氣象局科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動方案
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根據(jù)黨的*大部署，《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)〔*〕14號）精神和*縣委以及成都市氣象局的工作安排，*縣氣象局從2009年3月至8月集中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動(以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”)。現(xiàn)結(jié)合我局實際制訂以下實施方案。
一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想
開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要全面貫徹黨的*大精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，全面貫徹落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和省委“兩個加快”以及市委“深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，帶頭推進(jìn)‘兩個加快’，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”的重要部署，以在全省“率先建成全面小康示范縣、率先建成城鄉(xiāng)一體化示范縣”為主題，扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，緊密聯(lián)系氣象事業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)服務(wù)能力提高、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的實際，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約單位科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到氣象事業(yè)發(fā)展的各個方面。進(jìn)一步把廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展觀上來，實現(xiàn)止滑提速、加快發(fā)展，把全局干部職工的智慧和力量凝聚到推進(jìn)“兩率先兩示范”上來，努力開創(chuàng)*跨越發(fā)展和諧發(fā)展的新局面。
二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的范圍和目標(biāo)要求
這次參加學(xué)習(xí)實踐活動的對象是*縣氣象局全體黨員，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。各科室按照黨組織的隸屬關(guān)系，參加我局黨支部組織的學(xué)習(xí)實踐活動。按照中央“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和省委“‘兩個加快’見成效”的部署，結(jié)合我縣實際，我局要通過學(xué)習(xí)實踐活動實現(xiàn)以下目標(biāo)：
（一）在解放思想上有新飛躍。科學(xué)發(fā)展觀是黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。全局黨員、干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，結(jié)合*實際，找準(zhǔn)自身發(fā)展中的差距和不足，學(xué)習(xí)引進(jìn)東部地區(qū)抓事業(yè)發(fā)展的新經(jīng)驗、新舉措，牢固樹立以公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展的新觀念。進(jìn)一步增強(qiáng)實現(xiàn)“兩率先兩示范”的緊迫感和責(zé)任感，更加奮發(fā)有為、開拓奮進(jìn)，切實把科學(xué)發(fā)展觀要求貫徹落實到實現(xiàn)止滑提速、加快發(fā)展的各項工作之中，體現(xiàn)到保增長、保民生、保穩(wěn)定上來，有力推動*在新的起點上跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。
（二）作風(fēng)建設(shè)有新風(fēng)貌。要按照“切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力”的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，要理論聯(lián)系實際，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極實踐，著力提高科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，著力提高善于學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的能力，著力提高化解矛盾、破解難題的能力。
（三）破解發(fā)展難題有新成效。在新的起點上謀求科學(xué)發(fā)展的新思路，在新的機(jī)遇面前謀定科學(xué)發(fā)展的新舉措，面對新的挑戰(zhàn)謀劃科學(xué)發(fā)展的新對策，完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步深化部門改革，著力解決影響和制約我縣氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力縮小與中東部氣象事業(yè)發(fā)展的差距。以提高公共氣象服務(wù)能力為重點，謀發(fā)展、解難事，實實在在維護(hù)好群眾利益，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織和黨員隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步落實氣象事業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)和拓展氣象服務(wù)功能，不斷提升氣象服務(wù)水平。
（四）在創(chuàng)新機(jī)制體制上有新突破。以創(chuàng)新的理念拓展新思路、創(chuàng)新的機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢、創(chuàng)新的舉措開辟新途徑，以增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)能力為重點，針對影響和制約氣象為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的觀測基礎(chǔ)、預(yù)報水平和服務(wù)能力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，形成進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路、理念和舉措，著重建立健全推動科學(xué)發(fā)展的各項體制機(jī)制，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的環(huán)境。
（五）在推進(jìn)黨的建設(shè)上有新提高。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，切實抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，進(jìn)一步增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念、廉政勤政意識和憂患意識，進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識和能力，真正做到為民、務(wù)實、清廉。
