃地建設(shè)一批公寓式宿舍，逐年解決農(nóng)民工環(huán)衛(wèi)保潔員的居住問題。

（七）建筑施工、工業(yè)制造、商業(yè)、餐飲等其他用工企業(yè)應(yīng)因地制宜、多形式地改善農(nóng)民工居住條件。

（八）享受政府優(yōu)惠政策集中建設(shè)的農(nóng)民工宿舍，只能面向農(nóng)民工出租，不得按商品住房出售，不得改變使用用途。

（九）建筑施工企業(yè)向農(nóng)民工提供的宿舍，應(yīng)符合《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JBJ146-2004）中的有關(guān)規(guī)定；其他行業(yè)用工單位提供的宿舍應(yīng)符合《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定，并加強(qiáng)專業(yè)化管理。

三、相關(guān)保障措施和優(yōu)惠政策

（十）引導(dǎo)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)單位等農(nóng)民工集中的單位制定好農(nóng)民工宿舍建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮并安排好農(nóng)民工居住問題。

（十一）各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)對(duì)集中建設(shè)的農(nóng)民工宿舍收取房租的，應(yīng)不高于廉租住房租金的標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)單位集中建設(shè)的農(nóng)民工宿舍，參照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行土地劃撥和稅費(fèi)減免。向農(nóng)民工出租宿舍的單位，減免租賃收入的相關(guān)稅收。

（十三）鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和社會(huì)其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)符合農(nóng)民工特點(diǎn)的宿舍，以優(yōu)惠租金向農(nóng)民工出租。

（十四）各區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域改善農(nóng)民工居住條件工作的監(jiān)督和管理，提供必要條件，營(yíng)造良好環(huán)境，督促各有關(guān)單位做好此項(xiàng)工作。