突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急實(shí)施方案
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一、總則
(一)編制目的。
高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《**省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(簡本)、《中共**省委辦公廳、**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省防汛防旱防風(fēng)總指揮部、省水利廳關(guān)于防治我省山洪災(zāi)害的意見〉的通知》(粵委辦〔**〕76號)、《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部交通部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(粵國土資〈地環(huán)〉字〔**〕139號)、《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部國家旅游局關(guān)于加強(qiáng)旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(粵國土資〈地環(huán)〉字〔**〕188號)以及《**市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(**—2020年)》，制定本預(yù)案。
(三)險(xiǎn)情和災(zāi)情分級。
地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級。
1．特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(I級)。
(1)受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的險(xiǎn)情。
(2)因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的災(zāi)情。
(3)因?yàn)?zāi)造成大江大河支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)情。
2．大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(II級)。
(1)受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的險(xiǎn)情。
(2)因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的災(zāi)情。
(3)因?yàn)?zāi)造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道中斷，嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會影響的災(zāi)情。
3．中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(III級)。
(1)受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的險(xiǎn)情。
(2)因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的災(zāi)情。
(3)直接影響鐵路干線、國家和省高速公路、國道省道和航道正常通行，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有較大社會影響的災(zāi)情。
4．小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(IV級)。
(1)受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的險(xiǎn)情。
(2)因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的災(zāi)情。
(3)直接影響鐵路沿線、國家和省市高速公路、國道省道、快速干線、市政道路和航道正常通行，或?qū)θ罕娚?cái)產(chǎn)安全造成威脅，有一定社會影響的災(zāi)情。
(四)適用范圍。
本預(yù)案適用于應(yīng)對以下突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情：
1．發(fā)生中型(III級)以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害;
2．跨區(qū)、縣級市的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害;
3．超出地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)急處理能力的地質(zhì)災(zāi)害。
(五)工作原則。
1．以人為本，預(yù)防為主。建立群專結(jié)合的預(yù)防機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在我市各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
3．分級管理，屬地為主。建立健全災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。
(六)防治區(qū)劃分。
1．劃分原則。
根據(jù)我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃，結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，分析、總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害高、中、低易發(fā)區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的分布特點(diǎn)、危害情況(受災(zāi)害威脅的人口和財(cái)產(chǎn))以及人為活動強(qiáng)度，評價(jià)、預(yù)測其潛在的危害程度，劃分出重點(diǎn)防治區(qū)(A)、次重點(diǎn)防治區(qū)(B)和一般防治區(qū)(C)，再依據(jù)主要災(zāi)種劃分防治亞區(qū)。防治區(qū)分布情況見附件3。
2．重點(diǎn)防治區(qū)(A)。
(1)崩塌、滑坡、泥石流重點(diǎn)防治亞區(qū)(A1)：包括花都區(qū)梯面鎮(zhèn)紅山村、橫坑村、西坑村、聯(lián)民村、聯(lián)豐村;從化市良口鎮(zhèn)聯(lián)群村、勝塘村、錦村、小杉村、水埔村、魚洞村，鰲頭鎮(zhèn)洲洞村、黃茅村、石咀村、山心村、茂墩村;國道G105線從化段;省道S355線增城派潭段。
(2)地面塌陷重點(diǎn)防治亞區(qū)(A2)：包括白云區(qū)江高鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)矮崗村、鐘落潭鎮(zhèn);花都區(qū)花山鎮(zhèn)東湖村、花東鎮(zhèn)李溪村、赤坭鎮(zhèn)劍嶺村、獅嶺鎮(zhèn)和雅瑤鎮(zhèn)叁境村、新村、舊村、三向村。
(3)原煤礦采空區(qū)塌陷重點(diǎn)防治亞區(qū)(A3)：包括白云區(qū)石井街，嘉禾街、均禾街。
(4)軟土地基沉點(diǎn)防治亞區(qū)(A4)：包括荔灣區(qū)海龍街、花地街、石圍塘街、嶺南街;白云區(qū)金沙街;番禺區(qū)鐘村街;南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)、萬頃沙鎮(zhèn);蘿崗區(qū)夏港街。
3．次重點(diǎn)防治區(qū)(B)。
(1)崩塌、滑坡次重點(diǎn)防治亞區(qū)(B1)：包括蘿崗區(qū)聯(lián)和街天鹿湖社區(qū)、聯(lián)和社區(qū)，蘿崗街嶺頭社區(qū)、長平社區(qū)、黃登社區(qū)，永和街，東區(qū)街火村社區(qū)、劉村社區(qū);從化市鰲頭鎮(zhèn)丁坑村、寶溪村、白石村，溫泉鎮(zhèn)龍星村、宣星村。
(2)地面塌陷次重點(diǎn)防治亞區(qū)(B2)：包括花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)錦山村、荷塘村，炭步鎮(zhèn)東風(fēng)村、大渦村;從化市鰲頭鎮(zhèn)中堂村、新隅村、下西村、龍角村，良口鎮(zhèn)石嶺村，呂田鎮(zhèn);增城市派潭鎮(zhèn)上九陂村、榕樹嚇村、高灘村、亞口冗村、七境村、漢湖村。
