馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作意見

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一、基本思路和目標(biāo)任務(wù)

1.基本思路：堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以解決制約馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題為突破口，以建立健全馬鈴薯良種繁育體系和保證加工企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)為重點(diǎn)，突出布局科學(xué)化、種植標(biāo)準(zhǔn)化、品種專用化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和加工精深化，進(jìn)一步做大基地、做強(qiáng)龍頭、做優(yōu)產(chǎn)品，創(chuàng)立品牌，健全網(wǎng)絡(luò)，不斷提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次和水平，將建成全省一流的馬鈴薯良種繁育及菜用型和加工型馬鈴薯綜合生產(chǎn)基地。

2目標(biāo)任務(wù)：年，全市馬鈴薯種植面積達(dá)到200萬畝左右，良種率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)良種自繁自供并逐步覆蓋周邊地區(qū)。各新建1條2萬噸食品級(jí)精淀粉生產(chǎn)線；新建1條1.5萬噸薯片生產(chǎn)線；縣建成2.5萬噸薯?xiàng)l生產(chǎn)線；建成萬噸氧化淀粉生產(chǎn)線；建成萬噸陽離子淀粉生產(chǎn)線。馬鈴薯商品量達(dá)到269.2萬噸，商品值14億元，若每公斤馬鈴薯通過流通增值按0.06元計(jì)，實(shí)現(xiàn)流通增值1.6億元。五年累計(jì)種植馬鈴薯840萬畝，總產(chǎn)馬鈴薯1548萬噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值76.4億元，平均畝產(chǎn)量1843公斤，平均畝產(chǎn)值910元。農(nóng)民年人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得純收入達(dá)到250元以上。

二、主要工作措施

一實(shí)施馬鈴薯良種工程，加快良種繁育體系建設(shè)，提高良種應(yīng)用率。

1新品種引進(jìn)示范

1新品種引育：以引為主，引育結(jié)合，推廣專用型馬鈴薯新品種30個(gè)以上。其中早熟菜用型品種12個(gè)：抗疫白、早熟180早大白、富邦10號(hào)、金冠、費(fèi)烏瑞特、夏波蒂、中薯3號(hào)、青薯168LK99克新6號(hào)等。加工型品種5個(gè)：大西洋、內(nèi)薯3號(hào)、斯諾登、夏波蒂、尤金等。高淀粉品種10個(gè)：內(nèi)薯7號(hào)、蒙薯9號(hào)、高原7號(hào)、隴薯3號(hào)、隴薯6號(hào)、秦芋30號(hào)等品種。利用市農(nóng)科所馬鈴薯育種優(yōu)勢(shì)，加大專用型馬鈴薯品種的選育力度，力爭期間選育出高淀粉品種1-2個(gè)，菜用型品種1-2個(gè)。

2試驗(yàn)示范：按專用薯類型設(shè)點(diǎn)試驗(yàn)示范，以品種適應(yīng)性觀察為主，參考產(chǎn)量、品質(zhì)表現(xiàn)進(jìn)行品比試驗(yàn)。共設(shè)試驗(yàn)點(diǎn)20個(gè)，其中冬播早熟菜用型品種試驗(yàn)點(diǎn)3個(gè)，設(shè)在的、和的石坊；其余17個(gè)專用型品種試驗(yàn)點(diǎn)在、的不同類型區(qū)各設(shè)點(diǎn)3個(gè)，把上述試驗(yàn)點(diǎn)建成專業(yè)性的穩(wěn)定試驗(yàn)點(diǎn)，要有專職的技術(shù)人員、專用的試驗(yàn)品種貯藏設(shè)施和必要的試驗(yàn)用具，以保證源源不斷的為大田生產(chǎn)提供新品種。

2脫毒組培快繁中心建設(shè)

年建成三個(gè)年產(chǎn)脫毒苗3000萬株、脫毒微型原原種4200萬粒能力的組培快繁中心。配套建成、四個(gè)馬鈴薯主產(chǎn)縣（區(qū)）共2.5萬畝的原種繁育基地，年產(chǎn)脫毒原種4500萬公斤。

3脫毒良種繁育基地建設(shè)

從原原種入手，以繁育隴薯3號(hào)、隴薯6號(hào)、武薯9號(hào)為主，縣（區(qū)）建成四類專用薯脫毒良種繁育基地30萬畝，年產(chǎn)脫毒良種60萬噸。

4種薯貯藏土窯窖建設(shè)

支持有條件的種業(yè)公司和良種生產(chǎn)專業(yè)合作社建設(shè)原種生產(chǎn)基地，支持網(wǎng)棚和種薯儲(chǔ)藏庫（窖）建設(shè)，改善良種繁育條件，提高生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要制定馬鈴薯貯藏技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)規(guī)范貯藏，降低損耗，延長企業(yè)生產(chǎn)周期。現(xiàn)有農(nóng)家土窯窖的基礎(chǔ)上，新建、改建10萬孔。

