加強車輛超限超載運輸治理實施方案

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為切實加大治理車輛超限超載工作力度，維護良好的道路交通秩序，保護交通建設成果，保障人民群眾的生命財產安全，從根本上扭轉我縣公路路況差的現狀，根據《國務院辦公廳關于加強車輛超限治理工作的通知》（國辦發[2005]30號）和省、州有關文件精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞“產業興縣”戰略，嚴格執行國家和省、州關于治理車輛超限超載和聯合整治道路交通秩序的有關規定，堅持政府統一領導，部門密切配合，突出重點，標本兼治，大力開展集中整治，建立健全長效管理機制，為全縣經濟社會發展創造良好的道路交通運輸環境。

二、工作原則

（一）堅持路面專項治理與源頭長效治理相結合的原則；

（二）堅持部門協作與鄉鎮聯動相結合的原則；

（三）堅持行政手段、經濟手段、法律手段相結合的原則；

（四）堅持治理力度與社會可接受程度相結合的原則；

（五）堅持依法行政與服務群眾相結合的原則；

（六）堅持宣傳先行與穩步推進相結合的原則。

三、工作目標

建立健康、規范、公平、有序的道路運輸市場，維護良好的車輛使用管理秩序、運輸生產秩序和道路交通秩序，確保全縣列養公路無超限超載運輸，確保公路的完好和安全暢通。

通過一段時間的綜合治理，使車輛超限超載運輸的問題從根本上得到解決，“大噸小標”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運輸行為規范，運價合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運輸市場。

四、工作重點

（一）嚴厲查處無牌無證、假牌假證、假冒軍車、懸掛非法標志等行為，維護正常的道路交通秩序和運輸市場秩序。

（二）嚴厲查處車輛“大噸小標”、非法改裝，杜絕新的“大噸小標”、非法改裝車輛出現。

（三）嚴厲打擊闖關逃費、阻礙交通、干擾執法、抗拒檢查、暴力抗法等違法行為，實現道路交通秩序的根本好轉。

（四）加強車輛出場（廠）出站源頭企業的監管，嚴禁超限超載車輛出場（廠）出站。

（五）嚴厲查處其它公路交通違法違規行為。

五、工作措施

（一）限載通告。

依據《公路法》和《道路交通安全法》的有關規定，道路交通限載通行通告。嚴格執行統一的超限超載認定標準，所有車輛在裝載時，既不能超過下列第1至5種情形的超限標準，又不能超過下列第6種情形規定的超載標準。

1、二軸車輛，車貨總重不超過20噸；

2、三軸車輛，車貨總重不超過30噸；

3、四軸車輛，車貨總量不超過40噸；

4、五軸車輛，車貨總量不超過50噸；

5、六軸及六軸以上車輛，其車貨總重不超過55噸的；

6、雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質量超過行駛證核定載質量的。

（二）整頓運輸秩序。

1、查處非法改裝車輛的違法行為，對擅自改變車箱長度或攔板高度的貨運車輛，依法拆除加裝的車廂墻板，并依法從重處罰。

2、清理整頓假冒軍車，嚴禁軍車從事民營貨物運輸。

3、加強對汽車修配企業的監督管理，嚴禁汽車修配企業非法改裝車輛、加裝車廂墻板。

4、完善營業駕駛員和貨運企業的信譽檔案。對于超限超載違法事實超過3次的營運駕駛員，取消其營業性運輸從業資格；

對于有超限超載登記的營運貨車的運輸企業，要責令其停業整頓。

（三）加強站點執法。

1、超限檢測站對進站檢測超限的車輛一律實行登記備案，登記項目包括車主姓名、車牌號、車型、運輸貨物名稱、載重、超重及源頭企業名稱；對超限車輛責令車主自行卸載，對拒不卸載的予以強制卸載，保管貨物三天，三天后仍不運走的，按規定變買，扣除相關費用后，通知當事人領取，逾期不領取的，按照有關規定上繳財政。

2、在超限檢測站設置電子監視探頭，對超限超載車輛的記錄資料完好保存，作為處罰的依據。

3、對以不接受檢查或卸載、惡意堵塞209國道、檢測引道的違法人員，由公安機關依法從重處罰。

（四）強化源頭治理。對生產性企業和運輸裝卸企業實行源頭監管。各相關主管部門與生產企業、運輸企業、碼頭等簽訂貨物裝載不超限超載協議，嚴禁超限超載車輛出場（廠）出站。

