監察局執法監察意見

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2009年是深入實施我市*”規劃，積極應對國際*融危機，加快建設“一個中心”、推進“四個打造”步伐的關鍵之年。全市執法監察工作要在上級監察機關和市委、市政府的正確領導下，突出踐行科學發展觀，全面貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，圍繞中心，服務大局，突出重點，統籌安排，為實現我市經濟社會平穩較快發展作出新的貢獻。現就2009年全市執法監察工作提出如下意見。

一、服務中心，圍繞科學發展的重大決策部署全面加強監督檢查

1、開展對擴大內需促進經濟增長決策部署貫徹落實情況的監督檢查。加強對中央、省、*市擴大內需促進經濟平穩較快發展政策措施執行情況的監督檢查，確保各項決策部署落到實處。切實加強對項目資*的監督檢查，督促有關部門加強對重大投資的管理，確保管好用好資*，提高投資質量和效益。嚴肅查處在項目建設中貪污、挪用、擠占、私分資*和弄虛作假、鋪張浪費的行為。嚴格責任追究，對貫徹落實中央決策部署措施不力、行動遲緩的單位，追究相關責任人特別是領導干部的責任。

2、開展承接產業梯度轉移的監督檢查。策應當前經濟形勢下沿海產業轉移新動向，督促相關部門搶抓機遇，主動對接。結合“機關效能年”活動要求，切實加大行政審批制度改革力度，重點對精減行政審批事項、提高辦事效率的執行情況開展監督檢查，優化服務平臺建設，提供高效優質服務，營造良好的發展環境。

3、加強對資源節約和環境保護政策措施落實情況的監督檢查。嚴格節能減排工作責任制，加強對節能減排指標體系、監測體系和考核體系落實情況的監督檢查。加強對資源節約和環境保護政策措施落實情況的檢查，嚴肅查處違反環境保護法律法規、損害群眾環境權益的案件。

4、圍繞民生政策落實情況開展監督檢查。要關注民生政策落實，重點圍繞勞動就業培訓、經濟適用房和廉租住房建設等政策落實情況開展監督檢查。督促有關部門積極整合資源、創新培訓平臺、提高就業水平，增強應對*融危機的能力。推動“兩房”建設加快步伐，促進房地產市場健康平穩發展，確?；菝裾呗涞綄嵦帯?/p>

二、著眼大局，圍繞建設“一個中心”、推進“四個打造”發展戰略開展專項監督檢查

1、加強對礦產資源開發秩序的監督檢查。積極發揮礦業管理監察辦公室的職能作用，以提高礦產資源整治整合效益為立足點，著重抓好礦業管理監督機制和聯動機制的落實。建立礦管部門行政執法案件和信訪舉報件調查處理情況報礦業管理監察辦公室備案工作機制。經常性開展明查暗訪，及時發現行政監管部門在探礦權、采礦權出讓、審批發證、供電、火工產品供應等主要環節履職不到位或亂作為的問題，嚴格責任追究。

2、繼續對部分行業、單位收取押*、保證*的行為開展專項監督檢查。按照*府辦發［20*］6號文件精神，重點檢查在行政執法、項目審批、執法監督及利用壟斷地位正常辦理業務過程中發生的收取押*（保證*）的行為，打擊侵害群眾利益行為，維護群眾利益。

3、切實加強對重點建設項目的全過程監督。嚴格按照市委辦《關于印發〈關于加強對重點建設項目全過程監督暫行辦法〉的通知》要求，充分發揮監察部門的組織協調作用，以規范招投標市場秩序為重點，督促有關行政主管部門加強對建筑市場的有效監管，嚴肅查處圍標、串標等違法違規行為。以財政資*收支情況為檢點，進一步規范財務管理，提高財政資*投資質量和效益。對重點工程建設指揮部（領導小組）等臨時機構進行清理。

4、開展對“江西**臺商創業園”建設情況的監督檢查。督促相關部門抓住國家加大基礎設施建設力度的有利時機，加快“江西**臺商創業園”建設步伐，確保項目規范高效運作。

5、繼續加強對土地使用管理、耕地保護和節約用地政策執行情況的監督檢查。督促有關部門全面落實工業和經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度。堅決糾正土地出讓中規避招標拍賣掛牌、破壞浪費土地資源、侵占耕地、出讓后擅自調整規劃條件、提高建筑容積率等各種違法違規行為。

6、加強對政府采購工作的監督檢查。加大對實施《**市政府采購管理實施辦法》的監督，進一步擴大采購范圍，嚴格實行“管采分離”，加強對采購行為的監督。

三、注重規范，建立健全行政執法的制度機制

1、全面推行行政執法公示制。協調督促有關部門出臺全市行政執法公示制實施意見，將行政執法的項目、依據、標準、結果在媒體上予以公示，接受多方監督，規范執法行為。積極探索實施行政執法評審制和評議制，推進行政執法的公開透明，營造公正公平的執法環境。

2、切實完善“四項制度”。圍繞工程招投標、政府采購、資產處置、土地招拍掛等“四項制度”實施過程中的節點問題，加強調查研究，督促有關部門建立和完善相關制度。建立和推行對大額度資*調撥使用、大宗物資采購、重大項目建設事前廉政提醒制度。進一步加強有形市場建設，規范市場交易行為，建立公平公開公正的市場交易秩序。

3、積極加強信用體系建設。督促相關部門廣泛開展信用和誠信道德教育實踐活動，推進“政府信用為先導、企業信用為重點、個人信用為基礎”的信用主體建設。有關部門、行業要制定信用服務體系的有關規定，培育和規范信用市場，努力培育良好的信用氛圍和社會環境，使誠實守信成為全市人民共同的價值取向和行為規范，努力打造誠實守信**。

四、創新方法，切實提高行政執法監察工作成效

要切實加強組織協調，突出重點，統籌兼顧，注重創新，以工作實效作為衡量工作的第一標準，充分發揮執法監察部門的職能作用，真正做到有所為有所不為，推動執法監察項目的全面實施，形成執法監察的整體效應。要適應新形勢，進一步加強法律政策和業務知識學習，提高綜合素質和依法監察的能力。要善于在執法監察過程中發現線索，加大案件檢查力度，查處違紀違法問題。要注重建章立制，督促相關部門針對存在的問題，實施整改，健全制度，堵塞漏洞，從源頭上防治腐敗。