民政局加強社區矯正實施意見

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根據最高人民法院、最高人民檢察院、*部、司法部《關于開展社區矯正工作的通知》、《省委辦公廳、省政府辦公廳轉發省司法廳關于〈江?蘇省社區矯正試點工作方案〉的通知》和*市社區矯正工作領導小組《*市社區矯正工作實施意見》精神，結合我區實際，就開展社區矯正工作提出如下實施意見：

一、社區矯正工作的指導思想

社區矯正工作以黨的*大精神、“*”重要思想和依法治國方略為指針，以探索建設中國特色社會主義刑罰執行制度、合理配置行刑資源、提高罪犯教育改造質量、促進社會治安秩序良性循?環為目的，解放思想、開拓創新，充分利用社會各方力量，加大對非監禁罪犯的教育、矯正力度，預防和減少重新犯罪，為建設“平安濱湖”，加快“兩個率先”目標創造良好的社會環境。

社區矯正工作在區委、區政府的領導下，堅持解放思想、開拓創新的原?則，吸收并借鑒國內外社區矯正的成功經?驗，針對濱湖區實際，創造性地開展工作；堅持依法適用、適時辦理的原?則，要在法律的框架內，嚴格按照法定程序進行；堅持分工負責、相互配合的原?則，各有關部門、單位及社會各方要各司其職、各盡其責、密切配合、相互協?作，形成整體合力；堅持公開透明、接受監督的原?則，社區矯正的全過程必須公開、透明，接受社會、群眾監督，以促進其依法、公正、有效地開展。

二、社區矯正工作的適用對象

根據法律規定，社區矯正對象適用于下列5種罪犯：

1、被判處管制的；2、被宣告緩刑的；3、被裁定假釋的；4、被剝奪政治權利，并在社會上服刑的；5、被暫予監外執行的，具體包括：(1)有嚴重疾病需要保外就醫的；(2)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；(3)被判處有期徒刑、拘役，生活不能自理，適用暫時監外執行不致危害社會的。

對于罪行較輕、主觀惡性不大、認罪服法的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用非監禁刑，實施社區矯正。

三、社區矯正工作的組織機構

社區矯正工作在區委、區政府的統一領導下，由政法委牽頭，司法行政部門負責實施，各有關部門密切配合。

區成立社區矯正工作領導小組。領導小組由區委政法委、區法院、檢察院、*分局、司法局、民政局、人事勞動和社會保障局、機構編制委員會辦公室、財政局、總工會、團委和婦聯等部門組成。領導小組組長由區委分管副書記擔任，分管副區長擔任副組長，領導小組下設辦公室，承擔日常工作，辦公室設在區司法局。

各鎮（街道）比照區級模式建立社區矯正工作領導小組。領導小組下設工作站，工作站依托基層司法所建立，具體承擔社區矯正的日常工作。各鎮（街道）必須為本單位社區矯正工作站另外選配專職人員。

村（社區）應當明確由一名分管負責人具體負責社區矯正工作。

四、社區矯正工作相關部門的職責

1、人民法院要準確適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分適用非監禁刑刑罰措施、假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執行措施。在判處非監禁刑工作中，可以征求社區矯正組織的意見，并在宣判后，將判決書抄?送社區矯正組織。

2、人民檢察院要加強法律監督，完善刑罰執行監督程序，對社區矯正工作的相關法律問題提出檢察建議，保證社區矯正工作依法、公正進行。

3、司法行政部門具體組織有關單位和基層組織開展社區矯正工作，會同*機關做好對社區矯正對象的監督考察，組織協?調對社區矯正對象的教育改造和幫教工作，對確屬不宜監外執行的對象及時向有關監獄提出建議，并協?助監獄收監執行。

4、*部門要配合司法行政部門依法加強對社區矯正對象的監督考察。對違反監督、考察規定的社區矯正對象，根據具體情況采取必要措施；對重新犯罪的社區矯正對象，及時依法處理。

5、民政部門要將社區矯正工作納入社區建設和社區管理之中，指導基層組織參與社區矯正工作。將符合低保條件的矯正對象（特別是傷殘、家庭困難人員）納入低保范圍。

6、人事勞動和社會保障部門要積極為生活困難或有就業需要的矯正對象提供職業培訓和就業機會。

7、編制部門要根據社區矯正工作的開展，適時做好保障工作。

8、財政部門要將社區矯正工作經?費納入財政預算。

9、工會、共青團、婦聯要發揮職能優勢，協?助社區矯正工作機構對矯正對象進行政治、法制、文化教育和技術輔導，為矯正對象提供學習、生活、工作上的幫助。

五、社區矯正工作隊伍

1、對矯正對象的具體矯正行為由鎮（街道）社區矯正工作站組織實施，村（社區）落實。

2、鎮（街道）應當對每名矯正對象建立由司法行政工作人員、*民警和村（社區）干部組成的社區矯正工作小組。

3、鎮（街道）要組織社會人員、矯正對象的近親屬和原?單位工作人員等參加社區矯正志愿者隊伍。

六、社區矯正工作的制度和程序

社區矯正工作必須按照上級要求和我區實際，建立健全工作例會、聯席會議、請示報告、教育培訓、責任追究等工作制度。區、鎮（街道）社區矯正工作機構還應當建立健全銜接、執行、監督管理、教育培訓等工作制度。

社區矯正的銜接、執行、矯正對象的管理監督、考核獎懲、矯正的解除等工作應當嚴格按照《*市社區矯正工作實施意見》規定的程序進行。

七、工作實施安排

(一)?動員部署階段，4月中旬。主要工作：制定“社區矯正工作實施意見”；建立社區矯正組織機構；召開動員部署大會；建立各項工作制度。

(二)?工作實施階段，4月底到10月。主要工作：建立鎮（街道）社區矯正工作隊伍；分級組織社區矯正工作人員的培訓；印制并下發社區矯正工作使用的文書表格；落實區、鎮（街道）兩級社區矯正工作辦公室、訓誡室、檔案室及其辦公設備；摸清矯正對象底數、建立矯正對象個人檔案和相關的基礎臺賬；落實對象銜接工作；實施社區矯正工作。

(三)?檢查總結階段，11月份。總結經?驗，查找問題和不足并及時進行整改。