(3)軟土地基沉降次重點(diǎn)防治亞區(qū)(B3)：包括越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)，番禺區(qū)大石街、石樓鎮(zhèn)、石基鎮(zhèn)、沙灣街、東涌鎮(zhèn)、魚窩頭鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)，南沙區(qū)龍穴島。
4．地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)(C)。
(1)軟土地基沉降防治亞區(qū)(C1)：包括番禺區(qū)新造鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)、市橋街，南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)蕉門村、深灣村。
(2)地面塌陷防治亞區(qū)(C2)，包括花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)蓮塘村，炭步鎮(zhèn)駱村。
(3)崩塌、滑坡防治亞區(qū)(C3)，包括番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)丘陵地區(qū)，從化市東部和東北部低山丘陵地區(qū)，增城市(除派潭鎮(zhèn)以外的區(qū)域)。
二、組織體系及職責(zé)
(一)組織體系。
1．市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織體系由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各工作組、專家咨詢組、區(qū)(縣級市)人民政府突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。
2．市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管國土資源工作的副市長任組長，協(xié)助分管副市長工作的副秘書長、市應(yīng)急辦主任和市國土房管局局長任副組長。市委宣傳部，市應(yīng)急辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、公安局、民政局、財(cái)政局、國土房管局、建委、交委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、市政園林局、林業(yè)局、旅游局、安監(jiān)局、氣象局、電信局，**電網(wǎng)公司**供電局、**移動通信有限公司**分公司的負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市國土房管局，辦公室主任由市國土房管局分管地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的副局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人組成。
(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)。
1．市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(1)貫徹執(zhí)行國家、省和市有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作指示和要求。
(2)建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警機(jī)制;當(dāng)本市發(fā)生中型以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情后，作出啟動本預(yù)案的決定。
(3)在省人民政府和省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織做好特大型和大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作;統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作;緊急情況下，報(bào)請市委、市政府安排**警備區(qū)協(xié)調(diào)駐穗部隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加救災(zāi)工作。
(4)指導(dǎo)區(qū)(縣級市)人民政府做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
(5)部署市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息。
(6)及時(shí)向市人民政府報(bào)告突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置情況。
(7)完成市人民政府下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù)。
2．專家咨詢組。
由市國土房管局從**省國土資源系統(tǒng)水文工程環(huán)境地質(zhì)項(xiàng)目評審專家?guī)熘刑暨x專家組成。參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，調(diào)查災(zāi)害成因和類型，評估險(xiǎn)情和災(zāi)情等級，預(yù)測發(fā)展趨勢和可能造成的危害，提出控制措施和防范意見，為應(yīng)急指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
3．調(diào)查處理組。
由市國土房管局、建委、交委、水務(wù)局、安監(jiān)局等有關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，作出調(diào)查結(jié)論，督促落實(shí)有關(guān)措施;依法實(shí)施行政監(jiān)督和行政處罰，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
4．應(yīng)急監(jiān)測組。
由市國土房管局組織，市地質(zhì)調(diào)查院(地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站)具體承擔(dān)。負(fù)責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測工作，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情或險(xiǎn)情變化情況，配合專家咨詢組提出防治建議。
5．信息管理組。
由市委宣傳部牽頭會同市國土房管局、民政局、氣象局組成。負(fù)責(zé)受理地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作，組織信息及新聞。
6．搶險(xiǎn)救援組。
由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級市)人民政府組織。負(fù)責(zé)組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾撤離，對傷亡人員進(jìn)行救助和統(tǒng)計(jì)，清理不安全的建筑物和構(gòu)筑物，消除安全隱患。根據(jù)應(yīng)急工作需要，市國土房管局、建委、交委、水務(wù)局、安監(jiān)局、公安消防局等部門負(fù)責(zé)調(diào)集相關(guān)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援工作。
7．醫(yī)療救治組。
由市衛(wèi)生局組織。負(fù)責(zé)迅速調(diào)動力量開展醫(yī)療救治，做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生和防疫工作。
8．群眾安置組。
由市民政局會同地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)(縣級市)人民政府組織。負(fù)責(zé)安置受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾，并為受災(zāi)群眾提供基本的生活保障。
9．后勤保障組。
