市公開選拔副處級領導干部考察方案
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根據《信陽市公開選拔副處級領導干部工作方案》和有關干部考察工作的要求，制定本方案。
一、指導思想和原則
公選考察工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的干部路線方針政策，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》和中組部關于體現科學發展觀要求的干部考察辦法，結合我市公選職位的不同特點，精心組織，嚴格程序，擴大民主，加強監督，全面深入地了解掌握考察對象的德才素質、工作實績和現實表現，突出體現干部的能力素質，為市委識準用好干部提供準確依據。
公選考察工作堅持以下原則：
（一）黨管干部原則；
（二）德才兼備原則；
（三）群眾公認原則；
（四）公開公正原則；
二、考察對象
取筆試成績與面試成績之和，從高分到低分，按擬選職位1∶2的比例確定考察人選。面向全市公選的，先依次取足35歲左右（15個職位）的考察人選，然后將其余人員重新排序，再取其他15個職位的考察人選。考察對象確定后，在新聞媒體進行公示。
三、考察內容
考察內容主要包括德、能、勤、績、廉等，具體內容如下：
（一）思想政治素質。一是考察干部的政治方向、政治立場、政治觀點、政治鑒別力和政治敏銳性；二是考察干部實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策等方面的表現；三是考察干部的權力觀、地位觀和利益觀，看能否經受住名、權、利的考驗；四是考察干部在大是大非面前和關鍵時刻的態度和表現，大局意識如何，是否遵守黨的政治紀律；五是考察干部的思想道德品質和心理素質。
（二）組織領導能力。主要考察干部運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決問題的能力，在實際工作中綜合協調、科學決策、開拓創新、應變決斷、組織實施的能力，尤其是處理突發事件及復雜問題的能力，以及個人的實踐經驗、發展潛力等。面向全省選拔的5個職位，同時重點考察其專業理論水平和業務管理能力。
（三）工作作風。一是考察干部的事業心、責任感及改革創新意識；二是考察干部堅持群眾路線、深入實際、調查研究、求真務實的情況；三是考察干部執行民主集中制的情況，主要看作風是否民主，能否認真開展批評和自我批評，虛心聽取不同意見；四是考察干部的團結協作精神，看其相融性如何，能否與同志合作共事，包括與自己有不同意見的同志一道工作。
（四）工作實績。主要考察干部履行崗位職責和體現科學發展觀要求的工作績效情況，全面了解其工作思路、工作措施和發揮的具體作用等。
（五）廉潔自律。主要考察干部保持和發揚艱苦奮斗的優良傳統，遵守中央和省、市委關于廉潔自律有關規定的情況，以及生活圈和社交圈的情況。
（六）群眾公認度。主要了解群眾對干部思想政治素質、工作思路、工作能力、工作作風、工作實績及社會形象的認可程度，對其提拔是否同意等。
四、考察方法
考察工作在市公開選拔副處級領導干部工作領導小組的領導下進行，由市公選辦公室組織實施。
考察工作實行全程量化，滿分為100分。共分四個方面：一是綜合評價（70分），包括考察對象的德、能、勤、績、廉和是否同意提拔六個方面的要素，各要素的得分通過民主測評的結果計算；二是資歷量化（16分），由考察組對考察對象的受教育程度、任職資歷等要素進行審核、認定并打分；三是年度考核情況量化（12分），根據考察對象2004年以來連續3年年度考核情況打分；四是個人獲獎情況量化（2分），依據考察對象獲獎的層次打分。
五、考察步驟
（一）制定考察工作方案。考察工作方案，經市公選工作領導小組研究確定后實施。
（二）組織考察
1、組建考察組。市公選辦抽調黨性強、作風正、熟悉組織人事工作的干部組成若干個考察組，其中考察組組長由處級干部擔任，每個考察組必須有紀檢監察干部參加，每個考察組人員不少于4人。
同時，成立一個監督審核組，負責考察工作的全程監督，并統一對考察對象的學歷、學位、獎勵情況等進行審核認定。
