加強固定資產(chǎn)投資節(jié)能工作意見

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一、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能篇（章）編制要求

（一）由省發(fā)展改革委審批、核準和上報國家發(fā)展改革委審批、核準的年綜合能源消費總量在3000噸標準煤（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目（含規(guī)劃、新、改、擴建工程），其它需要進行節(jié)能評估和審查的項目，在項目可行性研究報告和項目申請報告中必須包括節(jié)能篇（章）。

（二）屬于節(jié)能評估和審查范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，業(yè)主單位應(yīng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)在項目可行性研究報告和項目申請報告中編制節(jié)能篇（章）。

（三）節(jié)能篇（章）應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

1、用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范

參照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南（）的通知》（發(fā)改環(huán)資[]21號）執(zhí)行。

2、項目能源消耗種類和數(shù)量分析

(1)項目各工藝流程或主要耗能設(shè)備所消耗的能源種類和數(shù)量；

(2)項目各工藝流程或主要設(shè)備能源加工轉(zhuǎn)換情況分析；

(3)項目各環(huán)節(jié)中可回收利用的能量分析。

3、項目所在地能源供應(yīng)狀況分析

(1)項目所在地的能源概況；

(2)項目所在地的能源需求情況預(yù)測；

(3)項目所需的能源供應(yīng)情況；

(4)項目實施后對地方能源供應(yīng)的影響。

4、提高能源利用效率的節(jié)能措施：

(1)主要工藝流程、主要設(shè)備、公用設(shè)施、建筑等方面采取提高能源利用效率，降低能源消耗措施；

(2)回收利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓及可燃氣體情況；

(3)對爐窯、工藝裝置及熱力管網(wǎng)系統(tǒng)分別采取有效的保溫措施；

5、能耗指標分析：

(1)能源消費實物量，綜合能源消費量；

(2)單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、可比能耗；

(3)主要工序（藝）單耗，編制單位產(chǎn)品能耗表；

6、節(jié)能的經(jīng)濟和社會效益分析：

(1)經(jīng)濟分析

按照節(jié)能量計算單位節(jié)能量造價、投資預(yù)算以及投資回收期等。

(2)社會效益分析

7、結(jié)論和建議。

二、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、審查要求

（四）節(jié)能篇（章）的評估，應(yīng)本著對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性和合理性、提高能源利用效率，降低能源消耗為原則，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。

（五）固定資產(chǎn)投資項目在進行項目評審時，同時對項目的節(jié)能篇（章）進行評估，并在項目的評審報告中單列節(jié)能評估的內(nèi)容。

（六）節(jié)能評估的主要內(nèi)容：

1、項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本省有關(guān)規(guī)定，有無采用限制或淘汰的落后工藝、設(shè)備；

2、項目是否符合國家、本省和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范及標準；

3、項目用能總量及能源結(jié)構(gòu)是否合理；

4、項目能效指標是否達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平或達到國際先進水平，編制的單位產(chǎn)品能耗表是否合理；

5、項目采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品等情況；

6、節(jié)能措施是否科學(xué)、有效。

7、項目節(jié)能評估結(jié)論意見及建議；

8、國家法律、法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)定的其它內(nèi)容。

（七）省發(fā)展改革委依據(jù)節(jié)能評估意見在對固定資產(chǎn)投資項目核準和備案項目批復(fù)中應(yīng)包括節(jié)能審查意見。

對未按規(guī)定進行節(jié)能評估的固定資產(chǎn)投資項目，不予核準或備案。

（八）用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，應(yīng)重新編制節(jié)能篇（章），并進行節(jié)能評估和審查。

三、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的監(jiān)督管理

（九）項目建設(shè)單位應(yīng)當按照節(jié)能篇（章）、節(jié)能評估意見及項目核準和備案批復(fù)中提出的節(jié)能對策措施，委托工程設(shè)計單位進行工程設(shè)計。施工單位應(yīng)當按照節(jié)能設(shè)計方案進行施工，保證節(jié)能措施和技術(shù)要求的落實。監(jiān)理單位對施工過程中達不到節(jié)能設(shè)計要求的工程內(nèi)容，應(yīng)及時向節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)通報。

（十）項目節(jié)能竣工驗收作為項目總體投產(chǎn)驗收的組成部分。在項目投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向項目審批機關(guān)的同級節(jié)能主管部門申請節(jié)能驗收，節(jié)能驗收要嚴格按照固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能批復(fù)要求進行驗收。凡節(jié)能竣工驗收不合格的，不予通過工程投產(chǎn)驗收，建設(shè)項目不得投入使用。

（十一）省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)依法組織對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能措施和能耗指標等落實情況進行節(jié)能監(jiān)察。

（十二）節(jié)能評估單位（專家）在工作中違反職業(yè)道德、弄虛作假，致使節(jié)能評估意見失實的，對單位通報批評，并取消節(jié)能評估意見，對專家個人取消節(jié)能評估資格；對嚴重失實造成經(jīng)濟損失的依照相關(guān)法律追究責(zé)任。

四、各市、縣固定資產(chǎn)管理部門要加強節(jié)能評估和審查工作

（十三）各市、縣發(fā)展改革委核準、備案項目的節(jié)能評估和審查可參照本通知，提出加強本市、縣固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的要求，并要認真執(zhí)行節(jié)能的有關(guān)規(guī)定，加強監(jiān)督檢查和管理，確保節(jié)能措施落實到位。