推進十個堅持工作總結

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按照省紀委監察廳安排，今年源頭治腐的重點是推進實現“十個全覆蓋”。林區切實加強組織協調，狠抓督辦檢查，“十個全覆蓋”工作取得了階段性成果。

一、堅持政府主導，推進對每筆財政資金和每個政府投資建設項目監督檢查全覆蓋。結合工程建設領域突出問題專項治理，對擴內需中央新增投資項目以及以來立項、在建、竣工的政府投資項目，從立項、審批、環保、征地、招投標、工程建設到竣工驗收的每一個環節進行全面檢查。前移監督關口，有利于及早發現和糾正苗頭性、傾向性問題，及時查處違紀違法行為，切實做到防患于未然；有利于查找漏洞、完善制度，從源頭上鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤；有利于為黨員干部創造一個想干事、能干事、干成事、不出事的良好環境。

二、堅持防控結合，推進腐敗風險教育排查預警化解全覆蓋。

1、找準著眼點，規范權力運行。圍繞“依法清權、依據確權、合理分權、有效制權、科學量權、規范繪權、透明曬權”為主要內容，對全區各單位行政權力進行全面梳理，逐項規范。對重大事項，采取黨委票決制、聽證制、末位發言制等措施落實，避免“一言堂”。

2、突出關鍵點，營造廉政氛圍。開展家庭助廉活動，向黨員干部家屬發放倡議書，尋求家庭助廉保廉；開展警示教育，各單位利用懸掛廉政警示牌、辦公桌放置警示桌簽和廉政屏保等形式，時刻警示提醒；集中收看教育片，用正反兩方面典型教育人，筑牢思想道德防線。

3、選準切入點，查找腐敗風險。各單位通過自己找、領導提、群眾幫、集中評、組織審“步法”，針對個人崗位、科室職責、單位職能，查找思想道德、崗位職責、制度機制等風險點。結合重點崗位、重點人員、重點環節，全面查找各類風險，共查出6大類312項風險點。通過“內部評、班子評、群眾評、代表評”等方法，將風險點劃分為高風險、一般風險、低風險三個等級，將查找清理出的風險點和風險等級在一定范圍內公開公示。

4、抓住核心點，建立防范網絡。各單位堅持“自律、紀律、他律”相結合，采取“自我預防、單位聯防、社會群防”同步推進，以自律促自我預防、以紀律促聯防、以投入促技防的“三律三防”模式，對權力運行過程、制度機制運轉、黨員干部行為實施防控。是夯實落腳點，強化制度建設。著重圍繞權力、教育、風險、防控、預警、追責等六個重要方面建立健全了85項基本制度。通過先試點后推開的辦法，全面排查腐敗風險，建立防控機制，規范了辦事程序和工作流程，壓縮了自由裁量權，對存在腐敗風險的人和事及時實施了預警控制，實現了“黨員干部廉政意識進一步增強、黨政機關行政效能進一步提高、重要崗位權力運行進一步規范、黨委政府各項工作進一步推進”的目的。湖北電視臺和《湖北日報》對我們的經驗和做法進行了專題宣傳報道。

三、堅持便捷高效，推進電子政務和電子監察全覆蓋。在政府門戶網站一級欄目設置了政務公開、網上審批、咨詢投訴、公眾評議等互動功能。電子監察系統從去年建成運行以來，已實現與省級聯網，并實行了實時監控、預警糾錯。通過電子監察系統的運行，進一步規范了審批行為、提高了行政效能、改進了機關作風。今年來，共審批事項730件。省委常委、省紀委書記8月份召開的全省紀委書記、監察局局長座談會上對我區電子政務和電子監察工作給予了充分肯定。

四、堅持規范管理，推進財政體制改革全覆蓋。全區79個預算部門和單位所有收入均納入預算管理，以部門預算為龍頭的公共財政預算體系進一步完善，實行了“一個盤子”編預算，“一個籠子”管收入，“一個口子”控支出。將國庫集中收付改革向鄉鎮延伸，嚴格執行帳戶審批和年檢制度，不斷完善“收支兩條線”管理制度，嚴格實行收繳分離、罰繳分離。部門預算面達到100%，收罰繳“兩分離”率達到100%，財政專戶管理面達到100%。“小金庫”治理工作取得明顯成效，認真開展“小金庫”治理工作“回頭看”，下發處罰通知書3份，處罰金額5.1萬元。

