加強(qiáng)工療機(jī)構(gòu)建設(shè)方案

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工療站是立足于社區(qū)、為精神病患者和智力殘疾人（下稱工療人員）提供以職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練為主要形式的康復(fù)及輔助性就業(yè)的殘疾人社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)和完善工療站的管理和建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈精神病防治康復(fù)工療站工作指導(dǎo)意見〉的通知》（〔〕全康辦字第009號）和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作指導(dǎo)意見的通知》（粵府辦〔〕115號）以及我市對社區(qū)工作的要求，結(jié)合我市社區(qū)殘疾人工作的實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本的方針，按照社區(qū)建設(shè)和社區(qū)殘疾人工作的要求，聯(lián)系我市精神病患者和智力殘疾人的現(xiàn)狀，以維護(hù)社會穩(wěn)定、恢復(fù)殘疾人社交和就業(yè)能力、減輕社會和家庭負(fù)擔(dān)為主要目標(biāo)，以立足于社區(qū)的工療站為載體，以為社區(qū)殘疾人提供日間托管、康復(fù)訓(xùn)練、輔助就業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容，以政府主導(dǎo)、行業(yè)管理、政府購買服務(wù)為實(shí)現(xiàn)形式，為促進(jìn)殘疾人充分參與社會、構(gòu)建和諧社會提供有力保障。

二、主要目標(biāo)

（一）減少精神病患者的復(fù)發(fā)率和降低肇事肇禍率，穩(wěn)定精神病患者的病情，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)。

（二）通過康復(fù)訓(xùn)練，提高精神病患者、智力殘疾人的社會適應(yīng)能力，提高他們的生活質(zhì)量，減輕社會及家庭負(fù)擔(dān)，減少“關(guān)鎖”精神病患者、智力殘疾人的現(xiàn)象。

（三）解決社區(qū)內(nèi)精神病患者、智力殘疾人的就業(yè)問題，提供職業(yè)技能培訓(xùn)、庇護(hù)性就業(yè)和支持性就業(yè)服務(wù)，提高殘疾人就業(yè)能力，創(chuàng)造就業(yè)條件，使更多的殘疾人經(jīng)過一段時間的工療后能回歸社會就業(yè)。

三、建立健全規(guī)范的康園工療服務(wù)體系

（一）由*市殘疾人展能中心統(tǒng)籌、指導(dǎo)全市康園工療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)作。

（二）由區(qū)、縣級市殘聯(lián)成立民辦非企業(yè)單位的區(qū)康園工療站服務(wù)中心（下稱區(qū)服務(wù)中心），原則上每條街道設(shè)1個康園工療站，作為區(qū)服務(wù)中心的連鎖服務(wù)點(diǎn)。有條件的鎮(zhèn)也可建立康園工療站。

（三）有統(tǒng)一招牌，統(tǒng)一標(biāo)識，如：××區(qū)康園工療站服務(wù)中心、××街康園工療站。每站接收工療人員應(yīng)不少于30名，其中精神病患者比例不少于40%。

（四）配備專職工作人員。區(qū)服務(wù)中心配置專職工作人員5－8人；工療站配置專職工作人員4－6人，其中至少1人為社工（康復(fù)）專業(yè)人員。工療站專職工作人員中，要聘用勝任工作的輕度殘疾人（或殘疾人直系親屬），殘疾人（或殘疾人直系親屬）員工比例不得少于50%。

（五）人員的招聘方法、條件。

采用公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方法，通過考試聘用，并簽訂勞動合同。街鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)熱愛殘疾人事業(yè)、恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德和有良好心理素質(zhì)的熱心人士，具備如下條件者可擇優(yōu)聘為工作人員（能勝任工作并持有本市《殘疾人證》的殘疾人或殘疾人直系親屬優(yōu)先）。

