有效提升廉政教育工作意見

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“教育不夠扎實”是現階段廉政建設的大問題。這些年來，從中央到地方，各部門各單位都搞了形式多樣的廉政教育，但是教育效果卻不顯著。總書記年1月十七屆中央紀委五次全會上的講話中從多方面分析了當前腐敗問題嚴重的原因，其中之一，就是“教育不夠扎實”。怎樣使廉政教育更有效是當前需要認真研究和總結思考的問題。

重要的是對廉政教育作出正確定位

廉政教育說到底，是人性教育，底線教育，實踐教育。

干部的腐敗，實質上是人性的扭曲。廉政教育，就是實施人性教育，幫助干部樹立正確的人生觀、價值觀，保持健康的人性。

干部的腐敗，是人發展過程中所犯的低級錯誤，“拿了本不屬于自己的東西”。廉政教育，實際上是像教育孩子一樣的底線教育，幫助干部認識到不能拿別人的東西，否則會付出更大代價。

干部是腐敗還是廉潔，主要的不是靠說教，而是靠社會實踐對他的影響。廉政教育，本質上是實踐教育，既改造人，更要改造社會，幫助干部在健康、有序的社會環境中不敢腐敗、不能腐敗。

民主政治制度是最好的廉政教育學校

廉政是先進的政治行為，直接受制于先進的政治制度。為了搞好廉政教育，我們應該放開眼界，看看當今世界那些廉政建設搞得好的國家是怎樣進行廉政教育的。據透明國際排行榜，近年來一直居于清廉指數前十位的，都是北歐、西歐的發達國家。這些國家是怎樣對官員進行廉政教育的呢？他們主要靠健全的民主制度和法律制度，潛移默化地教育和約束官員踐行從政道德，不去腐敗。主要官員靠民主選舉產生，又可以隨時被撤換，如果有嚴重的貪腐問題，他那個官還當得成嗎？從這個意義上說，民主制度是官員最好的廉政教育學校。我們黨積極吸取人類文明的優秀成果，把民主政治制度建設作為黨的主要任務之一。但是，由于我國有著幾千年的封建制度傳統，不可能在幾十年就能夠建設一個高度的社會主義民主制度。所以，目前我們還不可能像發達國家那樣依靠民主制度教育干部保持廉潔，但我們要堅定不移地推進民主政治制度建設。

讓干部在公開和監督中接受廉政教育

近年來，我們黨在廉政建設的實踐中逐漸認識到，在民主政治制度尚不健全的情況下，加強黨務公開、政務公開和各種辦事公開，讓權力在人民監督中運行，是防治腐敗的一項治本之策。公開的力量，本質上是人民的力量、真理的力量。如果公開真的到了位，切實做到權力在陽光下運行，那么必然會約束干部不敢、不能濫用權力謀取私利。這不是對干部一種有效的廉政教育嗎？

查辦腐敗案件有力，警示教育才能有效

查辦腐敗案件是反腐倡廉的第一要義，也是廉政教育的必要條件。面對現階段腐敗現象易發多發的嚴峻形勢，如果對腐敗分子不進行嚴厲的查處，就難以形成反腐敗的威懾力和大優勢，就會讓想腐敗的人感到“腐敗合算”，千方百計地追求腐敗。在這種情況下，再多的廉政說教都會顯得蒼白無力。如果黨和政府對腐敗現象采取零容忍態度，嚴格執紀執法，真正做到有腐必反、有案必查，使腐敗成本大大提高，那么警示教育才會強大而有效，想腐敗的人就會感到“腐敗不值”，進而遠離腐敗。必須懂得，我們黨提出的反腐敗“注重預防”，并不是要放松懲治。只有懲處有力，對腐敗案件查深、查細，讓腐敗者“政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產”，才能震撼干部的心靈，收到預防腐敗的良好效果。

發揮黨組織的權威，形成一種領導干部“不能不”接受廉政教育的“勢”