（六）在推動當(dāng)前工作上有新進(jìn)展。把開展學(xué)習(xí)實踐活動與推進(jìn)當(dāng)前氣象工作緊密結(jié)合起來，把推動當(dāng)前工作作為學(xué)習(xí)實踐活動的著力點，以學(xué)習(xí)實踐活動促進(jìn)各項重點工作順利完成。
三、開展學(xué)習(xí)實踐活動要把握的主要原則
(一)堅持解放思想。解放思想是推進(jìn)改革創(chuàng)新的前提和動力。我局各科室要按照縣委和市局黨組的部署，繼續(xù)開展解放思想大討論活動，把解放思想貫穿這次學(xué)習(xí)實踐活動的始終，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步深化對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認(rèn)識，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
(二)突出實踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，堅持學(xué)以致用、注重實踐。要把學(xué)習(xí)實踐活動的著力點放在積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，做好氣象服務(wù)工作上，放在推動工作、創(chuàng)新體制、解決突出問題上。把學(xué)習(xí)實踐活動與縣委“兩率先兩示范”對氣象工作的新要求結(jié)合起來。提高公共氣象服務(wù)水平，為*經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把學(xué)習(xí)實踐主題與當(dāng)前工作結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)實踐活動真正突出實踐特色。
(三)貫徹群眾路線。學(xué)習(xí)實踐活動要充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，傾聽民聲、了解民意、集中民智，真誠接受群眾監(jiān)督，切實解決突出問題。要深入群眾，深入基層，虛心向群眾學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)，尊重群眾的探索和創(chuàng)造，從群眾中汲取智慧和營養(yǎng)。我局各科室要面向基層和廣大群眾征求意見和建議，及時將學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)展情況和取得的成效向群眾通報。搞好群眾滿意度測評，把群眾滿意程度作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要依據(jù)。
（四）正面教育為主。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持理論教育與實踐教育相結(jié)合，自覺進(jìn)行自我教育、自我提高。按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，聯(lián)系思想和工作實際，認(rèn)真開展批評和自我批評，自覺查找存在的問題，深刻分析問題產(chǎn)生的原因，在分析檢查上要有深度、有方向，在整改落實上要有措施、有成效。同時，要堅持以提高認(rèn)識、推動工作為主，調(diào)動和保護(hù)黨員的積極性，不搞人人過關(guān)。
四、開展學(xué)習(xí)實踐活動要解決的重點問題
開展學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在于取得實效。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系本單位實際，堅持邊學(xué)邊改，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題。著力解決我縣氣象事業(yè)發(fā)展中五個方面的突出問題：一是干部思想和工作作風(fēng)不夠扎實，有的黨員干部安于現(xiàn)狀、視野狹窄、不思進(jìn)取、工作作風(fēng)漂浮、工作效率不高的現(xiàn)象較突出；二是公共氣象服務(wù)還很薄弱，決策氣象服務(wù)需進(jìn)一步規(guī)范；三是與公共氣象服務(wù)需求相適應(yīng)的精細(xì)化預(yù)報業(yè)務(wù)發(fā)展還需加快，新方法、新觀探測資料的應(yīng)用以及數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品解釋應(yīng)用能力不強(qiáng)，中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)化程度不高，新業(yè)務(wù)、新成果的推廣應(yīng)用力度不夠；四是氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制還不完善，還需加強(qiáng)宣傳應(yīng)對氣候變化和氣象防災(zāi)減災(zāi)，進(jìn)一步完善與有關(guān)部門的信息共享和防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動機(jī)制；五是人才隊伍對發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系的支撐力度不夠，人才隊伍建設(shè)中還存在知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理問題，人才隊伍建設(shè)不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要。
五、開展學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟
按照縣委和市局黨組部署，我局學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月開始，2009年8月底基本結(jié)束，集中活動時間近6個月。學(xué)習(xí)實踐活動按照3個階段6個環(huán)節(jié)分步組織實施。每個階段結(jié)束前，本單位必須對上一階段的情況作出總結(jié)，我局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將作出階段工作總結(jié)和制定下階段實施方案。
(一)準(zhǔn)備工作(2009年3月26日－3月31日)。
1.成立學(xué)習(xí)實踐活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，全面啟動學(xué)習(xí)實踐活動。
2.按照縣委和市局黨組部署，明確我局學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和具體安排，結(jié)合我局工作實際，制定學(xué)習(xí)實踐活動實施方案。
3.召開黨支部會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委和市局黨組有關(guān)精神，安排部署學(xué)習(xí)實踐活動工作。
4.撰寫學(xué)習(xí)實踐活動動員報告，為召開動員大會做好準(zhǔn)備。
(二)學(xué)習(xí)調(diào)研階段(3月下旬至4月底)。
該階段主要包括學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論兩個環(huán)節(jié)。
學(xué)習(xí)調(diào)研。要在充分準(zhǔn)備、開好動員大會的基礎(chǔ)上，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀書目，學(xué)習(xí)黨的*大和中央、省、市、縣一系列重要會議和指示精神，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強(qiáng)貫徹落實的自覺性和堅定性。黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員和活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員要結(jié)合單位工作職能和工作重點確定聯(lián)系點深入開展調(diào)查研究，撰寫出有內(nèi)容、有見解、高質(zhì)量的調(diào)研報告。
