行政審批制度改革實施方案

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為貫徹落實科學發展觀，推動法治政府和廉潔政府的創建，進一步改善我市發展環境，根據國務院行政審批制度改革精神和《*市市領導和市級部門*年黨風廉政建設和反腐敗分工責任制》（渝委辦發〔*〕3號）的要求，結合我市行政審批工作實際，制定本方案。

一、*年深化行政審批制度改革工作的總體思路

*年我市深化行政審批制度改革工作的總體思路是：認真貫徹落實*屆四中、五中全會精神和國務院行政審批制度改革精神，按照《行政許可法》、中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，以實施建設領域行政審批制度改革為重點，以推進政務公開和加強監督檢查為主線，積極探索網上審批、電子監管等新的工作方式，進一步規范和約束審批行為，努力預防和治理行政審批工作中的腐敗問題，切實推進法治政府和廉潔政府的創建，促進*經濟社會全面、協調和可持續發展。

二、*年行政審批制度改革工作安排

*年，我市行政審批制度改革工作由市行政審批制度改革工作領導小組統一領導，由市政府法制辦牽頭，會同市監察局、市政府辦公廳、市發展改革委、市國土房管局、市建委、市規劃局等部門著力抓好以下工作：

一是配合國務院新一輪行政審批制度改革，對我市行政審批項目及其附帶收費再進行一次清理，按照“應減必減”的原則，進一步減少行政審批事項。

二是由市政府辦公廳、市政府法制辦、市監察局共同制定《*市建設領域行政審批制度改革網上信息系統建設實施方案》，由市政府辦公廳負責在市政府公眾信息網上開設建設領域行政審批制度改革專欄（網頁），按照整合資源的目標，以市發展改革委、市建委、市規劃局、市國土房管局4個主辦部門和先期試點的區縣（自治縣、市）為主體，設置網上公告送達、審批表格下載、審批結果公示、網上投訴、政策法規公示、問題解答、辦事指南、部門宣傳等欄目，充分發揮市政府公眾信息網門戶網站的作用，全面公開建設領域行政審批事項，積極宣傳有關部門和區縣（自治縣、市）在改革開放中的先進事跡和經驗，進一步方便人民群眾辦事，切實推進陽光政府的建設。

三是由市政府辦公廳會同市發展改革委、市建委、市規劃局、市國土房管局研究、制定《*市建設領域行政審批制度改革試點網上主協辦工作暫行規則》，在與相關部門取得一致意見的基礎上，在政務業務網上試行主協辦工作，探索提高并聯審批效率的新途徑、新方法。

四是抓好《*市建設領域行政審批制度改革試點方案》和5個配套文件為主要內容的學習、宣傳和培訓，由市發展改革委、市建委、市規劃局、市國土房管局組織對本系統工作人員、協辦部門工作人員和建設單位有關人員的培訓，重點加強對直接辦件人員的培訓。

五是挑選100家左右具有代表性的投資商、建筑企業，由市政府法制辦、市監察局采用座談會、問卷調查等方式，深入了解建設領域行政審批制度改革試點工作中存在的問題，為下一步深化改革奠定基礎。

六是選擇3—5個區縣（自治縣、市）先期試點建設領域行政審批制度改革，由市政府法制辦、市監察局會同市發展改革委、市建委、市規劃局、市國土房管局對試點的區縣（自治縣、市）進行定向考察，在此基礎上總結改革經驗，研究區縣（自治縣、市）的改革問題。

七是建立“建設領域行政審批制度改革聯席會議制度”，聯席會議制度分為兩個層面：一是由市發展改革委、市建委、市規劃局、市國土房管局4個主辦部門負責建立與各協辦部門的聯席會議制度，二是由市政府法制辦、市監察局負責建立與市發展改革委、市建委、市規劃局、市國土房管局4個主辦部門的聯席會議制度。通過定期或不定期召開聯席會議，及時發現問題，總結經驗，保證改革穩步推進。

八是由市監察局、市政府法制辦、市政府督查室共同組織有關部門通過專項檢查、工作抽查等方式，加大監督檢查力度，重點檢查國務院和我市取消或調整行政審批項目的落實情況以及《*市建設領域行政審批制度改革試點方案》的貫徹執行情況并在媒體上公布，及時制止、糾正違反《行政許可法》和行政審批制度改革規定的行為，進一步鞏固改革成果，確保行政審批制度改革工作取得實效。

九是由市政府法制辦會同有關部門探索建立行政許可項目動態評估機制，委托有關機構、行業協會或專家對1—2項有代表性的行政許可項目進行試點評估，根據評估結果對行政許可項目及時進行調整。

十是在抓好建設領域行政審批制度改革網上信息系統建設的同時，由市政府辦公廳會同市政府法制辦、市監察局等單位總結網上辦公的經驗，著手研究成立“*市行政審批網站”的可行性，在條件成熟的時候，由市政府辦公廳會同市政府法制辦、市監察局擬定工作意見送市政府領導審閱。