2、動員培訓。市公選辦召開動員培訓會，對考察組成員進行動員培訓，明確任務要求，強化責任意識。
3、考察工作預告。考察組進駐后，通過一定形式在考察對象所在縣（區）或單位公布考察的任務、形式和時間，以及市公選辦和考察組的聯系方式，接受社會監督。
4、實施考察
（1）書面述職。考察對象認真總結2004年以來工作，形成書面總結材料（3000字左右），并提前印發給參加民主測評大會的人員。
（2）民主測評及打分。組織召開民主測評大會，參加測評人員根據考察對象的書面述職和實際工作表現，對考察對象的德、能、勤、績、廉進行民主測評，并對是否同意其提拔征求意見。考察組根據民主測評和征求意見情況分別計算出得分。
參加民主測評人員包括：
省直單位：所在單位科級以上干部或全體工作人員，其他需要參加的人員。
市、縣(區)直單位：機關中層副職以上干部（機關編制在60人以下的全體人員參加）；二級機構領導班子成員；所在科室全體人員；其他需要參加的人員。
鄉鎮、街道辦事處：機關中層以上干部；直屬機構領導班子成員；村（社區）黨支部書記、主任代表；其他需要參加的人員。
企事業單位參加人員比照執行。
（3）個別談話。個別談話由考察組組織進行。談話范圍按照《黨政領導干部考核工作暫行規定》的有關要求，由考察組確定。談話人數一般不少于參加民主測評人員的三分之一。談話時，要注意聽取考察對象所在單位及其上級組織(人事)、紀檢(監察)、信訪、計生、公安、檢察等部門的意見，擔任單位（部門）主要領導職務的，還要征求統計、審計、綜治等部門的意見，并由這些部門出具相關證明材料。縣（區）委和單位黨組織要出具對考察對象思想、工作表現的書面評價意見。同時，考察組全體成員要與考察對象談話。談話時，先由考察對象自我介紹自己的思想、工作情況，然后由考察人員向考察對象提出一些問題，并核實需要印證的有關情況。與考察對象的談話一般由考察組長主持。
（4）查閱檔案。重點審查干部的年齡、任職經歷、學歷、職稱、榮譽稱號、近3年年度考核等情況。
（5）實地考察。根據考察對象的不同情況，深入現場實地進行考察，查閱掌握有關統計數據和資料等。同時到考察對象居住地通過走訪考察了解其工作以外的表現情況。任現職不滿一年的，還要到其前一個工作單位進行考察了解。
（6）專項調查。對考察過程中反映出的需要調查的問題，由考察組進行專項調查，并形成專項調查報告。
（7）資歷等要素打分。根據干部本人檔案及其它相關資料，對考察對象的資歷等要素進行查驗、審核和認定，計算相應得分。其中，考察對象的學歷、學位及獎勵情況，需由考察組初審，監督審核組審核并在認定登記表上簽署意見后計分。
（8）綜合計分。由考察組匯總民主測評、征求意見、資歷等要素得分，得出考察成績。考察計分表應與考察對象見面，并由考察組長和考察對象分別簽名。
（9）撰寫考察材料。考察組在綜合分析和集體研究的基礎上寫出考察材料，考察組成員集體簽名。
（10）考察對象有下列情況之一的取消其考任資格：
①經查實在思想政治素質、廉政建設、計劃生育、綜合治理等方面存在重大問題的；
②經查實利用虛假的出生年月、學歷、學位、職級、職稱等錯誤信息，取得報考資格的；
③經查實在公選期間對年度考核結果、獎懲情況等弄虛作假的；
④近三年年度考核有基本稱職或不稱職或不確定等次或因個人原因沒有參加年度考核的；
⑤其它影響任職因素的。
（三）匯報
由考察組向市公選工作領導小組匯報考察情況。
（四）確定擬任人選。根據公選方案的要求，按筆試成績、面試成績、考察成績三項相加的最后得分，從高分到低分排出順序，以公選職位數等額確定擬任人選，按干部任免程序，由市委組織部部長辦公會議和市委常委會議研究確認。
六、考察組工作紀律
㈠堅持原則。必須認真執行干部“四化”方針和德才兼備標準，嚴格按照《條例》辦事。要堅持黨性原則，任人唯賢，不徇私情，公道正派。
㈡實事求是。要客觀公正地評價干部，廣泛聽取各方面的意見，不偏聽偏信、感情用事，對反映的問題要認真核實。各項得分的計算要嚴格依據考察對象本人及組織人事部門提供的有效證件、資料和記分標準為依據。
㈢嚴守機密。不受任何說情風的干擾；不準向外泄露民主測評和考察情況；不準違反干部工作程序，擅作主張，隨意表態；不準向被考察人討好許愿；涉及到需要回避的考察事宜要主動回避；做好考察工作中有關材料的保密工作并及時上交。