要使全體領導干部都來接受教育，那就必須造成一種“勢”，即讓人不能不做的氛圍和趨勢。如今在我們國家，誰有極大權威能夠讓各級領導干部不能不、不得不接受廉政教育呢？那就是中國共產黨組織。因為我們黨是具有崇高威望的執政黨，實行的是“黨管干部”制度，所以一切黨員領導干部，包括黨的總書記、國家主席和總理，都在黨組織的領導和管理之下，都必須服從黨組織的意志。多年來的實踐證明，只要黨組織想管的，還沒有管不了的事情。為此，發揮黨組織的權威和力量“逼迫”領導干部接受廉政教育，是具有可行性的現實選擇。如山東省委召開全省領導干部警示大會，集體觀看《欲之禍》、《懺悔錄》兩部廉政教育警示片，使大家都“不能不”接受一次廉政教育。各級黨組織必須擔負起廉政教育的主體責任，發揮自己的權威，才能從根本上扭轉廉政教育不力的局面。

把廉政教育課堂放在人民群眾中

正確的思想是從實踐中來的，領導干部廉潔自律意識養成的基礎，在人民群眾的實踐中。因此，對領導干部的廉政教育，要從辦公室和教室中走出來，到群眾中去，到實踐中去，接受群眾和實踐的教育。群眾實踐是廉政教育的大課堂。應該就領導干部在密切聯系群眾、理論聯系實際方面建立健全若干方法性制度。比如，領導決策民主化制度，規定沒有群眾的參與不能出臺民生等方面的重大決策，防止領導干部濫用權力；接待群眾信訪制度，使領導干部更好地掌握真實情況，想群眾之所想、急群眾之所急、務群眾之所需，維護好群眾的切身利益；群眾聯系點制度，每個領導干部相對固定聯系一家企業、一個街道、一個村莊等，以點帶面，保持與人民群眾的經常性聯系；廉政評議制度，按照《廉政準則》，定期組織一定范圍內的干部群眾對領導干部廉潔自律狀況進行評議；網絡和媒體的監督制度，積極創造條件，暢通人民監督渠道。通過這樣一些方法，教育領導干部較好地保持清正廉潔。當然，對領導干部的教育不能都是正面的。一些地方的經驗表明，剖析違紀違法案件，進行警示教育，有時往往作用更大。

加強廉政教育制度建設

總書記在十七屆中央紀委五次全會上的講話中指出，反腐倡廉建設要以加強對領導干部教育為重點，不斷完善相關制度。他要求，堅持和完善黨委（黨組）中心組學習、主要負責同志定期講廉政黨課等制度，建立健全黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會等制度，把理想信念和廉潔從政教育融入各項制度規范之中，構建充分發揮教育說服力和制度約束力整體功效的黨性黨風黨紀教育機制；加強和改進教育培訓工作，完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，形成科學有效的反腐倡廉教育培訓機制；加強基層反腐倡廉教育，建立基層黨員輪訓、流動黨員教育等制度，拓寬教育渠道，創建全方位、全覆蓋的基層黨員教育機制。要以制度明確教育目標、落實教育責任、規范教育內容、拓寬教育領域，加快形成有利于黨員干部堅定理想信念、弘揚優良作風、增強廉潔意識和樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀的拒腐防變教育長效機制。這些制度的建立和落實，必將提高廉政教育的科學性、規范性、有效性。

深入研究廉政教育規律，改進廉政教育的方法，是取得廉政教育成效的關鍵所在

對廉政教育的規律認識愈深刻，廉政教育的方法也就愈多樣、靈活、有效。一是廉政教育要注意層次性。教育的初級層次，是使干部按照黨中央頒布的《廉政準則》的要求，懂得“應該做什么”和“不準做什么”，豐富反腐倡廉新知識含量；教育的高級層次，是改造舊有觀念，變革思維方式，振奮精神狀態，實現世界觀、人生觀、價值觀和權力觀的飛躍，從根本上解決廉政問題。二是掌握領導干部接受廉政教育的心理。對于廉政道理，領導干部在什么條件下能夠聽進去？這是需要認真研究的問題。一般地說，領導干部思想境界較高、自覺上進、想做一個清正廉潔的人，對教育者崇拜或敬畏，感受到某種不得不接受教育的壓力，如怕丟官、進監獄等，是能夠聽進去別人講的廉政道理的。還有，教育者言之有理，理論徹底，也能被說服。三是廉政教育應該從干部的思想底線抓起。當前一些廉政教育光講大道理，使人感到逆反。只有從干部的思想底線說起，比如從思維方式入手講透“腐敗不值”的道理，才能使一些干部接受教育。