5質(zhì)量檢測體系建設(shè)

組建市4個(gè)馬鈴薯質(zhì)檢中心。對(duì)質(zhì)檢人員進(jìn)行檢測能力培訓(xùn)，爭取質(zhì)量、計(jì)量認(rèn)證，使其成為高、中、初級(jí)技術(shù)人員搭配合理，檢測手段先進(jìn)的馬鈴薯質(zhì)量檢測權(quán)威機(jī)構(gòu)。

二突出規(guī)模化生產(chǎn)，擴(kuò)大種植面積，提高馬鈴薯的產(chǎn)量和品質(zhì)。

一要加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，積極探索推廣不同生態(tài)區(qū)域的高產(chǎn)栽培模式。主產(chǎn)區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)化豐產(chǎn)栽培示范區(qū)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以、四個(gè)主產(chǎn)縣為重點(diǎn)，按照品種專用化、種植標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)集約化、基地訂單化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的要求，加強(qiáng)對(duì)馬鈴薯晚疫病等重大病害的綜合防控，每年建立馬鈴薯無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范基地30萬畝，建成示范片帶35個(gè)、45萬畝。二要積極探索規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、公司化運(yùn)作的商品薯生產(chǎn)基地建設(shè)路子。鼓勵(lì)生產(chǎn)大戶、種植能手進(jìn)行連片開發(fā)、連片種植，進(jìn)一步提高規(guī)模效益，提高單產(chǎn)和商品率。三要推廣機(jī)播機(jī)收。通過落實(shí)國家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼項(xiàng)目資金，支持農(nóng)戶和企業(yè)購置馬鈴薯深松、播種和收獲等機(jī)械，保證生產(chǎn)規(guī)模，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，主產(chǎn)區(qū)機(jī)械化作業(yè)率要提高到30％以上。四是爭創(chuàng)知名品牌。要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大現(xiàn)有品牌市場地位的基礎(chǔ)上，加大對(duì)生產(chǎn)基地、加工產(chǎn)品無公害、綠色產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)管；加工、營銷企業(yè)要改進(jìn)產(chǎn)品包裝，加大宣傳推介力度，努力打造特色的市場品牌。

三）加大企業(yè)技改創(chuàng)新力度，不斷提高精深加工水平和能力。

一要按照扶強(qiáng)扶大的要求，重點(diǎn)扶持發(fā)展萬噸以上有規(guī)模、有效益、環(huán)保型的淀粉加工企業(yè)，要積極扶持重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和進(jìn)行技術(shù)改造，通過擴(kuò)建、技改、引進(jìn)新設(shè)備、新工藝、新成果，開發(fā)新產(chǎn)品，拓展淀粉加工領(lǐng)域，使全市馬鈴薯精淀粉及其制品生產(chǎn)量突破16萬噸，產(chǎn)品綜合指標(biāo)達(dá)到國標(biāo)一級(jí)以上，產(chǎn)品達(dá)到國標(biāo)優(yōu)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二要積極支持企業(yè)建立原料基地，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)。按照“企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶”或“企業(yè)（協(xié)會(huì)）＋基地＋農(nóng)戶”等有效模式，使企業(yè)、協(xié)會(huì)與農(nóng)戶形成利益共同體，每年落實(shí)馬鈴薯訂單面積20萬畝以上。三要積極發(fā)展馬鈴薯精深加工業(yè)。認(rèn)真研究消費(fèi)市場，提高馬鈴薯產(chǎn)品附加值上做文章，積極引進(jìn)和發(fā)展一批高科技含量、高附加值的精深加工生產(chǎn)線，大力發(fā)展馬鈴薯全粉、變性淀粉以及膨化休閑食品加工業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)與科研院所的合作，馬鈴薯莖葉茄尼醇等有效成份的提取等方面提前介入，搶占制高點(diǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

四加大市場建設(shè)力度，建立健全市場銷售網(wǎng)絡(luò)。

一要建設(shè)專業(yè)市場。現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，集中人、財(cái)、物力，重點(diǎn)抓好馬鈴薯交易市場的規(guī)范管理，完善設(shè)施，提升功能，將馬鈴薯市場建成集交易批發(fā)、貯藏保鮮、加工包裝、信息于一體的功能齊全、輻射周邊，并在省內(nèi)較有影響的馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場。二要擴(kuò)大企業(yè)收購網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)、動(dòng)員馬鈴薯加工龍頭企業(yè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬鈴薯種植區(qū)常年設(shè)立收購點(diǎn)。同時(shí)，要加大事業(yè)單位改革力度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站依托辦公場所，創(chuàng)辦交易網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成縣有專業(yè)批發(fā)市場、鄉(xiāng)有交易網(wǎng)點(diǎn)、種植區(qū)有收購點(diǎn)的市場網(wǎng)絡(luò)。三要扶持和培育馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要重點(diǎn)支持、引導(dǎo)建立以協(xié)會(huì)為主要形式的各類農(nóng)民銷售中介服務(wù)組織，重點(diǎn)培育發(fā)展一批從事馬鈴薯經(jīng)銷的運(yùn)銷公司、專業(yè)協(xié)會(huì)、販運(yùn)大戶，促進(jìn)馬鈴薯的順暢銷售。四要加大市場信息建設(shè)力度。加大農(nóng)業(yè)信息工程建設(shè)力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的作用，并逐步將市場信息網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村，特別是種植和販運(yùn)大戶、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、營銷公司延伸，及時(shí)準(zhǔn)確地提供市場信息，提高農(nóng)業(yè)參與市場和抗衡風(fēng)險(xiǎn)的雙重能力，增強(qiáng)市場競爭能力。