1區(qū)服務(wù)中心工作人員。

（1）具有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力；

（2）具有大專以上學(xué)歷（中心負(fù)責(zé)人具有本科以上學(xué)歷），身體健康；

（3）年齡在35周歲以下。

2工療站工作人員。

（1）善于與殘疾人溝通，有較強(qiáng)的責(zé)任心；

（2）具有一定的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；

（3）具有中專或高中以上學(xué)歷；

（4）年齡在45周歲以下。

3工療站社工（康復(fù)）專業(yè)人員。

（1）社會工作（康復(fù)）專業(yè)大專以上學(xué)歷；

（2）具有良好的心理素質(zhì)，責(zé)任心強(qiáng)，善于與殘疾人溝通，具有獨(dú)立開展工作的能力；

（3）年齡在30周歲以下。

（六）招聘程序。

登報和街道轄區(qū)內(nèi)張貼招聘公告，采用自愿報名與各街殘聯(lián)、社區(qū)居委會、工療站、社區(qū)殘協(xié)推薦報名的方式，遵循“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按報名、資格審查、筆試、面試、考核、公示的程序，由各區(qū)、縣級市殘聯(lián)統(tǒng)籌組織實(shí)施。

（七）康園工療機(jī)構(gòu)主要工作。

1*市殘疾人展能中心：

（1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市康園工療機(jī)構(gòu)的組建與日常管理；

（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市康園工療站產(chǎn)品的產(chǎn)供銷業(yè)務(wù)；

（3）負(fù)責(zé)全市康園工療機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)。

2區(qū)服務(wù)中心：

（1）制定本中心以及所轄工療站的發(fā)展計劃；

（2）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)工療站的組建、管理；

（3）負(fù)責(zé)制定落實(shí)工療站康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目；

（4）負(fù)責(zé)工療站產(chǎn)品的產(chǎn)供銷業(yè)務(wù)；

（5）建立工療站各項(xiàng)管理制度，包括工療站勞動生活制度，娛療、體療制度，工療站專職人員守則，工療人員須知等；

（6）定期向區(qū)、縣級市殘聯(lián)、民政部門匯報上述工作情況，按有關(guān)規(guī)定辦理年審手續(xù)。

3工療站：

（1）全面負(fù)責(zé)工療站工作，根據(jù)區(qū)服務(wù)中心授權(quán)對工療站人財物進(jìn)行管理；

（2）組織站內(nèi)工療人員進(jìn)行職業(yè)、生產(chǎn)勞動技能培訓(xùn)，組織安排他們生產(chǎn)勞動；

（3）負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工療人員的安全；

（4）組織開展文體活動。

4社工（康復(fù)）專業(yè)人員：

（1）為每個工療人員建立康復(fù)訓(xùn)練卡，定期做好康復(fù)訓(xùn)練記錄；

（2）督促需服藥的工療人員按時、按量服藥；

（3）定期對工療人員進(jìn)行康復(fù)效果評估；

（4）發(fā)現(xiàn)工療人員有病情變化，及時督促并協(xié)助家屬，送病人入院接受治療；

（5）對工療人員進(jìn)行心理衛(wèi)生輔導(dǎo)，開展文體活動；

（6）對工療人員家屬進(jìn)行有關(guān)精神病、弱智康復(fù)知識的培訓(xùn)，與家庭配合對工療人員進(jìn)行康復(fù)治療。

四、保障措施與管理

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要加強(qiáng)對工療站的領(lǐng)導(dǎo)，將工療站建設(shè)作為為民辦實(shí)事的具體舉措，落實(shí)資金、場地和各項(xiàng)扶助措施，并列入社區(qū)建設(shè)工作考核內(nèi)容。研究制定鼓勵單位、團(tuán)體和個人資助區(qū)服務(wù)中心及工療站工作的辦法，爭取社會各方面對區(qū)服務(wù)中心及工療站工作支持和幫助。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及社會團(tuán)體所用的低值易耗辦公用品，在符合有關(guān)法律法規(guī)的要求下，優(yōu)先購買使用工療站的產(chǎn)品。

