監(jiān)察局加強(qiáng)糾風(fēng)服務(wù)發(fā)展意見

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一、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，在服務(wù)發(fā)展上力求新進(jìn)展

（一）進(jìn)一步加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作力度

按照“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，服務(wù)企業(yè)、幫扶企業(yè)”的工作要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央、省和市委、市政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。繼續(xù)深化“六項(xiàng)治理”，從清費(fèi)減負(fù)、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)、整治“三亂”四個方面入手，抓源頭、抓服務(wù)、抓治理、抓查處、抓長效機(jī)制建設(shè)，著力解決企業(yè)治亂減負(fù)工作中的問題。（市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局牽頭）

（二）進(jìn)一步加大“企業(yè)服務(wù)年”工作力度

按照市委“強(qiáng)信心、抓機(jī)遇、保增長、促穩(wěn)定”的總要求，根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦《關(guān)于在全市開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的實(shí)施意見》精神，在全市社會管理與服務(wù)職能相對較多的政府部門和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位及所屬的基層站所（辦事窗口）中開展“企業(yè)服務(wù)年”活動。以“服務(wù)效能大提速”為抓手，建設(shè)“服務(wù)效能型基層站所（辦事窗口）”，努力達(dá)到“政府效能高一分，企業(yè)成本降一分，城市競爭力增一分”的效應(yīng)，使人民群眾、企業(yè)和投資者對機(jī)關(guān)、基層站所（辦事窗口）服務(wù)滿意度明顯提升。（市政府糾風(fēng)辦牽頭）

充分發(fā)揮100個軟環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)的作用，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，幫扶企業(yè)克難致勝。（市監(jiān)察局牽頭）

（三）進(jìn)一步深入開展治理商業(yè)賄賂工作

一是加大商業(yè)賄賂案件的查處和懲治力度。重點(diǎn)查處工程建設(shè)、土地出讓等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和行業(yè)主管（監(jiān)管）部門之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)案件線索的收集和管理，拓寬舉報投訴渠道，進(jìn)一步提高辦案水平。（市治賄辦牽頭）

二是全面推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)。建立健全市場誠信記錄機(jī)制、信息公開共享機(jī)制、信息供求機(jī)制、失信懲戒機(jī)制，深入開展誠信宣傳教育，營造誠信氛圍，不斷推進(jìn)和完善市場誠信體系建設(shè)。（市發(fā)展和改革局牽頭）

三是繼續(xù)完善長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)和推廣各地、各部門創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，進(jìn)一步完善工程建設(shè)、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的規(guī)范制度，從源頭上防范和治理商業(yè)賄賂。（市治賄辦牽頭）

二、圍繞促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，在服務(wù)民生上力求新成效

（一）進(jìn)一步糾正損害農(nóng)民利益的突出問題

以“服務(wù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)農(nóng)民增收減負(fù)、讓農(nóng)民群眾滿意”為目標(biāo)，開展涉農(nóng)亂收費(fèi)綜合治理。嚴(yán)格督促強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法；嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等涉農(nóng)“三亂”行為；切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，重點(diǎn)解決土地征收和流轉(zhuǎn)過程中權(quán)益保護(hù)問題；配合有關(guān)部門做好農(nóng)資打假工作；督促有關(guān)部門維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，建立健全加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機(jī)制。（市農(nóng)負(fù)辦牽頭）

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，確保食品藥品安全

督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，逐步建立健全食品藥品安全預(yù)警和處置體系；加強(qiáng)行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，完善食品藥品質(zhì)量管理規(guī)范，嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)防安全風(fēng)險；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴(yán)肅查處食品藥品安全事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。（市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭）

（三）進(jìn)一步深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作

實(shí)行藥品、醫(yī)療器械集中采購，加強(qiáng)對集中采購全過程的監(jiān)督。配合國家基本藥物制度的建立，大力推進(jìn)基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送，試行農(nóng)村和社區(qū)藥品零差價銷售。加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金監(jiān)管，確保資金安全和使用效率；規(guī)范診療服務(wù)行為，在保證質(zhì)量和安全的前提下，推行輔助檢查結(jié)果互認(rèn)和單病種限價；督促有關(guān)部門加強(qiáng)醫(yī)藥價格監(jiān)管，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費(fèi)行為，進(jìn)一步減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，健全和完善長效機(jī)制。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的違紀(jì)違法案件，落實(shí)不良行為記錄查詢制度。嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。（市衛(wèi)生局牽頭）

（四）進(jìn)一步深化治理公路“三亂”工作

督促有關(guān)部門落實(shí)稅費(fèi)改革政策，清理審核涉及交通和車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)，全面取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行公路“三亂”案件快速反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范上路執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，規(guī)范道路交通標(biāo)識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置、使用和管理。全面清理涉及交通和車輛的收費(fèi)。抓好“綠色通道”政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策執(zhí)行到位。加大對超限超載的源頭治理力度，強(qiáng)化對運(yùn)輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（市公安局、市交通局、市農(nóng)林局分別負(fù)責(zé)）