五、堅持以人為本，推進便民服務體系全覆蓋。全區8個鄉鎮基本上完成鄉鎮便民服務廳建設，村級便民服務室已完成70%。建成區、鄉（鎮）、村三級上下貫通、協調聯動的便民服務網絡。所有建成的便民服務廳（室）實行規范化管理，全區制定統一制度、統一裝備、統一受理程序、統一反饋機制。截至目前，已受理事項4300余件。最大限度地減少審批環節，壓縮審批時限，提高辦事效率，做到了“群眾只動嘴，干部就跑腿”，實現了“小事不出村，大事不出鄉鎮”。

六、堅持民主監督，推進黨務、政務、廠務、村務、公共企事業單位辦事公開全覆蓋。制定了《神農架林區黨務、政務、廠務、村務、公用事務“公開”全覆蓋工作實施方案》。全面推行黨務公開，切實做到機構落實、制度健全、內容明確。黨委率先垂范，將重大決策部署、干部任免獎懲、黨組織和黨員評先表彰、黨委常委民主生活會等情況作為重要內容，通過《神農架》報、電視臺、網站、文件、簡報等形式進行公開；以政府門戶網站為依托，建立健全政務公開系統；在國有企業和國有控股企業推行廠務公開的基礎上，向小型非公有企業和事業單位延伸，切實保障了職工對企業經營管理的知情權、參與權、管理權和監督權；在村級推進“議公開”工作機制，即：對村級重大事項實行村民建議、村黨組織提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表大會決議和提議事項公開、審議程序公開、決議結果公開、實施方案公開、辦理結果公開；深化公用事業單位辦事公開，完善重大事項社會公示制、服務承諾制、社會聽證制。

七、堅持公開公正，推進“統一”招投標綜合監管模式全覆蓋。建立綜合交易平臺，對公共資源實行綜合監管，嚴格執行“統一”招投標監管機制。制定和完善了工程建設項目招投標、政府采購、產權交易、國土（礦產）資源交易管理制度。開發了招投標應用系統，建立了全區統一的評標專家庫。

八、堅持創新方式，推進農村集體“三資”清理及監管全覆蓋。按照省紀委九屆六次全會提出的要求，成立了農村集體“三資”清理和監管工作領導小組，制定了工作方案，組成工作專班，深入開展“三資”清理工作。截止11月20日，全區8個鄉鎮“三資”清理全面完成，67個村的資金、資產和資源全部轉入鄉鎮財經所實行監管。通過清理，全區67個村共新增資金282.84萬元，新增資產3788.64萬元，新增資源854343畝；整改村級不合理開支280萬元；完善規范資產、資源合同13125份；公開處置集體資產、資源25宗；為集體增加收入60余萬元。全區村集體“三資”實現了電算化管理，農村集體“三資”覆蓋面達到100%。

九、堅持宣傳引導，推進廉政文化建設“六進”全覆蓋。認真貫徹落實中紀委等5部委聯合下發的《關于加強廉政文化建設的意見》，圍繞構建社會主義核心價值體系，大力培養和弘揚廉潔價值理念。以黨校為陣地，加強廉政教育建設。圍繞“學習《廉政準則》，爭做勤廉表率”這一主題，認真組織開展了第十一個黨風廉政建設宣教月活動，組織全區在職的副處級以上領導干部和相關單位負責人參加了全省主題教育活動電視電話動員會。5月中下旬，選擇近年來查處的典型案例，組織廣大干部職工觀看警示教育片，促使黨員干部從中汲取教訓，筑牢思想道德防線。深入推行以廉政文化“六進”活動為主的廉潔教育全覆蓋，把廉政文化陣地建到機關、學校、社區、家庭、農村、企業。通過廉政文化征集等形式積極傳播廉政文化，舉辦了首屆神農架林區廉政文化書畫展，征集了50多幅作品，組織全區黨員干部觀看，營造崇尚廉潔、反對貪腐的社會氛圍，使廣大黨員干部在欣賞藝術的同時，受到潛移默化的廉政教育。

十、堅持完善機制，推進區、鄉鎮和村（社區）紀檢監察組織建設、制度建設和業務建設全覆蓋。認真貫徹落實中紀發號文件精神，全面加強紀檢監察組織建設、制度建設和業務建設。紀委副書記、常委均為正科級領導職務，選配了非中共人士擔任監察局副局長。完成了歸口綜合派出紀檢監察機構改革工作，配備干部6人。鄉鎮紀委“七有”（有牌子、有隊伍、有制度、有辦公用房、有辦公辦案經費、有辦公辦案裝備、有舉報電話）工作落實到位，67個村（社區）紀檢組織實現了“落實”（組織、人員、責任、制度、保障落實）。