社區(qū)殘疾人協(xié)會應(yīng)主動協(xié)助和監(jiān)督本方案的實(shí)施。

（二）加強(qiáng)管理。

1各區(qū)成立的區(qū)服務(wù)中心由區(qū)、縣級市殘聯(lián)直接領(lǐng)導(dǎo)，按照《××區(qū)康園工療站服務(wù)中心章程》規(guī)定，開展工作；區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)所轄街工療站人財物以及業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理。

2工療站由區(qū)服務(wù)中心直接領(lǐng)導(dǎo)，并接受本街道殘聯(lián)和精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3工療站屬公益性福利事業(yè)，不以贏利為目的。對站內(nèi)的無業(yè)貧困精神病患者、智力殘疾人生活費(fèi)要適當(dāng)給予補(bǔ)貼；根據(jù)工療站實(shí)際情況對參加工療站生產(chǎn)勞動的工療人員發(fā)放勞動津貼。

4積極推薦工療后病情穩(wěn)定兩年以上、有勞動能力、能勝任工作的工療人員參與社會就業(yè)。

5實(shí)行區(qū)服務(wù)中心工作進(jìn)展情況報送制度，及時掌握和溝通有關(guān)信息，區(qū)服務(wù)中心每季末月25日前向區(qū)、縣級市殘聯(lián)報送本季工作報告；每年12月25日前向區(qū)、縣級市殘聯(lián)、民政局、財政局、勞動保障局、衛(wèi)生局報送本年工作報告和各相關(guān)報表，經(jīng)審核后15個工作日內(nèi)報市殘聯(lián)、民政局、財政局、勞動保障局、衛(wèi)生局。

6加強(qiáng)輿論宣傳和社會監(jiān)督。堅持以人為本、共建社會主義和諧社會的輿論導(dǎo)向，擴(kuò)大工療站的影響，正確理解、對待精神病患者和智力殘疾人，促進(jìn)精神病患者、智力殘疾人回歸社會。

（三）落實(shí)場地。

完善工作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)場所，區(qū)服務(wù)中心辦公場地由區(qū)、縣級市殘聯(lián)解決；工療站場地由所在街道無償提供，工療站面積不少于60平方米。

五、經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼來源

（一）區(qū)服務(wù)中心、工療站開辦費(fèi)用。

由市殘疾人就業(yè)保障金一次性撥給予每個區(qū)服務(wù)中心、工療站開辦費(fèi)補(bǔ)助，分別為6萬元和3萬元。

（二）康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)。

康園工療機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)在開辦兩年內(nèi)按每個工療站接收30個工療人員，每人每月400元標(biāo)準(zhǔn)計算安排，經(jīng)費(fèi)來源由市福利彩票收入中的殘疾人事業(yè)專項(xiàng)資金和區(qū)、縣級市殘疾人就業(yè)保障金分別承擔(dān)30%和70%。康園工療機(jī)構(gòu)在開辦兩年后接收工療人員達(dá)不到30人的，從第三年起，康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)按照工療站實(shí)有接收人數(shù)計算安排，并由市殘聯(lián)負(fù)責(zé)審查確定其是否需要繼續(xù)開辦或停辦。

（三）工療人員的生活補(bǔ)貼和勞動津貼。

工療人員各項(xiàng)生活補(bǔ)貼和勞動訓(xùn)練津貼在工療產(chǎn)品收益中提取發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)服務(wù)中心根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

六、具體實(shí)施

在荔灣區(qū)、海珠區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)工作，全市各區(qū)*年6月底鋪開建設(shè)區(qū)服務(wù)中心工作，*年底全市鋪開建設(shè)街道工療站工作。市民政局、市殘聯(lián)會同市相關(guān)部門在*年對全市各區(qū)開展工療站建設(shè)工作進(jìn)行檢查。

本方案具體實(shí)施細(xì)則由市殘聯(lián)制訂。