解放思想討論。在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，要圍繞縣委“兩率先兩示范”主題和氣象部門科學(xué)發(fā)展深入開展解放思想大討論，開展向基層群眾問計、向?qū)＜覇柌呋顒印Ｒ獜V泛聽取各方意見，初步梳理出在科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題，進(jìn)一步統(tǒng)一黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，在思想解放的基礎(chǔ)上形成共識，推動科學(xué)發(fā)展。
(三)分析檢查階段(5月初至6月上旬)
該階段主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和形成分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。
召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。我局黨支部成員和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密要繞應(yīng)對國際金融危機(jī)和黨性修養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，結(jié)合部門發(fā)展和自己的思想、工作實際，深刻分析原因，開展批評與自我批評。專題民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、提高思想認(rèn)識，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊帳。通過多種形式聽取群眾意見、查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的重點問題的基礎(chǔ)上，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。
形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。民主生活會重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、分析突出問題、剖析問題原因、提高思想認(rèn)識、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施。要深入分析當(dāng)前國際形式對本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，明確進(jìn)一步推進(jìn)我縣“兩率先兩示范”的努力方向、總體思路和主要舉措。在廣泛征求各方面意見，組織群眾評議，集思廣益，修改完善的基礎(chǔ)上，撰寫完成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。
(四)整改落實階段(6月中旬至8月中旬)
該階段主要包括整改方案制定和解決突出問題、完善體制兩個環(huán)節(jié)。
制定整改落實方案。要把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的整改思路具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，認(rèn)真制定整改落實方案，做到明確整改落實的項目、目標(biāo)、時限、措施和責(zé)任，并采取適當(dāng)方式向黨員和群眾公布，作出公開承諾。要集中力量解決一批通過努力能夠解決的突出問題，特別是“保增長、保民生、保穩(wěn)定”方面的突出問題，充分體現(xiàn)人民群眾得實惠的要求。
集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中精力解決突出問題，分析梳理不符合科學(xué)發(fā)展的制度規(guī)定，提出改進(jìn)措施，用創(chuàng)新體制鞏固學(xué)習(xí)實踐活動，把解決問題時形成的好辦法好經(jīng)驗用制度的形式固定下來，為推進(jìn)“兩率先兩示范”營造良好的環(huán)境。
學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要及時總結(jié)，組織開展群眾滿意度測評。測評內(nèi)容主要包括對開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況和實際效果的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布。根據(jù)測評情況進(jìn)一步完善整改落實措施，推進(jìn)整改落實工作。
六、學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。我局成立學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由我局黨支部書記、局長羅琴擔(dān)任，局黨組成員為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室若干成員負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和宣傳工作。
學(xué)習(xí)實踐活動，要做到精心組織，認(rèn)真實施，單位主要負(fù)責(zé)同志是學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)實踐活動，發(fā)揮表率作用。確定專人負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動，做好學(xué)習(xí)的組織、保障、記錄和情況反饋上報工作，保證學(xué)習(xí)實踐活動的落實。
（二）發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。全局領(lǐng)導(dǎo)干部要集中精力，全程參加學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，并發(fā)揮好示范帶頭作用。黨支部
成員在學(xué)習(xí)實踐活動中做到“五帶頭”即：帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭參加調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。尤其要在認(rèn)真解決影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制方面、解決突出問題方面做出表率。
(三)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求、確保取得實效的前提下，不搞“一刀切”，實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)各科室的分類指導(dǎo)。離退休老同志和年老體弱、行動不便的黨員干部，可采取靈活多樣的方式參加活動；確有困難的，經(jīng)黨組織批準(zhǔn)可以不參加。學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時了解情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題。利用網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)、簡報、氣象報等宣傳陣地，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的好做法、好經(jīng)驗、好典型，加強(qiáng)交流指導(dǎo)，推動學(xué)習(xí)實踐活動順利開展。
(四)確保兩不誤兩促進(jìn)。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動與推進(jìn)當(dāng)前氣象工作結(jié)合起來，緊扣發(fā)展抓學(xué)習(xí)，突出實踐抓結(jié)合，堅持兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。通過扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，有力推動各項氣象工作任務(wù)的完成，推進(jìn)“兩率先兩示范”的生動實踐與先進(jìn)典型，為學(xué)習(xí)實踐活動營造良好的氛圍。