由市財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、交委、市政園林局、電信局，**電網(wǎng)公司**供電局、**移動通信有限公司**分公司等部門組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備、物資、運(yùn)輸、供水供氣、通訊、供電等方面的保障。
10．安全保衛(wèi)組。
由市公安局組織。負(fù)責(zé)交通管制，維護(hù)災(zāi)發(fā)現(xiàn)場秩序，預(yù)防和處置群體性治安事件。
(三)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)。
市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及有關(guān)部門，在市人民政府和市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，各司其職，通力合作，做好中型以上地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作;根據(jù)處置工作需要，配合區(qū)(縣級市)人民政府做好小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)新聞管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。
市應(yīng)急辦：協(xié)調(diào)指導(dǎo)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急處理工作和日常應(yīng)急管理工作。
市國土房管局：負(fù)責(zé)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作;建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系、汛期值班制度、險(xiǎn)情巡查制度和災(zāi)情速報(bào)制度;地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息;按照有關(guān)規(guī)定向市人民政府和上級國土資源主管部門報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情信息;會同市直有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)、救助的部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作;組織技術(shù)力量進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測，按照有關(guān)規(guī)定向市人民政府和上級國土資源主管部門報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情調(diào)查、處置情況。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金。
市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好市級重要商品的儲備、動用和調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作;協(xié)調(diào)商業(yè)、物資、醫(yī)藥、電力等單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
市公安局：密切掌握災(zāi)區(qū)社情動態(tài)，組織打擊盜、搶救災(zāi)物資和阻撓、破壞救災(zāi)工作等違法犯罪活動，切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安和交通秩序;檢查督促落實(shí)重要場所和救災(zāi)物資的安全保衛(wèi)工作;做好火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。
市民政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件的物資儲備和調(diào)運(yùn)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)各級人民政府及時(shí)設(shè)置避險(xiǎn)場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，檢查、監(jiān)督救災(zāi)款物的發(fā)放和使用情況。核定和報(bào)告災(zāi)情，及時(shí)向市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市人民政府報(bào)告災(zāi)民救助和安置情況。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入市本級年度財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付并監(jiān)督管理。
市建委：負(fù)責(zé)參與、協(xié)調(diào)因工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作;參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，對因違章或違法施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的施工單位和個人依法實(shí)施行政處罰。
市交委：負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位對公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取防范措施;督促公路建設(shè)單位對公路沿線高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡進(jìn)行治理;參與公路沿線突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查;組織、協(xié)調(diào)搶修因?yàn)?zāi)害損壞的交通公路設(shè)施，在危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目的警示標(biāo)志;做好救災(zāi)、防疫人員和物資的緊急運(yùn)輸工作。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)搶修、加固因地質(zhì)災(zāi)害損壞或受地質(zhì)災(zāi)害威脅的水利設(shè)施;依法加強(qiáng)河道管理，清除河道內(nèi)的一切阻洪建筑物;認(rèn)真搞好水土保持和控制水土流失;參與水利設(shè)施沿線突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查;及時(shí)向市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)區(qū)(縣級市)人民政府通報(bào)汛情動態(tài)。
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)用救災(zāi)物資的及時(shí)組織、協(xié)調(diào)和調(diào)配，協(xié)助災(zāi)區(qū)及時(shí)做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)伍，做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生和防疫工作。
市市政園林局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修遭受地質(zhì)災(zāi)害破壞的市政設(shè)施、園林綠化設(shè)施以及供水、供氣管道，維護(hù)正常的生活、生產(chǎn)秩序。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工程占用林地、林木砍伐的問題。
市旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)旅游區(qū)聘請專業(yè)隊(duì)伍對區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，督促旅游區(qū)設(shè)立警示牌和監(jiān)測點(diǎn)，對危及游客安全的隱患點(diǎn)要盡快治理;當(dāng)旅游區(qū)內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，組織、協(xié)調(diào)做好人員轉(zhuǎn)移、救助和安置工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)采集氣象信息，會同市國土房管局地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。分析、預(yù)報(bào)重點(diǎn)地區(qū)未來降雨和天氣狀況，并及時(shí)向市委、市人民政府和市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。組織有關(guān)區(qū)、縣級市氣象局為同級黨委、政府提供氣象服務(wù)。
市電信局、**移動通信有限公司**分公司：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急機(jī)動通信和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮現(xiàn)場的通信暢通。
**電網(wǎng)公司**供電局：負(fù)責(zé)保障防災(zāi)救災(zāi)的電力供應(yīng)。
(四)地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
各區(qū)(縣級市)人民政府成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，完成上級地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的應(yīng)急任務(wù)。
(五)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作需要，可在全市范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力;因地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作需要占用土地、砍伐林木、清除障礙物，任何單位和個人不得阻撓;地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救助期間，公安部門可依法實(shí)行交通管制;緊急情況下，報(bào)請市委、市人民政府安排**警備區(qū)協(xié)調(diào)駐穗部隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加救災(zāi)工作。
三、預(yù)測和預(yù)警
(一)預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
1．監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。
各區(qū)(縣級市)人民政府和國土資源主管部門要加快地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國土資源、氣象、水務(wù)等部門要密切合作，逐步建立與全市防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與數(shù)據(jù)資源共享，連接省、市、區(qū)(縣級市)三級的地質(zhì)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、氣象和汛情信息。
對于地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)，由市國土房管局牽頭會同相關(guān)部門和區(qū)(縣級市)人民政府，組織開展崩塌、滑坡、地面塌陷、地面沉降專項(xiàng)調(diào)查和專業(yè)監(jiān)測工作，建立信息報(bào)警與應(yīng)急預(yù)處理制度，落實(shí)職、責(zé)、權(quán)、利，用現(xiàn)代化的技術(shù)手段對中型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)警處理。
2．信息收集與分析。
市國土房管局、市地質(zhì)調(diào)查院(地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站)要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。
(二)預(yù)防預(yù)警行動。
1．編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。
各區(qū)(縣級市)國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水務(wù)、交通等部門，根據(jù)《**市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案經(jīng)同級人民政府審批后公布實(shí)施。
2．巡查地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
各級國土資源主管部門和市地質(zhì)調(diào)查院(地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站)要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)貐^(qū)(縣級市)人民政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。
3．發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。
為提高群眾的防災(zāi)意識和能力，地方各級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鎮(zhèn)長和村委會主任以及受災(zāi)害點(diǎn)威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)明白卡”發(fā)到村民手中?！胺罏?zāi)明白卡”由市地質(zhì)調(diào)查院(地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站)提供樣版和技術(shù)指導(dǎo)。
4．建立汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警制度。
(1)市國土房管局和市氣象局要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告市人民政府，同時(shí)通過媒體向社會。在我市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作未啟動之前，各級人民政府和國土資源主管部門應(yīng)根據(jù)省國土資源廳和省氣象局在汛期(每年的4月15日至10月15日)聯(lián)合的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防御措施。
(2)根據(jù)國土資源部、中國氣象局《關(guān)于聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作的通知》(國土資發(fā)〔**〕229號)規(guī)定，我市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警統(tǒng)一劃分為5個等級：1級定義為可能性很小;2級為可能性較小;3級為可能性較大;4級為可能性大;5級為可能性很大。其中3級在預(yù)報(bào)中為注意級，4級在預(yù)報(bào)中為預(yù)警級，5級在預(yù)報(bào)中為警報(bào)級。3～5級預(yù)報(bào)，分別用黃色和橙色表示，5級警報(bào)，用紅色表示。各等級含義和防御措施如下：
等級顏色含義防御措施
1級無災(zāi)害發(fā)生可能性很小無
2級綠色災(zāi)害發(fā)生可能性較小無
3級黃色災(zāi)害發(fā)生可能性較大(注意級)采取防御措施，提醒災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的居民、廠礦、學(xué)校、企事業(yè)單位密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，以防天氣突然惡化。
4級橙色災(zāi)害發(fā)生可能性大(預(yù)警級)各有關(guān)單位值班指揮人員到崗，暫停災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的戶外作業(yè)，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶居民，密切注意雨情變化。
