市區(qū)社區(qū)文化建造建議

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各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、工業(yè)園區(qū)、市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、市洋河新城，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為進一步加強全市基層文化建設(shè)，完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系，推進文化惠民工程深入開展，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，《省政府關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)的意見》等文件精神，結(jié)合我市社區(qū)文化建設(shè)實際，提出以下意見。

一、總體要求

全面貫徹落實省委、省政府建設(shè)文化強省和我市實施建設(shè)文化，提升文化軟實力的戰(zhàn)略，建設(shè)與城市快速發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)文化，加快建立和完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系，形成政府與社會力量共建共享、社會化程度較高的運作機制。

社區(qū)指市、縣（區(qū)）中心城區(qū)的街道和城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后設(shè)立的等同于街道的社區(qū)，城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)開發(fā)居民小區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)的康居示范工程居民小區(qū)。社區(qū)文化建設(shè)主要包括街道、社區(qū)文化站（文化服務(wù)中心），居民小區(qū)文化活動室，文化廣場，宣傳長廊等建設(shè)。社區(qū)文化建設(shè)的主體為縣、區(qū)級政府及有社區(qū)單元的相關(guān)機構(gòu)（如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等），要以完善街道（社區(qū)）、居民小區(qū)文化服務(wù)設(shè)施為重點，解決社區(qū)居民文化需求為目的，把社區(qū)文化建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，分步實施。到2015年底，全市要擁有布局合理、設(shè)施齊全、功能完善的社區(qū)公共文化服務(wù)體系。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)

1．科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要按照國家、省、市有關(guān)基層文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求，強化對社區(qū)文化設(shè)施的規(guī)劃布局。規(guī)劃部門要將公益性的社區(qū)文化設(shè)施納入城市的總體規(guī)劃，同步實施，保證社區(qū)居民就近享用文化設(shè)施，開展文化活動。居民住宅小區(qū)的文化用房應(yīng)按照《國家建設(shè)部文化部關(guān)于進一步做好基層文化設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作的通知》文件規(guī)定確保一定的空間用于公共文化活動。同時，規(guī)劃建設(shè)部門要會同文化行政部門對居民小區(qū)規(guī)劃建設(shè)的公共文化設(shè)施及用房做好前置審批和竣工驗收。驗收后的居民小區(qū)文化設(shè)施用房交由所在街道、社區(qū)管理，縣、區(qū)文化行政部門負有社區(qū)文化的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，街道、社區(qū)要保證居民小區(qū)公共文化設(shè)施的正常開放，不得挪用擠占,逐步實現(xiàn)街道、社區(qū)文化設(shè)施“三個一”（一個綜合文化站、一個公共文化活動廣場、一個主題文化公園）和居民小區(qū)文化設(shè)施“五個一”（一個圖書閱覽室、一個多功能文化活動室、一個社區(qū)文化廣場、一個文化宣傳長廊、一個社區(qū)文化共享工程服務(wù)點）的建設(shè)目標(biāo)。

2．健全街道、社區(qū)圖書館（室）網(wǎng)絡(luò)。探索建立縣、區(qū)圖書館與街道、社區(qū)圖書室總分館制，街道、社區(qū)文化站（文化服務(wù)中心）應(yīng)設(shè)有藏書量不少于5000冊的圖書室或圖書分館。街道、社區(qū)要根據(jù)人口規(guī)模，確保每個居民小區(qū)至少擁有一個社區(qū)圖書室。鼓勵街道、社區(qū)聯(lián)合相關(guān)出版發(fā)行企業(yè)在居民小區(qū)開設(shè)以圖書、報刊閱覽為主，輔以圖書銷售服務(wù)的社區(qū)圖書室，為社區(qū)居民閱讀提供方便。

3．完善街道、社區(qū)文化站（室）網(wǎng)絡(luò)。抓好街道文化站（文化服務(wù)中心）和居民小區(qū)文化活動室建設(shè)，充分發(fā)揮縣、區(qū)文化館在社區(qū)文化建設(shè)中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和示范作用。街道、社區(qū)應(yīng)有不少于500平方米的街道文化站（文化服務(wù)中心）。規(guī)模超過1000戶的居民小區(qū)，均應(yīng)建設(shè)不同規(guī)模的社區(qū)文化中心和文化活動室。1000至3000戶，人口10000至15000人居住區(qū)文化活動室，按建筑面積400—600平方米，用地面積按400—600平方米進行規(guī)劃設(shè)計，住戶及人口較多或較少的居住區(qū)，應(yīng)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》相應(yīng)增加或減少社區(qū)文化活動室建筑面積。新建居民小區(qū)配套文化設(shè)施，要在縣、區(qū)文化主管部門的指導(dǎo)下，交由街道、社區(qū)或居委會等非盈利性機構(gòu)管理。

4．實施“文化信息資源共享工程”。利用政務(wù)外網(wǎng)平臺全面推進文化資源共享工程資源傳輸體系建設(shè)。以縣、區(qū)文化信息資源共享工程支中心為基礎(chǔ)，建設(shè)覆蓋街道、社區(qū)的文化信息資源共享工程基層點，鼓勵有條件的居民小區(qū)可設(shè)立相應(yīng)的文化信息資源共享工程基層點，利用現(xiàn)代科技手段整合文化資源，為市民提供豐富多彩的文化信息資源服務(wù)。

