行政審批事宜清理工作意見(jiàn)

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一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)行政審批制度改革的有關(guān)文件精神，遵循“規(guī)范、廉潔、勤政、便民、高效”原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，以前四輪行政審批事項(xiàng)清理為基礎(chǔ)，以機(jī)構(gòu)改革后縣政府工作部門(mén)和事業(yè)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)為重點(diǎn)，對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。通過(guò)清理，使部門(mén)的審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)明顯減少，審批方式明顯改進(jìn)，工作效率和服務(wù)水平明顯提高，審批責(zé)任和后續(xù)監(jiān)管明顯加強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。

二、清理范圍

凡我縣現(xiàn)行的縣級(jí)行政審批項(xiàng)目均屬清理范圍。具體包括縣政府各工作部門(mén)、事業(yè)機(jī)構(gòu)和依法行使管理職能的行業(yè)性組織以及社會(huì)團(tuán)體，按照全面徹底、不留死角的原則。管理行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)中所實(shí)施的審批事項(xiàng)，包括根據(jù)公民、法人或者其他組織依法提出的申請(qǐng)，經(jīng)審查準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的許可、審核、登記、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)、審查、同意、認(rèn)證、鑒證、核發(fā)（證）照、備案等具體行政行為。

三、清理原則

按照科學(xué)、合法的原則，縣第五輪行政審批事項(xiàng)清理工作。能夠由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，交給市場(chǎng)；能夠由企業(yè)自主決策的事項(xiàng)，交給企業(yè)；能夠由社會(huì)中介組織解決的事項(xiàng)，交給中介組織；應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的事項(xiàng)，政府切實(shí)履行職責(zé)。

一）沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)或者由國(guó)務(wù)院各部委、省市縣政府及其工作部門(mén)規(guī)范性文件作為設(shè)定依據(jù)的行政審批事項(xiàng)。一律取消。

二）對(duì)已經(jīng)按照行政審批事項(xiàng)公布。但依照行政許可法規(guī)定不應(yīng)作為行政許可的審批事項(xiàng)，由有關(guān)部門(mén)提出相應(yīng)的調(diào)整意見(jiàn)。

三）對(duì)縣級(jí)以下機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織可以實(shí)施的行政審批事項(xiàng)。按照方便申請(qǐng)人、便于監(jiān)管的原則，予以下放管理。

四）堅(jiān)持一個(gè)事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。對(duì)同一事項(xiàng)涉及多部門(mén)、多環(huán)節(jié)審批的按照相同或相近職能調(diào)整為一個(gè)部門(mén)承擔(dān)；對(duì)確需由多個(gè)部門(mén)審批的事項(xiàng)，明確審批的直接受理部門(mén)，并由直接受理部門(mén)牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行審批。

五）優(yōu)化流程。壓縮時(shí)限，清理審批前置條件，避免互為前置的現(xiàn)象。

四、方法步驟

一）啟動(dòng)部署階段啟動(dòng)我縣第五輪行政審批事項(xiàng)清理工作。明確任務(wù)，提出要求，做好宣傳，營(yíng)造推進(jìn)行政審批制度改革的濃厚氛圍。

參照省政府《關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄》和《縣人民政府關(guān)于公布縣縣級(jí)第四輪行政審批項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目目錄的通知》柞政發(fā)〔〕25號(hào)）提出擬取消、保留、增加、調(diào)整的清理意見(jiàn)。

二）全面清理階段縣級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)其審批項(xiàng)目進(jìn)行自查。并注明相關(guān)依據(jù)，報(bào)縣政府法制辦。

三）審議公布階段縣政府法制辦公室對(duì)部門(mén)上報(bào)的行政審批事項(xiàng)清理意見(jiàn)進(jìn)行匯總。提出需要取消、保留、增加、調(diào)整的意見(jiàn)，報(bào)縣政府審定后，向社會(huì)公布實(shí)施。

四）總結(jié)提高階段縣級(jí)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)第五輪行政審批事項(xiàng)清理工作。查找不足，落實(shí)改進(jìn)工作的措施。

五、工作要求

一）提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣開(kāi)展第五輪行政審批事項(xiàng)清理工作，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和富民強(qiáng)縣的現(xiàn)實(shí)需要。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，提高對(duì)行政審批事項(xiàng)清理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，抓好工作落實(shí)。縣政府各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)“三定”方案，抽調(diào)熟悉單位業(yè)務(wù)、熟悉法規(guī)政策的骨干人員組成清理工作組開(kāi)展工作。部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，同時(shí)要積極主動(dòng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)做好對(duì)接，確保按期限、高質(zhì)量完成清理任務(wù)。

二）制定方案。優(yōu)化流程。縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要研究制定行政審批事項(xiàng)清理工作實(shí)施方案，對(duì)本部門(mén)正在實(shí)施的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行自查，提出擬取消、保留、增加、調(diào)整的具體意見(jiàn)。尤其是對(duì)擬增加的行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的明確規(guī)定。對(duì)擬調(diào)整的行政審批項(xiàng)目、條件等要向社會(huì)公示，聽(tīng)取企業(yè)、社會(huì)組織和行政管理相對(duì)人的意見(jiàn)。要按照權(quán)責(zé)一致的要求，把本部門(mén)實(shí)施的審批事項(xiàng)分解到具體工作崗位，落實(shí)辦理責(zé)任，規(guī)范審批程序，優(yōu)化工作流程。要注重實(shí)際，把能夠下放的審批事項(xiàng)盡可能下放，能夠相對(duì)集中的事項(xiàng)，盡量集中到一個(gè)部門(mén)實(shí)施。

三）嚴(yán)格審查。規(guī)范行為。縣政府工作部門(mén)新制定的規(guī)范性文件不得自行設(shè)定行政審批事項(xiàng)，不得增加審批環(huán)節(jié)和條件，更不得自立審批收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不能將與審批事項(xiàng)無(wú)關(guān)的收費(fèi)作為審批的前置條件進(jìn)行搭車(chē)收費(fèi)。凡國(guó)家、省、市明令取消的行政審批事項(xiàng)，不得作為建設(shè)項(xiàng)目審批或招投標(biāo)的資格條件。要加強(qiáng)審批事項(xiàng)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范管理行為，努力提高我縣法治政府的建設(shè)水平，為率先突破發(fā)展提供有力的法治保障。