5級紅色災(zāi)害發(fā)生可能性很大(警報(bào)級)各有關(guān)單位值班指揮人員到崗，緊急疏散災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的居民、學(xué)生、廠礦、企事業(yè)單位人員，關(guān)閉有關(guān)道路，組織人員準(zhǔn)備搶險(xiǎn)。
(三)執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度。
1．速報(bào)時(shí)限要求。
(1)各區(qū)(縣級市)人民政府和國土資源主管部門在當(dāng)?shù)匕l(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)**市應(yīng)急辦和市國土房管局，同時(shí)可直接速報(bào)省國土資源廳和國土資源部。
(2)各區(qū)(縣級市)人民政府和國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)匕l(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)**市應(yīng)急辦和市國土房管局，同時(shí)可直接速報(bào)省國土資源廳。
2．速報(bào)的內(nèi)容。
災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作堅(jiān)持分級響應(yīng)、屬地為主的原則。按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的等級，應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大(I級響應(yīng))、重大(II級響應(yīng))、較大(III級響應(yīng))、一般(IV級響應(yīng))四級。I級應(yīng)急響應(yīng)報(bào)國土資源部和國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。II級應(yīng)急響應(yīng)由省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。III級應(yīng)急響應(yīng)由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。IV級應(yīng)急響應(yīng)由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級市)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
(二)分級響應(yīng)。
1．特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(I級響應(yīng))。
(1)出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的區(qū)(縣級市)、市、省人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。
(2)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。組織群眾轉(zhuǎn)移或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
(3)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水務(wù)、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
(4)國土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢，指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急防治措施。
2．大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(II級響應(yīng))。
(1)出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的區(qū)(縣級市)、市、省人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。
(2)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。組織群眾轉(zhuǎn)移或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
(3)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水務(wù)、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
(4)必要時(shí)，由國土資源部派出工作組協(xié)助地方政府開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
3．中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(III級響應(yīng))。
(1)出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的區(qū)(縣級市)人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
(2)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。組織群眾轉(zhuǎn)移或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
(3)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水務(wù)、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
(4)必要時(shí)，由省人民政府派出工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助市人民政府開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
4．小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(IV級響應(yīng))。
(1)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級市)人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。組織群眾轉(zhuǎn)移或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
(2)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在區(qū)(縣級市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本區(qū)(縣級市)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水務(wù)、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
(3)必要時(shí)，由市人民政府派出工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)(縣級市)人民政府開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
(三)新聞報(bào)道。
發(fā)生中型以上地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害影響程度和類型，組織有關(guān)部門和專家擬寫新聞統(tǒng)發(fā)稿、專家評論或?yàn)?zāi)情公告，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后向媒體和公眾。具體工作由市委宣傳部組織實(shí)施。
(四)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
1．I、II級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，向媒體和社會;III級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同專家咨詢組會商并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組向媒體和社會。