（五）規范運輸市場價格。召開礦山及物資運輸企業座談會，規范運輸市場價格，對故意擾亂市場價格的行為依法查處。

（六）建立舉報獎勵制度。凡舉報礦山、碼頭、水泥生產等允許超裝車出場（廠）的企業、在道路上行駛的超限車輛，以照片、影像形式舉報，經查證屬實的，一次給予200元的獎勵。舉報方式可以是實名，也可以是匿名。設置舉報電話，由公路段、公安局聯合對舉報進行調查核實。嚴厲查處對舉報人的打擊報復行為。

（七）加強新聞宣傳。各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，采取多種形式大力宣傳超限超載的危害、治理的意義和目的、治理標準與措施以及國家的有關政策法規，營造強大的輿論氛圍和良好的社會治理環境。要及時報道整治工作開展情況，宣傳典型事跡，曝光暴力抗法或沖崗的行為，震懾不法經營者，爭取社會各界最大程度的理解和支持，營造共同遏制超限運輸蔓延的強大聲勢和社會氛圍。

（八）建立長效管理機制建設。在集中整治的基礎上嚴把車輛注冊、市場準入、市場管理等關鍵環節，采取有效措施遏制超限超載行為。嚴格車輛注冊登記工作，掌握車輛注冊一手資料，車管、交通、公路部門要及時溝通車輛信息，確保車輛參數核定的嚴肅性和準確性，杜絕“大噸小標”及只注冊行駛證而沒有繳納交通規費的車輛上路行駛。集中整治過后實行“三個不減”，即力度不減、人員不減、經費不減，建章立制，建立長效機制。

六、明確部門職責。

公路段：（1）負責全縣國省縣道上設置流動超限檢測點，開展流動超限檢測，以遏制超限運輸；（2）負責檢測站設備維護和管理；（3）負責貨運機動車輛進行超限檢測；（4）負責貨運車輛通過檢測屬超限的依法收取檢測費和公路超限運輸賠（補）償費，并責令超限車輛自行卸載；（5）負責指導鄉鎮人民政府對鄉道、村道進行超限運輸治理。

公安局：（1）負責維護治超秩序，確保治超人員的人身安全，接到超限檢測站報警后十五分鐘內趕到現場處警；（2）對妨礙執法的違法行為從重從快查處，治安案件一個月內結案，并將查處的結果在新聞煤體上予以曝光。

公安局交警大隊：（1）負責指揮引導貨運車輛進站檢測；（2）負責維持檢測站交通、卸載秩序等工作；（3）協助公路部門對超限超載車輛按規定進行卸載；（4）負責對堵塞國道、檢測引道的違法行為依法從重處罰，并強制疏導交通；（5）負責拆除貨車非法加裝車廂墻板，對擅自改變車箱長度或攔板高度的貨運車輛經營者，依法從重處罰；（6）負責對超過車輛行駛證核定載質量的違法行為進行處罰。

安監局：負責對煤礦企業貨物裝載的監督管理，嚴禁煤礦企業放行貨運車輛超限超載出場（廠）。

國土資源局：負責非煤礦山企業的監督管理，嚴禁礦山企業放行貨運車輛超限超載出場（廠），協助安監局對煤礦源頭貨物裝載的監督管理。

工商局：（1）加強運輸市場主體資格的監管和無照經營的查處力度；（2）協助運管所對修配企業非法改裝車輛的行為進行清理整頓。

交通局：負責對碼頭裝卸等企業的監管，嚴禁水運物資超限超載車輛出場（碼頭）。

人武部：負責對軍車從事民營運輸的查處，對假冒軍車進行清理整頓。

運管所：（1）加強對運輸企業貨物裝載的監管，與運輸企業簽定不超限超載協議；（2）對于超限超載違法事實超過3次的營運駕駛員，取消其營業性運輸從業資格；（3）對于有超限超載登記的營運貨車的運輸企業，責令其停業整頓；（4）負責對縣內汽車修配廠進行清理整頓，嚴管非法改裝車輛、加裝車廂墻板的修配企業。

