行政執法局工作意見

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一、指導思想

緊緊圍繞構建社會主義和諧社會總目標，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十八大精神，全面貫徹落實科學發展觀，以維護人民利益為根本，以化解社會矛盾為主線，加強基層基礎工作建設，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為我局各項工作的順利發展創造和諧穩定的社會政治環境。

二、工作目標

認真履行維穩工作職能，按照“全、細、實、快、嚴、”（情報信息要全面掌握，排查化解要深入細致，基層基礎工作要扎實有效，突發群體性事件要快速處置，責任查究要嚴格落實）的總體要求，做到“四個及時”、“三個防止”，實現“兩個確保”。“四個及時”，即不穩定信息及時掌握、一般不穩定問題及時化解、較大不穩定問題及時穩控、群體性事件及時處置；“三個防止”，即防止局部問題轉化為全局問題、非對抗問題轉化為對抗問題、經濟問題轉化為政治問題；實現“兩個確保”，即確保不發生在全國、全省、鄭州市、市有重大影響的群體性事件，確保首都國慶60周年紀念活動不發生來自的干擾。

三、主要任務

（一）完善預警機制，抓好信息收集。規范信息報送，認真落實《關于加強維穩信息報告的意見》，堅持要情必報、分級負責、歸口辦理。1、信息報送要及時迅速。對重大、敏感信息要在1小時以內、對緊急信息在30分鐘以內向市委維穩辦報告。2、信息報送要把握重點。重點掌握帶有政治傾向性信息，群體性事件的預警性信息，大規模進京赴省上訪、越級上訪的苗頭性信息。3、信息報送要真實準確。對收集的信息進行篩選、甄別，力求準確，嚴禁瞞報、謊報和漏報。

（二）注重源頭預防，抓好矛盾排查和化解。局屬各部門要堅持定期排查與集中排查相結合、區域排查與系統排查相結合的方式，全面掌握影響穩定的問題和隱患。對排查出的問題要及早采取有針對性的措施，逐一落實化解，做到包案有領導、工作有方案、解決有期限。重大不穩定問題主要領導要帶頭包案，做到“三明確一限定”，即：明確包案領導、明確責任單位、明確責任人，限定化解期限。防止小矛盾演變成大問題，個性問題演變成共性問題，利益訴求演變成群體性事件。按照有關制度規定，全年不穩定因素排查工作不少于24次，每半月排查一次；敏感時期、重要政治活動和重大節日前，及時組織集中排查，組織方法、處理程序及方式和例行排查相同。各中隊、科室要在每月的14日和24日前將矛盾排查情況如實上報到局服務中心，不得有漏報、瞞報、謊報、不報現象。排查結果及領導包案情況，于每月15日和25日前報市委維穩辦。

（三）妥善處置群體性事件，嚴防事件擴大升級。一是重在預防。對影響社會穩定的突出問題要進行分析，查找原因，研究對策，及早化解。切實解決涉及群眾利益的實際問題，最大限度地減少群體性事件的誘因。二是要全力妥善處置。局屬各部門要認真貫徹落實市委、市政府《關于建立處置群眾越級集體上訪快速反應機制的規定》和《市處置越級集體上訪及群體性突發事件工作方案》，按照“分級負責、誰主管誰負責”的原則，加大依法處置力度，努力控制群體性事件發生，有效維護社會大局穩定，維護黨政機關正常辦公秩序，保證一旦此類事件發生，做到指揮有序，處置得當，層層有責，及時控制事態，最大限度地減少損失和負面影響。局屬各部門要聞事而動，快速反應，各就各位開展工作，嚴格按照所規定的時間、人員趕到現場依法處置。三是嚴格責任查究。嚴格考核不穩定因素排查化解工作。對工作開展得好的部門適時予以表彰獎勵；對排查不深不細、未能發現問題和苗頭，或雖排查出問題單未及時采取有效措施加以解決，無力解決又未及時上報、隱瞞拖延，以致引發重大不穩定事件的，嚴肅追究責任。

（四）整合維穩力量，加大維穩工作力度。建立聯動調處機制。局屬各部門要統一協作，統一安排處理矛盾糾紛，做到集中梳理、歸口辦理、依法處理、限期治理，實現矛盾排查工作經常化。對各類矛盾糾紛要堅持抓早、抓小、抓苗頭，有效地發揮基層組織的整體作用，努力把矛盾解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態，有效地減少社會矛盾的上移，減輕維穩工作的壓力。

（五）深入開展調查研究。積極探索新形勢下維護穩定工作的特點和規律。認真總結近年來維護穩定工作的經驗，以構建社會主義和諧社會為奮斗目標，研究提出建立維護穩定工作長效機制的新思路、新舉措。局屬各部門要加強日常調查，特別是抓住一個時期影響穩定的突出問題，組織開展調查研究，提出有針對性的意見和建議。加強前瞻性研究。對深化改革、加快發展過程中帶有傾向性、苗頭性問題及時做出預測，研究制定對策，提醒有關方面早做應對準備。

（六）切實做好敏感時期和重大節慶活動期間的維護社會穩定工作。各中隊、科室要充分掌握社會面的穩定情況。各中隊、科室要充分發揮職能作用，切實做好重大節慶日和敏感時期的穩控工作，要建立周密細致的維穩工作預案。要健全值班制度和信息報告制度，進一步完善局防控網絡體系，就地解決人民群眾內部發生的各類不穩定問題。