2．應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，當(dāng)?shù)貐^(qū)(縣級市)人民政府撤銷已劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，會同市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及時(shí)轉(zhuǎn)入災(zāi)害后期處置工作。
五、后期處置
(一)災(zāi)害發(fā)生地的各級人民政府要安撫災(zāi)民，組織盡快恢復(fù)社會秩序恢復(fù)生產(chǎn)，盡快消除災(zāi)害造成的不良影響，確保社會穩(wěn)定。
(二)臨時(shí)征用的房屋、車輛、設(shè)備物資要及時(shí)歸還，造成損壞以及征用勞務(wù)要按照國家規(guī)定由財(cái)政部門給予適當(dāng)補(bǔ)償，取土占地、砍伐林木要依法補(bǔ)辦手續(xù)。
(三)災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)部門要做好災(zāi)民生活安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放等管理工作，確保受災(zāi)群眾“吃、穿、住、醫(yī)”的基本生活保障。
(四)民政部門除做好災(zāi)民生活安置救濟(jì)工作外，要及時(shí)處理和焚化遇難者的尸體，并做好其家屬的安撫救濟(jì)工作，對因參與應(yīng)急處置工作而傷亡的人員，要給予相應(yīng)的褒獎和撫恤;衛(wèi)生部門要做好災(zāi)害現(xiàn)場的消毒與疫情監(jiān)控工作;物資、商業(yè)、供銷、農(nóng)貿(mào)、交通部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸和供應(yīng)工作;水務(wù)、市政、電力、電信、公路等部門要做好所管轄的災(zāi)毀工程修復(fù)及恢復(fù)供水、供電、保障通訊和交通運(yùn)輸暢通，所需經(jīng)費(fèi)優(yōu)先列入年度建設(shè)計(jì)劃;經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)部門要幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
(五)市國土房管局要會同市民政局核實(shí)統(tǒng)計(jì)地質(zhì)災(zāi)害損失資料，評估災(zāi)害級別，總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)措施及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，上報(bào)省國土資源廳和市人民政府。
六、保障措施
(一)應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障。
1．各區(qū)(縣級市)人民政府和各級國土資源主管部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)要有針對性地開展防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。
2．市、區(qū)(縣級市)財(cái)政部門要在年度財(cái)政預(yù)算中安排地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急資金，保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要。市、區(qū)(縣級市)國土資源主管部門會同同級財(cái)政部門和有關(guān)單位做好地質(zhì)災(zāi)害防治資金的分配、撥付和管理，保證專款專用。
3．各區(qū)(縣級市)人民政府和市相關(guān)職能部門要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需以及搶險(xiǎn)救災(zāi)的物資與裝備，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。
(二)通信與信息傳遞。
各區(qū)(縣級市)人民政府和各級國土資源主管部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。
(三)應(yīng)急技術(shù)保障。
1．地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組。
市國土房管局成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
2．地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究。
市國土房管局、市地質(zhì)調(diào)查院(地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站)及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā);各級政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資，同時(shí)開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。
(四)監(jiān)督檢查。
市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
各區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)組織各有關(guān)部門和單位落實(shí)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中的工作職責(zé)。
(五)宣傳教育。
各級國土資源主管部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。
七、預(yù)案管理與更新
(一)預(yù)案管理。
各區(qū)(縣級市)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，各區(qū)(縣級市)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)市國土房管局備案。
(二)預(yù)案更新。
本預(yù)案由市國土房管局根據(jù)全市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的發(fā)展需要和實(shí)際操作情況，適時(shí)對預(yù)案進(jìn)行更新，修訂后的預(yù)案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)省國土資源廳備案。預(yù)案的更新期限最長為5年。
(三)預(yù)案的解釋權(quán)。
本預(yù)案由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
八、責(zé)任與獎懲
(一)獎勵。
對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需通報(bào)表揚(yáng)的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)責(zé)任追究。
對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理;對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
九、附則
(一)名詞術(shù)語的定義與說明。
1．地質(zhì)災(zāi)害。
指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
2．地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。
指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
3．地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。
指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。
4．?dāng)?shù)量表述。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
(二)預(yù)案的實(shí)施。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