商務局：負責對水泥廠、石油公司、鹽業公司等貨物裝載的監管，嚴禁超限超載車輛出場（廠）。

發改局：負責協調運輸市場價格，指導貨方與承運方簽訂運輸協議價，對故意擾亂市場價格的違法行為依法查處。

質監局：負責稱重地衡進行校驗和計量檢定，每年不低于2次，出現故障后，一小時內趕到工作現場。

廣電局：負責治超宣傳工作，大力宣傳超限超載的危害及其案例，對惡意超限和暴力抗法等行為進行公開曝光。

監察局：負責監督各成員單位是否依法履行職責，對治超工作中出現不作為、循私舞弊、以權謀私等行為予以查處。

鄉鎮人民政府：負責本轄區縣道、鄉道、村道行駛車輛超限超載的治理。

七、加強領導，嚴肅紀律，依法治理

（一）加強組織領導。縣政府成立超限超載運輸專項治理工作領導小組（名單附后），負責全縣聯合整治工作的組織、領導和協調。建立領導小組聯席會議制度，定期聽取情況匯報，研究部署工作任務。

（二）強化部門聯動。各相關部門要按照領導小組的部署要求，認真落實“誰主管、誰負責”原則，依法行政，公開執法，嚴禁不作為或亂作為。要加強信息調度，嚴格落實值班制度和信息報告制度，及時通報工作情況和整治進度，及時防范和妥善解決各類突發性事件。各相關部門既要履職盡責，又要加強協調配合，不得相互推諉、失職瀆職，確保治超工作取得實效。

縣財政對治超工作給予適當的經費保障。

（三）堅持依法行政、文明執法。執法過程中，要按照“統一口徑、統一標準、統一行動”的要求，嚴厲查處超限超載車輛。對拒絕、妨礙執法人員依法執行公務，特別是暴力抗法的，公安機關依法嚴厲打擊，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。同時，執法人員在執法過程中要自覺做到規范執法，嚴格執法，公正執法，文明執法，樹立良好的執法形象。

（四）妥善處理應急事件。在超限超載集中治理期間，縣公安局負責制定《*縣超限超載集中治理期間堵塞公路、集體闖卡和圍攻執法人員事件的應急處理預案》，安排一定警力，維護道路交通和治安秩序，確保社會穩定。

（五）加強監督和責任追究。在開展治理期間，縣紀委監察部門將對有關部門和執法人員加強監督，嚴格執行“八不準”規定：1、不準徇私舞弊；2、不準為超載車輛和違規企業說情；3、不準簡單粗暴執法；4、不準對執行方案軟拖硬抗；5、不準泄露舉報人的有關信息；6不準亂收費、亂罰款。7、不準隨意認定超限超載；8、不準私自放行未處理的超限超載車輛。縣監察局專門行文，對部門執行本方案不作為或亂作為的，紀委監察機關嚴肅查處，決不姑媳遷就。在縣公路段設立超限超載車輛行為舉報電話（4331773），在縣監察局設立超限超載車輛治理工作監督電話（4333809），廣泛接受社會監督。

八、方法步驟

從2007年11月19日至2008年底，共分三個階段：

（一）第一階段宣傳發動階段（11月19日—11月25日）

1、安監局牽頭，國土、發改、工商、質監等有關部門配合，11月19日至25日召開礦煤企業座談會，與煤礦企業簽訂限制超載超限協議書。

2、交通局、商務局牽頭，發改、運管等有關部門配合，11月19日至25日與碼頭、運輸公司、水泥廠、石油公司、鹽業公司等企業簽訂限制超載超限協議書。

3、公路段牽頭，11月24日至25日對治超人員集中學習整頓，簽訂目標責任狀。

4、公安、交通部門牽頭，通過宣傳車、電視、網站、通告等形式對有關法律、法規進行宣傳。在重要交通要道設立醒目限載標志。

5、縣治超領導小組辦公室與各牽頭部門簽訂超限超載治理責任狀。

（二）第二階段集中整治階段（11月26日—12月11日）

公路段牽頭，公安局、交警大隊、茶店子派出所等有關部門按照上述措施和要求進行整治，初見成效。

（三）第三階段全面規范階段（12月12日—2008年底）

修改完善方案，建章立制，建立長效機制。