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      市區重點項目房屋拆遷意見

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      市區重點項目房屋拆遷意見

      各區、縣(市)人民政府,市政府各委、辦、局:

      為切實有效解決影響和制約我市拆遷工作的突出問題,加快推進市政府重點工程項目,特提出如下意見

      一、嚴密測算,跟蹤評審,堅決遏制拆遷成本虛高勢頭

      拆遷實施前成本測算虛高、拆遷實施中政策執行把關不嚴,既影響政府決策,又增加拆遷成本,嚴重制約了政府重點工程項目的順利啟動和建設。市政府各有關部門和各區政府要各司其職、各負其責,嚴把拆遷成本審核關,堅決遏制拆遷成本虛高勢頭。

      拆遷通告后,各區政府要嚴格按照拆遷招投標(抽簽)制度委托拆遷中介業務,組織相關部門加強對拆遷單位測算成本的審核,嚴格把關,控制成本。各拆遷相關單位要嚴格按照摸底情況和拆遷政策進行拆遷成本測算。市財政、審計部門要提前介入、同步審核,并于拆遷啟動后,對拆遷政策執行情況進行全程跟蹤評審,有效控制拆遷成本。

      二、懲防并舉,綜合治理,堅決剎住私建濫建屢禁不止之風

      我市私建濫建現象嚴重,尤其是在已拆遷通告的區域更為突出,突擊搶建現象屢禁不止,既增加了拆遷工作難度,又擾亂了拆遷市場秩序。市政府各有關部門和各區政府要全面落實《市人民政府關于依法規范拆遷市場秩序的意見》,齊抓共管,綜合治理,依法有序推進拆遷。

      對拆遷通告前事實存在的無照房屋,由市征地拆遷拆違聯席會議辦公室牽頭,組織市城鄉規劃、國土資源、城鄉建設、住房保障和房產管理、水務等部門,依據相關法規制定統一認定標準,區政府負責組織認定。對認定為違法的房屋,由區政府組織一律拆除,不予補償;對認定為符合相關法規尚未辦理手續的房屋,在補交相關費用辦理手續后,依法給予補償。

      對拆遷通告后突擊搶建的違法建筑,由區政府組織一律無條件拆除,不予補償,并負責對今后本轄區內的新增違法建筑實施日常監控、遏制反彈。

      按照拆遷先拆違的原則,對具備先期拆違條件的,由區政府組織先行拆違;暫不具備先期拆違條件的,由區政府限時辦結,確保整體拆遷工作順利實施。

      三、嚴肅法紀,嚴格查處,嚴厲打擊擾亂拆遷秩序行為

      目前,個別行政工作人員違規辦理相關手續,幕后指使甚至直接參與抵制拆遷;個別拆遷中介機構人員違反拆遷政策,弄虛作假、從中謀利;社會閑雜人員強買強賣房屋,惡勢力介入拆遷甚至暴力抗法等行為,嚴重擾亂了拆遷市場正常秩序。市監察部門和公安機關要及時介入、密切配合,依紀依規依法嚴肅查處,堅決維護拆遷市場正常秩序。

      對拆遷工作中涉及違紀違規違法的政府行政工作人員,一律先行免職,并由市監察部門依紀依規依法嚴肅查處。對涉及違規違法且造成損失的拆遷中介機構人員,一律由責任人員所在單位賠償損失,并清出市拆遷市場;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。對涉及強買強賣房屋的社會閑雜人員、惡勢力介入拆遷甚至暴力抗法的,一律由當地公安機關依法查處,嚴厲打擊。對在通告后惡意轉讓、變更房屋性質的,一律不予確認;有關部門出具相關手續的,一律嚴肅查處。已享受棚改拆遷優惠政策的被拆遷居民,不得再次享受拆遷優惠政策。此事由區政府通過市棚改拆遷管理信息系統實施監控。對被拆遷較大面積房屋超出優惠政策控制面積以外的部分,一律按結構差價予以結算,不得重復享受拆遷優惠政策。