㈣遵守紀律。要自覺遵守廉潔自律的各項規定，不準參加宴請和娛樂活動，不得借考察之機辦私事、接受禮品或禮金。
㈤團結共事。考察中對干部要熱情接待，耐心聽取意見；考察組成員之間要相互尊重，互相團結，既堅持分工負責，又做到密切配合，確保考察任務圓滿完成。
七、時間安排
考察工作擬于8月27日開始，7天左右時間完成考察任務。
本方案由市公開選拔副處級領導干部工作領導小組辦公室負責解釋。
附：考察量化細則
考察滿分為100分，分綜合評價、資歷量化、年度考核結果量化和個人受獎情況量化四項。
一、綜合評價（70分）
綜合評價是對考察對象的德、能、勤、績、廉等要素和是否同意該同志提拔進行民主測評，德、能、勤、績、廉五項分別為10分，每一項又分優秀、良好、一般、較差四個檔次，其中優秀、良好、一般占得分的權重分別為1、0.8、0.6，較差不得分，總分為50分。計算公式是：
綜合評價單項得分=[（優秀票數×1＋良好票數×0.8＋一般票數×0.6）×單項總分]÷總有效票數。
是否同意提拔總分為20分。以同意率為權數，實際得分為同意率與20的乘積。若不同意票超過三分之一，該項不得分。
棄權票和廢票不計入總有效票數。得分四舍五入，精確到小數點后第二位。綜合評價總得分為各單項得分的總和。
二、資歷量化（16分）
1、受教育程度6分。
具有碩士研究生學歷及學位的6分，學歷或學位只有一項者5.5分；具有本科學歷及學士學位的5分，只有本科學歷的4.5分。
學歷學位以最高計分，不累計。2007年6月30日前取得的并經省級教育行政部門或省級以上黨校認定的學歷、學位為有效學歷、學位。研究生課程進修班的結業證書或進修畢業證，不屬于學歷教育的范疇，均不作為有效計分因素。
2、任職資歷10分。
現任正科級職務5年以上的10分（截止2007年6月30日，下同）；4年以上不滿5年的9.5分；3年以上不滿4年的9分；2年以上不滿3年的8.5分；1年以上不滿2年的8分；任正科職務不滿1年的7.5分。
現任副科職務5年以上的9分；4年以上不滿5年的8.5分；3年以上不滿4年的8分。
事業單位聘任的副高以上專業技術職務按正科級職務計分，以單位聘任（應有聘任通知或證書）的時間計算任職年限。
軍轉干部任現職時間可與其在部隊擔任相應職務累計計算（扣除未安排科級職務時間）。
任職資歷以現任職級等次計分，不累計計算（任正科級時間較短的，可以其任正、副科級的加總時間為任職時間按副科級對待計分）。任職以縣級以上組織人事部門的任免（聘任）通知為準。
三、年度考核情況量化（12分）
2004年以來連續3年獲得優秀的12分；2年優秀1年稱職的11.5分；1年優秀2年稱職的11分；連續3年均為稱職10分。
年度考核結果以縣級以上考核委員會或組織人事部門的評定意見為準。不進行年度考核單位的報考人員，當年獲單位表彰（部隊記三等功以上）的視為優秀，當年受紀律處分的視為不稱職，其他均按稱職對待。表彰以單位的表彰決定（文件）為依據。
四、個人受獎情況量化（2分）
獲得國家級榮譽稱號（含科技成果獎，下同）的2分；獲得省部級榮譽稱號的1.5分；市廳級榮譽稱號的1分。
2007年6月30日前取得的市廳級以上的榮譽稱號和科研成果為有效計分要素。所有稱號以證書發放機關的級別確認稱號的層次，以最高層次的稱號一次計分，不重復計算。
受各級的表彰獎勵只依據各級黨委、人大、政府、政協及其工作部門、列入黨委直接管理的群團組織及各派和工商聯等單位正式下發的表彰決定、證書為依據。領導批示、會議講話、信息簡報、新聞媒體報道和其他學會、協會、事業單位等組織給予的榮譽稱號不予認定。科研成果指黨委、政府組織、規劃、評定的自然科學和社會科學成果。
中央軍委給予的榮譽稱號為國家級，大軍區和軍級單位給予的為省部級，師以上、軍以下機關給予的稱號按市廳級對待。
給予單位（集體）的獎勵不作為個人的榮譽稱號計分，但以課題（科研）組獲得的榮譽其前5名成員可列入計分范圍；學生時期等參加工作前獲得的榮譽稱號以及參加各種培訓班所取得的優秀學員等榮譽稱號不列入計分范圍；沒有相應的榮譽證書或文件，只有有關機關出具證明的榮譽稱號不予認定。