（五）進(jìn)一步深入開展治理教育亂收費(fèi)工作

督促政府和有關(guān)部門切實(shí)履行投入和監(jiān)管責(zé)任，完善教育經(jīng)費(fèi)的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度，確保國家免費(fèi)義務(wù)教育各項(xiàng)措施的落實(shí)。加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育規(guī)劃，妥善解決義務(wù)教育階段擇校問題。規(guī)范各級各類學(xué)校辦學(xué)收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以合作辦學(xué)或改制為名亂收費(fèi)、高收費(fèi)，嚴(yán)肅教輔材料征訂、有償補(bǔ)習(xí)班開辦、規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理、公辦普通高中招收擇校生“三限”等政策。（市教育局牽頭）

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化對社會保險基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管

督促有關(guān)部門對社保基金管理和運(yùn)行中的風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查，認(rèn)真開展自查自糾，抓好重點(diǎn)抽查和督察。健全和完善公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對大額資金的實(shí)時監(jiān)控，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發(fā)揮住房公積金在住房保障等方面的重要作用。強(qiáng)化對各類救災(zāi)、扶貧專項(xiàng)資金的審計和財政監(jiān)督，規(guī)范資金管理和運(yùn)行，提高使用效率和水平，加快建立救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)管體系，確保資金及時有效發(fā)揮作用。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金、住房公積金、救災(zāi)和扶貧專項(xiàng)資金等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。（市財政局牽頭）

三、圍繞政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，在服務(wù)基層上力求新作為

（一）開展“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”民主評議和創(chuàng)建活動

根據(jù)《*市創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”先進(jìn)單位和示范單位實(shí)施辦法（試行）》（溫市委辦〔20*〕25號）精神，對全市具有社會管理與服務(wù)職能的政府部門和具有行政管理職能的公共事業(yè)部門（企業(yè)）所屬的基層站、所、隊(duì)和辦事窗口單位繼續(xù)組織開展評創(chuàng)“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動。（市政府糾風(fēng)辦牽頭）

（二）開展民主評議民政、國土資源、農(nóng)林部門行風(fēng)活動

深入貫徹十七屆三中全會精神，全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，在全市范圍內(nèi)對民政、國土資源、農(nóng)林部門開展民主評議行風(fēng)活動。針對土地征收、村級財務(wù)管理、村民自治等問題，著力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，糾正涉農(nóng)不正之風(fēng)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，全力推動部門行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)政策落到實(shí)處，努力為農(nóng)民辦實(shí)事辦好事。（市政府糾風(fēng)辦、市農(nóng)負(fù)辦牽頭）

（三）進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為

堅持行業(yè)自律與外部監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處政府部門利用審批權(quán)力，對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及亂收費(fèi)、高收費(fèi)、價格欺詐等問題，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題。（市民政局、市發(fā)展和改革局牽頭）

（四）進(jìn)一步糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益的不正之風(fēng)

堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費(fèi)者權(quán)益、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、搞價格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益的問題，嚴(yán)肅查處典型案件。（市發(fā)展和改革局、市工商局牽頭）

（五）進(jìn)一步做好清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動工作

全面清理規(guī)范各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動。著力解決評比達(dá)標(biāo)表彰活動過多過濫問題，制定評比達(dá)標(biāo)表彰活動長效管理的規(guī)范性文件。繼續(xù)控制和規(guī)范舉辦節(jié)慶活動，糾正和查處利用舉辦節(jié)慶活動鋪張浪費(fèi)、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)等各種違規(guī)行為。（市監(jiān)察局牽頭）

四、圍繞監(jiān)督檢查辦案件，在群眾滿意上力求新提高

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)案件

把推動中央、省和市委、市政府決策部署和改革措施的落實(shí)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，運(yùn)用群眾來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)批辦、網(wǎng)上舉報、熱線投訴、新聞媒體曝光等多種渠道，提高監(jiān)督檢查的針對性和實(shí)效性。對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案（事）件，嚴(yán)肅查處、公開曝光。注重發(fā)揮查處案件的治本功能，通過查處案件，達(dá)到教育警示、加強(qiáng)監(jiān)管、完善機(jī)制的目的。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，全面強(qiáng)化基層糾風(fēng)工作

按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和省糾風(fēng)辦《關(guān)于加強(qiáng)基層糾風(fēng)組織建設(shè)的通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)對基層糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確年度任務(wù)、目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，加強(qiáng)檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層。各鎮(zhèn)街道加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，落實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際情況，抓好任務(wù)分解，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，注意發(fā)現(xiàn)基層糾風(fēng)工作先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。

（三）正反結(jié)合，加大糾風(fēng)工作宣傳力度

重點(diǎn)宣傳全年的糾風(fēng)工作思路、任務(wù)和措施，讓人民群眾了解黨和政府為民辦實(shí)事、辦好事、解難事的政策措施；加大宣傳糾風(fēng)工作成效和先進(jìn)典型的宣傳力度，讓人民群眾感受到糾風(fēng)工作帶來的實(shí)惠；配合監(jiān)督檢查和案件查辦，采取新聞會等形式，適時對查處的不正之風(fēng)案件進(jìn)行通報、曝光，讓人民群眾看到黨和政府維護(hù)他們切身利益的決心和態(tài)度。