      四、整合資源,破解難題,依法快速有序推進拆遷工作

      公產房屋非法轉租處理難、企事業單位搬遷難、強制拆遷執行難和易地安置難,是多年來影響和制約拆遷工作順利實施的主要瓶頸問題。市政府各有關部門和各區政府要堅持“實事求是、科學發展”的工作原則,創新措施、破解難題,確保我市拆遷工作依法快速有序推進。

      (一)未經公房產權單位批準或空閑3個月或6個月未繳納租金的直管公產房屋,按照《省公房管理條例》規定,由產權單位按照租賃合同約定解除租賃關系,對原房承租人一律不予補償,直接對產權人按照拆遷政策予以補償;對非住宅直管公產房屋,采取產權調換方式進行安置,安置房產由產權單位接收,產權單位與承租人重新簽訂《租賃合同》,建立租賃關系;公產住宅房屋承租人有其他自有產權房屋的,不得享受拆遷優惠政策。

      (二)企事業單位拆遷補償按照相關規定對房屋及基地部分以外的土地分別計算,綜合補償。凡是涉及市、區國有企業及事業單位拆遷的,原則上盡快簽訂協議,盡快完成搬遷;確因重點工程項目建設需要急需搬遷的,由市、區國有企業及事業單位上級主管部門組織先行搬遷,然后按照相關規定簽訂協議;涉及中直、省屬在單位及駐部隊拆遷的,由區政府提前介入、先行溝通,全力爭取相關部門支持,盡快解決。

      (三)對在規定期限內未搬遷的被拆遷居民,盡快啟動司法強制拆遷或行政強制拆遷程序。區政府要與區人民法院加強溝通、密切聯系,積極爭取區人民法院支持配合市重點工程項目建設,及時依法實施司法強制拆遷;市政府責成區政府根據拆遷工作實際,組織實施行政強制拆遷。

      (四)市政府重點工程項目拆遷需實行易地產權調換的,由區政府按照就近等值原則實施易地產權調換。拆遷前,現場公示以下內容:拆遷安置房源,包括拆遷安置項目總平面圖、安置房屋位置圖、安置房屋戶型圖等;拆遷政策要點,包括拆遷獎勵和補助標準、拆遷手續辦理程序等;拆遷服務單位,包括拆遷承辦、房屋估價、房屋拆除單位名稱、負責人姓名等;市、區拆遷管理部門24小時政務值班電話;拆遷承辦、房屋估價、房屋拆除單位自律承諾和拆遷安置房屋入住時間承諾。政府將采取集中建設、統一收購、先建后拆等方式,增加易地產權調換房屋儲備。對歷史文化街區等保護建筑搬遷,原則上實行易地安置。

      五、明確責任,嚴格考核,有力保障拆遷工作順利實施

      市政府重點工程項目拆遷堅持實行“區主市輔、權責一致,多元配合、合力推進”工作機制。凡是市政府重點工程項目,一律由區政府組織實施拆遷。

      區政府作為拆遷實施主體,負責嚴格按照拆遷相關政策組織實施轄區內的拆遷工作,包保市重點工程建設項目的拆遷時限、拆遷質量和拆遷穩定。區政府主要負責人是拆遷工作第一責任人,對轄區內的拆遷工作負總責。

      市政府各有關部門作為拆遷服務主體,負責按照職能分工,制定完善與拆遷相關的配套政策,全力指導、支持、配合區政府拆遷。凡是市政府重點工程項目,一律由市政府行政服務中心統一組織督辦市政府各有關部門直接進入審批綠色通道,即時執行“一站式”審批程序,現場辦公、并聯會審,同步推進、限期辦結。

      項目建設單位作為項目實施主體,負責完備項目前期審批手續和拆遷補償資金等必要條件,配合區政府快速推進拆遷。

      嚴格實行拆遷工作目標考核、績效評估和行政問責制度。對按期完成目標任務的單位、部門予以表彰獎勵;對業績突出的干部,同等條件下優先推薦重用;對工作不力、沒有達到預期目標的地區、部門和單位,實行一票否決,取消年度評優資格,并予以行政問責。

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