洪災災民住房重建方案

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*“7.7”特大暴雨及洪澇災害給全縣人民群眾生命財產造成巨大損失,房屋毀損十分嚴重,災民住房重建是災后救災工作中的重中之重。為了按時按質完成災民住房重建工作任務，確保災民10月底搬進新居，特制定本實施方案：

一、指導思想及總的要求

以“三個代表”重要思想為指針，以“惠民富民、改善民生、構建和諧”為出發點；按照房屋的受損情況和自建能力，采取不同的辦法和標準，量力而行，分類施救；建立多元化投入機制，采取以災民自籌為主、政府適當補助、銀行借貸、群眾互助相結合的辦法。克服等、靠、要的思想，在“住得下、能生存”的前提下合理規劃。堅持以“分散建房為主、集中聯建為輔”的原則，堅持建管并重、質量為先的原則，堅持新建住房與購買閑置房相結合的原則，堅持建房規劃與城鎮規劃、土地利用規劃和環境保護相結合的原則，堅持以人為本的原則。住房重建工程全面啟動，整體推動，10月底前全面完成重建任務。

城鎮規劃區范圍的災民，在不影響規劃的前提下，能夠就地安置的，就地安置建房。對規劃有影響的災民建房，實行統一規劃，集中安置建房。對低洼地和易滑坡地帶的災民建房，在不影響城市總體規劃的情況下，避開地勢低洼和易滑坡地帶，統一解決建設用地，集中建設和安置。

根據國家有關規定，結合*實際及群眾居住習慣，災民住房重建規模按占地面積每人不超過30平方米、每戶最高不超過120平方米的標準修建。

二、準確界定重建對象

此次重建對象指“7.7”暴雨洪災中農村房屋全部垮塌戶、半垮塌戶。按照分類施救原則，其中將全垮戶為三類：一類為五保戶及孤殘；二類為無重建能力的困難戶；三類為有重建能力的受災戶。各類重建對象須經群眾評議并張榜公示，其享受建房優惠政策截止于*年11月10日。

三、補助標準及資金管理

1、補助標準：一類每戶補助5000元；二類每戶補助2500元；并按家庭人口每人補助500元；三類每戶補助1000元，并按家庭人口每人補助500元。半垮塌戶每戶補助300?D500元。

2、資金管理：補助資金由民政局、財政局研究提出方案，縣政府審批，縣級打卡直補。監察部門跟蹤監督、檢查，嚴禁挪作它用和違規支出。各鄉、鎮要將資金使用情況張榜公布，接受群眾監督。

四、精心組織，分步實施

整個住房重建工作分五步進行：

1、調查核實階段：7月10日至7月15日，由各鄉鎮的聯系部門匯同鄉、鎮調查，分類排隊，審核確認?？h委、政府督查室、縣政府救災辦、監察局、民政局、財政局、國土資源局、建設局組織復查組核實審定。

2、規劃選址定點階段：7月16日至7月25日。

①7月16日各鄉、鎮拿出災民住房重建的戶數、人數、間數、面積。

②7月17日至7月25日，由國土資源部門匯同鄉、鎮在方便災民生產、生活的前提下選址定點。責任人、組、村、鄉鎮分別簽定責任書，落實責任，確保如期開工。

3、重建實施階段：7月26日至10月25日，由各鄉鎮的聯系部門和鄉鎮全力參與，及時解決重建工作中出現的各種問題。所有住房重建及維修必須在*年10月25日前完成。

4、檢查驗收階段：10月26日至10月31日，由縣委、政府督查室、縣政府救災辦、監察局、民政局、財政局、國土資源局、建設局參加，檢查驗收并督促災民如期入住。

5、總結評比階段：*年11月1日?D10日，由各單位分頭總結，縣政府組織評比。

五、加強領導，落實責任

縣上成立災民住房重建工作領導小組（名單附后）。根據各有關部門的職能，合理分工，各司其職，各負其責。建立縣、鄉、村三級責任體系，分解任務，落實責任，嚴格考核，逗硬獎懲（災民住房重建責任書附后）。

1、鄉鎮職責：

各鄉、鎮要相應建立災民住房重建工作領導小組，實行“一把手”負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓。做好災民住房重建土地的調整工作，除集鎮規劃地外，一律不得收取任何費用；組織群眾性的募集活動，盡力募集各種建材和錢糧、發動群眾投工投勞，義務幫工。層層簽定責任書，把責任任務明確到部門，分解到人頭，一級抓一級，層層抓落實。制定逗硬的獎懲措施。

做好災民住房重建工作的資料、檔案、卡片等規范化管理工作，分戶建檔立卡。做到一戶一卡（災民救助卡），一鄉一冊（災民救助花名冊）。

2、縣級部門職責：

縣級各部門必須免收災民住房重建的一切稅費，所有手續先建后辦，并積極主動服好務，體現親民、愛民、為民。

民政部門：要認真做好災民房屋損毀戶，特別是“全垮戶”的摸底調查核實；協助做好恢復重建的總體規劃和集中新建點的規劃；掌握恢復重建進度，督促檢查建房的進程，對建房資金、物資的使用管理進行全程監督，發現問題，及時向領導小組報告或糾正、協調解決；做好各種資料數據的收集、整理、上報、歸檔。每半月編發一期建房進展情況通報。

財政部門：加強對資金使用的監督檢查，糾正重建資金使用的違規行為，及時了解進度動態，確保如期完工進??；按照縣政府確定的災后建房補助金計劃，及時足額撥付，并加強各類資金使用的監督。

國土部門：負責住房重建的選址，做到科學選址，避開低洼地帶和地質災害地區。

建設部門：做好住房重建的規劃設計工作；負責災民危房的鑒定和新建戶的質量監察。

林業部門：及時批復災民建房規劃區內和災民急需采用的自留地、林權地林木的采伐申請，先采后批。

交通局、農機局：協助組織運力運輸建筑材料，免收為災民服務的運輸車輛的路、橋通行費。

工商、稅務及其它相關部門免收農村災民住房重建的一切稅費，所有手續一律先建后辦，特事特辦，不得以任何形式拖拉推諉，各部門要主動上門服務，具體落實優惠政策。

六、嚴肅紀律

災民住房重建工作是政治任務，納入各鄉鎮、各部門惠民行動目標考核，各級各部門必須高度重視。做到指導思想明確，規劃科學合理，對象準確無誤，政策全面落實，資金使用規范，工程質量優良，按時完成重建搬遷任務。對不能按要求按進度完成災民住房重建工作的，將追究領導和工作人員的相關責任。