三、保障措施

一切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市上已經(jīng)成立了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的各項(xiàng)工作，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和問題。各有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力抓好種植、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，積極探索馬鈴薯產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)的有效途徑和運(yùn)行機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二加大技術(shù)服務(wù)力度。農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，層層落實(shí)責(zé)任制，對(duì)品種選育、技術(shù)指導(dǎo)、田間管理等各方面提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。一是選好栽培品種。農(nóng)業(yè)部門要按照“因地制宜、合理布局”原則，確定不同區(qū)域的主栽品種和搭配品種。二是改進(jìn)栽培方式。改跟犁點(diǎn)籽為坑種壟作，溝壟種植，整薯播種，地膜覆蓋等。三是推廣科學(xué)施肥。重點(diǎn)推廣測土配方施肥、化肥深施和集中施肥技術(shù)，要繼續(xù)加大農(nóng)家肥和鉀肥的投入，特別是對(duì)新修梯田種植馬鈴薯更要重視增加肥料投入。四是提高機(jī)械化作業(yè)水平。適宜機(jī)械化作業(yè)的區(qū)域和地塊，要大力推廣應(yīng)用機(jī)械深耕、深松技術(shù)和機(jī)械播種、機(jī)械中耕和機(jī)械收獲技術(shù)，不斷降低生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。五是大力推廣馬鈴薯病蟲害防控技術(shù)。采用有效措施預(yù)防馬鈴薯環(huán)腐病、晚疫病等主要病害，抓好地下害蟲防治、化學(xué)除草等技術(shù)措施落實(shí)，把病蟲害造成的損失降到最低程度。六是加強(qiáng)科技特派員工作制度。通過科技特派員進(jìn)村入戶，進(jìn)行實(shí)地技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，提高群眾的科技素質(zhì)和技術(shù)應(yīng)用水平。

三加大政策扶持力度。重點(diǎn)加大對(duì)種薯繁育的財(cái)政支持和加工企業(yè)的信貸支持。各級(jí)財(cái)政都要加大對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，市財(cái)政要逐步增加投入，重點(diǎn)用于脫毒種薯繁育和貯藏體系建設(shè)。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金要向馬鈴薯產(chǎn)業(yè)傾斜，以貼息方式支持馬鈴薯精深加工項(xiàng)目擴(kuò)建。對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶增收效果突出，自籌資金建設(shè)的馬鈴薯加工企業(yè)，可以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予扶持。金融部門要加強(qiáng)金融服務(wù)，靈活運(yùn)用貸款政策，加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度，對(duì)信譽(yù)好、產(chǎn)品附加值高、市場前景廣闊的骨干企業(yè)予以授信，滿足企業(yè)對(duì)資金的需求。證券監(jiān)管部門要幫助基礎(chǔ)好的加工龍頭企業(yè)上市融資，做大規(guī)模。

四創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制。對(duì)縣、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)種植馬鈴薯的地塊，承包農(nóng)戶自愿不種的采用土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等形式，由鄉(xiāng)、村出面進(jìn)行土地兌換、調(diào)整、集中土地，連片種植，確保規(guī)模效益；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、技術(shù)人員參與馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)，采用租種農(nóng)戶耕地建立示范田，帶頭組建經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)等形式，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)；按照企業(yè)建原料生產(chǎn)基地的方式，由企業(yè)提供籽種、化肥，并與農(nóng)戶簽訂訂單，解決群眾投入和銷售的困難；積極爭取項(xiàng)目和資金，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)；充分利用市政府與國家開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行簽訂政府信貸協(xié)議的機(jī)遇爭取資金，解決良種繁育、貯藏設(shè)施建設(shè)、良種調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)基地建設(shè)、企業(yè)流動(dòng)資金等方面的困難和問題。

五建立健全激勵(lì)政策。將種植和良種繁育任務(wù)靠實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和技術(shù)人員頭上，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。對(duì)行政和技術(shù)人員沒有落實(shí)目標(biāo)任務(wù)的年終考核不評(píng)定優(yōu)良等次；對(duì)每年種植商品薯的種植大戶和向加工企業(yè)交售商品薯的交售大戶，進(jìn)行一次性重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由政府和加工企業(yè)共同籌集；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成指標(biāo)任務(wù)的情況由縣績效辦進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰政策。