5．繁榮廣場文化。各街道、社區(qū)內(nèi)的公共廣場要因地制宜，增加藝術(shù)長廊、舞蹈健身、市民書場、民間藝術(shù)展演等文化項目和元素，提供電源、燈光等服務(wù)，加強環(huán)境管理，為市民文化休閑服務(wù)。公園及公共廣場內(nèi)的亭臺樓閣，要彰顯地方文化特色。公共廣場內(nèi)要經(jīng)常組織開展群眾文藝展演活動，增強城市文化內(nèi)涵。由房地產(chǎn)開發(fā)商承建的大型居民小區(qū)，必須按城市規(guī)劃要求建一個集文化、體育、娛樂、休閑、節(jié)慶活動于一體的戶外文化活動廣場，為社區(qū)內(nèi)居民提供廣場文化活動場地。

6．切實加強社區(qū)文化設(shè)施的管理和使用。街道、社區(qū)要加強文化站（文化服務(wù)中心）建設(shè)，保證居民小區(qū)文化活動室必要的設(shè)備，提升社區(qū)文化服務(wù)功能，提高文化設(shè)施利用率。認真貫徹實施《公共文化體育設(shè)施條例》，防止文化設(shè)施被擠占、挪用。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人向廣大市民開放其擁有的各類文化設(shè)施，為群眾開展文化活動提供方便。

（二）社區(qū)文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)

7．建立街道、社區(qū)文化站（文化服務(wù)中心）的工作崗位制度和服務(wù)規(guī)范，加強對社區(qū)文藝骨干的培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)文化工作者的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

8．根據(jù)社區(qū)文化發(fā)展需要，縣、區(qū)要通過多種形式，充實文化館、圖書館、街道、社區(qū)文化站（文化服務(wù)中心）及居民小區(qū)文化室等公共文化服務(wù)單位的人員。積極推進文化從業(yè)資格認定及聘任制度。

9．加強社區(qū)文化隊伍建設(shè)。建立社區(qū)業(yè)余文藝團隊登記備案及扶持管理制度。探索機關(guān)單位與社區(qū)文化建設(shè)結(jié)對幫扶，機關(guān)工作人員兼職社區(qū)文化輔導(dǎo)員機制；組織學(xué)有專長、志愿輔導(dǎo)的文藝人才兼職社區(qū)文化輔導(dǎo)員。保證每個社區(qū)都有機關(guān)單位文化幫扶，每個社區(qū)都有至少1名志愿文化輔導(dǎo)員。

10．積極鼓勵民辦文藝團體、民辦文化館、圖書館、博物館等民辦文化類非盈利單位和文化經(jīng)營戶的發(fā)展，支持其采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，開展健康向上的文化活動，豐富市民文化生活。

（三）社區(qū)文藝創(chuàng)作及活動開展

11．各級文化藝術(shù)業(yè)務(wù)部門和單位要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，堅持“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近群眾）的原則，創(chuàng)作社區(qū)居民喜聞樂見的藝術(shù)作品，積極開展“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”，為社區(qū)文藝團隊和文藝創(chuàng)作提供展示的平臺。

12．街道、社區(qū)文化站（文化服務(wù)中心）要積極開展經(jīng)常性、多樣化的文藝活動，特別是抓好節(jié)慶活動。要根據(jù)本轄區(qū)文化特點和優(yōu)勢，培育社區(qū)文化品牌，豐富社區(qū)群眾文化生活。

13．充分調(diào)動社區(qū)“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）的積極性，參與社區(qū)文化建設(shè)。鼓勵并支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人走進社區(qū)，設(shè)立傳習(xí)所或開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動。

14．深入開展“五進社區(qū)”活動。各級文化行政管理部門和街道要加強對社區(qū)自辦文化活動的組織指導(dǎo)。鼓勵各級文藝團體、文化館（站）、圖書館、美術(shù)館、電影放映企業(yè)等文化單位送書、送戲、送電影、送展覽、送文化科技知識到社區(qū)。

三、保障措施

15．增加經(jīng)費投入，保障社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展。縣、區(qū)財政要加大對社區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)費投入。鼓勵社會力量參與社區(qū)文化建設(shè)。逐步形成政府投入為主，社會多渠道籌資為輔的社區(qū)文化建設(shè)投資格局。鼓勵社會各界對公益性文化活動、項目的捐贈和支持。

16．創(chuàng)建特色文化，提升社區(qū)文化品質(zhì)。積極開展特色文化社區(qū)、特色文化團隊、特色文化家庭、特色文化標(biāo)兵以及特色文化廣場、文明社區(qū)圖書室等創(chuàng)優(yōu)活動，促進社區(qū)文化設(shè)施功能完善和社區(qū)文化服務(wù)質(zhì)量提高。

17．加強督查考核，保證各項措施的落實。縣、區(qū)政府及相關(guān)單位要將社區(qū)文化建設(shè)納入本級目標(biāo)考核體系，切實抓好社區(qū)文化建設(shè)。各級文化行政部門認真履行監(jiān)督職能，發(fā)揮指導(dǎo)作用，逐步形成政府主導(dǎo)、社會多方參與，文化行政部門監(jiān)管的運行機制，不斷增強活力，支持和推進社區(qū)文化發(fā)展。